基于产业价值链分析的西安高新区ＴＤ－ＳＣＤＭＡ产业配套环境研究

杜　琦　李国平

摘要：文章在揭示通信产业链各环节之间关系的基础上，分析了西安高新区TD-SCDMA产业配套环境的现状，并挖掘出存在问题，从而提出西安高新区TD-SCDMA产业配套环境建设的对策。

关键词：产业价值链；TD-SCDMA产业；配套环境

一、西安高新区TD-SCDMA产业价值链

目前西安高新区的TD-SCDMA产业价值链如下：

1产业链的上游。主要包括为运营商提供网络设备厂商、系统软硬件平台厂商、系统集成服务的厂商、面向最终用户提供服务的内容和应用服务提供商等。包括：(1)网络设备厂商：华为西安研究所、中兴通讯(中兴通信园)：(2)硬件厂商：西安海天天线科技股份有限公司、西安富士通通信设备有限公司、西安西域科技股份有限公司等：(3)软件厂商：西安诺德科技公司、西安康耐克软件有限公司、电子科学技术第十研究所、西安信利网络系统科技有限公司、阿姆瑞特(亚洲)网络有限公司、西安华洲通信有限责任公司等；(4)MBOSS(企业管理／业务／运营／支撑系统)服务提供商：大唐；(5)内容提供商：西安鼎天科技实业(集团)有限公司、西安交大捷普网络科技有限公司、西安信利网络系统科技有限公司等；(6)应用服务提供商：提供移动娱乐、移动办公和移动电子商务服务等，如：远航、古城热线。

2产业链的中游。主要是网络运营商，为企事业单位、家庭及个人提供网络接人、语音、IP、Internet接入、短信及增值服务平台接人等服务，在电信产业价值链中处于核心作用。

高新区的网络运营商具体包括：中国电信、中国网通、中国移动、中国联通等，重点在于3G网络建设、系统运营支撑及优化等，并为用户提供SLA(S(Service Level Agree-ment，服务水平协议)级的服务，运营商间将在提供网络产品和服务方面展开全方位竞争。

3产业链的下游。主要包括终端厂商和最终用户，具体包括：(1)终端厂商：提供手机、商务通等移动终端产品，如：西安亚森实业集团有限公司通信电子设备分公司、大唐、中兴：(2)最终用户：使用网络运营商、内容和应用服务提供商所提供的各类服务，包括企业用户和个人用户。

通信产业市场规模巨大，产业链涉及网络运营、技术研发、生产制造、市场销售等诸多方面，是关系国民经济的重要产业，整个产业需要全社会的力量共同努力才能完成。因此，TD-SCDMA需要全社会的共同参与，共同研究产业发展的内在规律，要从大产业的观念上分析和思考问题。在这些方面如果做好了。就可以使产业链良性发展，如果违背产业发展的规律，就会严重制约产业链的发展。这就要求TD-SCDMA产业联盟及相关运营企业共同负担起历史的使命，开放相关资源，分工协作，发挥各自的优势，促进产业链的良性发展。

二、西安高新区TD-SCDMA产业配套环境的现状及问题

1西安高新区TD-SCDMA产业配套环境的现状。目前，西安高新区区内的通信设备制造链条已初步形成。从传输设备、交换设备、移动设备到终端设备，高新区都有企业分布。这些就为高新区3G产业化打下了良好的基础。

(1)许多通信企业是具有核心技术和自主知识产权的企业。西安高新区具有3G技术研发和相关核心设备的生产优势。在3G标准的制定上，我国有了拥有自主知识产权的标准TD-SCDMA，这对我国通信设备制造的发展产生深远的影响。而西安高新区由于西安大唐电信有限公司的加盟而拥有了TD的知识产权。另外大唐电信、海天天线、NEC无线通信、蓝牙通信、航天恒星、通视数据等企业都拥有核心技术的自主知识产权，已发展成为中国通信行业重要的高科技企业，有的跃居国际行业领先地位。如海天天线128个探头的“多探头球面近场测试系统”，属世界同类系统中最大的。大唐电信SP30程控数字交换机、WTX系列无线扩频产品，NEC的SDH和PASOLINK数字微波等通信设备均居于国内或世界领先地位。这些都为通信设备制造的发展提供了坚实的技术支撑。西安高新区国际软件园拥有580多家软件研发、制造和软件服务企业，它们给高新区的通信设备制造企业提供了50％以上的软件，软件园的一些企业还通过和通信企业合作。共同完成项目。

(2)高素质通信设备研发人员和蓝领技术工人供给充分。西安的许多高校、研究院所均设有相应的院系、实验室和研究所，每年有数十项通信方面的专利产生。在这方面，主要的研究所有电信4所、电信10所，主要的高等院校由西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学等，此外，还有诸如西安航专等大专类、北大青鸟等职业培训机构和许多技工类学校等。西安每年毕业的与通信设备制造、维修相关的学生大约有2万多人。其中硕士、博士以上约1000人。

(3)产业发展的优惠政策、法律环境相对优越。西安高新区管委会想办法引导、扶持企业开展对外兼并、重组和上市融资等活动。如西电捷通，自成立以来，先后获得国家中小企业创新基金、国家发改委重大科技项目产业化基金等二千多万元，其中仅高新区管委会就为其提供了二百多万元的重大专项支持。随着国家信息产业部明确提出要充分发挥TD-SWCDMA第三代移动通信的核心技术国际国内领先的自主知识产权优势，主要发展以程控交换机、数字微波通信设备、无线传输设备、通信天线等为主体的通信产品体系，西安高新区也不失时机地抓住国家启动3G移动通信的机遇，扩大了对通信行业重点企业的政策扶持，高新区管委会、西安市、陕西省政府正积极协助企业，向国家信产部、商务部要更多的有利于发展通信设备制造的政策，同时设立了通信产业发展专项基金，加快推动3G技术的产业化。

2西安高新区TD-SCDMA产业配套环境存在的问题。通过对以上六个方面的配套环境的逐项考察，可以看到西安高新区在发展通信设备制造上的优势巨大，但是问题还是存在的，高新区通信企业发展中与配套环境密切相关的问题主要表现在以下几个方面：

(1)缺少产业巨头。与全国相比。外资企业对产品拉动作用太小。全国通信外资企业销售收入占行业比重达79.1％，贡献率高达86.4％。我省因地域关系。外资企业少且规模小，销售收入仅占行业4％，贡献率几乎为零。全国电子信息产品主要集中于长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区，三大区域销售收入占行业的89.3％，其中95％由外资企业完成。我省在同类产品中形成规模的企业过少，对行业发展贡献不大。

(2)对于风险投资的发展，政策支持力度不够。应重点鼓励风险投资需求的增加，加快建设信用体系，设立通信设备制造基金。通讯产业属于高新技术产业，因此需要巨大的人力、物力和财力的投入，在产业发展方面存在着很大的风险性和不可预见性，因此通讯产业发展需要发挥各个方面的作用，各级政府应当协调各级主管部门为通讯产

业的资金筹集问题开辟道路，使通讯产业发展拥有良好的资金环境。

(3)产业链条还比较薄弱，某些环节缺失。西高新通讯产业链条基本已经形成，但是基础产业链环还比较薄弱。如电子元件、电子器件、半导体。通信测量仪器等环节都是初具规模，这些环节是通讯产业的基础环节，要向下游环节提供加工装配用的零件，当上游环节无法满足上游环节的发展即整个产业配套不完善时会制约周围整个产业链的发展。此外移动终端设备制造环节也相对比较薄弱，从事通讯终端设备制造的企业凤毛麟角，无法形成规模优势且缺乏龙头企业，虽然有NEC、西门子这样的知名企业，但是这些企业看上的只是西安的科研力量，它们的生产制造基地仍然聚集在长江三角洲、珠江三角洲等东部沿海地区。

(4)市场容量小。西安高新区现在的TD-SCDMA产业只有四十家，产业规模不够，行业内的需求环境有待进一步的改善。另一方面，终端产品的行业外市场的需求。在西高新来说，也并不占大的优势。中兴通信在西高新建立中兴通信3G终端产品研发设计和生产基地，3年后将创造26亿元产值。这将对通信行业中3G的发展产生极大的推动作用。但是，高新区要着力引入更多的实力强大的通信企业，迅速建立起产业集群。西部地区生产力发展水平落后于东部，但西安做为西部的中心、西部大开发的重心，特别是电子信息和通信设备制造的市场需求是非常大的。现在西安已经和深圳、上海并列成为电子通信类产品的销售中心。同时。从另一方面讲，西部欠发达地区的通信设备的缺乏正意味着很大的市场需求，通信企业以西安这个科研基地为立足点，集聚形成一个高水准的西部通信设备制造基地。把握好甘肃、山西、内蒙、青海等地区的通信需求。

三、西安高新区TD-SCDMA产业配套环境建设对策

1建立具有一定国际影响力的通信制造产业集群。西安高新区60％～70％的关键零部件是来自沿海发达地区和外资企业。招商时应针对具有较强知识产权企业进行。首选国外具有核心知识产权的企业入驻，走内涵式招商之路，招商重点首批是：摩托罗拉、三星、迪比特、诺基亚、西门子、飞利浦等国外企业和研发机构；其次为：波导、厦新、TCL、康佳、海信等国内企业。

虽然中兴、华为已经在西安高新区设立研发中心，但规模有限。最好促使其设立制造中心，加强国内通信行业核心企业的生产研发规模。如果能形成大唐、中兴、华为三个企业在西安高新区同时进行生产、研发的局面，建立通信产业联盟。那将是高新区通信产业发展的最良好开端。在西安高新区建立起国内知名、具有一定国际影响力的通信制造产业集群，使通信产业成为西安高新区迈进世界一流科技园区的“入门证”。

2成立西安高新区通信产业发展与投资基金。高新区应大力扩充通信产业发展资金的获取途径。向国家、省、市相关部门说明发展具有自主知识产权的国内通信设备制造产业的重要战略意义及项目发展情况，促使国家各级科技和产业发展计划项目资金向通信制造产业倾斜：积极配合通信制造企业的项目进行包装，使企业尽可能获得国家各级计划基金的支持，使企业有较为充裕的资金进行大项目的研发。西安高新区管委会应调动陕西省、西安市以及国家相关部委的积极性，争取它们于企业、个人一道出资设立通信产业专项发展与投资基金，并保证基金规模每年保持10％以上的增长；基金重点投向以大唐电信、海天天线为核心的TD-SCDMA和4G研发项目，

3争取国家对拥有自主知识产权的通信制造企业提供优惠政策。对西安高新区而言，为做大通信制造产业，可以在制造、研发和销售等方面对通信企业在企业所得税、原材料进出口关税、固定资产折旧等方面按照不同的标准有不同程度的优惠。(1)可将从事3G、4G研发的制造企业所得税与软件行业相同对待，返回企业所得税超过3％的部分：(2)利用“515”龙头扶持政策对大唐电信、海天天线进行扶持，利用创新性企业扶持政策对集成电路芯片和终端设备行业进行重点扶持；(3)对加入TD-SCDMA产业联盟的企业除给予以上的税收政策外，考虑是否以贷款贴息的方式进行扶持；(4)在高新区设立的外商投资通信企业，符合新技术企业标准的，可以在企业开办之日起，三年内免征所得税。第四年至第六年可按15％税率征收所得税，如果企业出口产品的产值达到当年总产值40％以上的，减按10％税率征收所得税；(5)经海关批准，在区内可以设立保税仓库、保税工厂。海关按照进料加工。对进口的原材料和零部件监督；按实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税或增值税，出口产品免征出关税等。

4出台通信制造产业发展的资金扶植政策。通信设备制造产业的发展是技术引导市场与市场引导技术交织进行的，目前西安高新区具有一定技术优势的情况下，政府应通过经济、行政等手段加大市场对技术的引导力度。为此，应在资金保障等方面出台扶植产业发展和企业技术创新能力提高的切实可行的政策。

第一，扶持、引导高新区内已在国内外主板和二板上市的通信制造企业，如大唐电信、海天天线等公司，借助股票市场的融资渠道和制度设计，开展全面和持久的创新行为。第二，充分利用上市公司的壳资源，扩大通讯制造企业在股票市场的融资能力。第三，大力发展西高新区域内企业债券市场。第四，完善企业产权交易市场，争取国家给西安高新区产权交易所改革试点的权力。第五，积极发挥信托公司和风险投资公司的独特作用。

此外，还应借鉴美国硅谷通信产业发展主要依靠风险投资的经验，对区内面向通信设备研发、制造及其相关产业投资的风险投资提供风险补偿。促进区内通信技术研发的国际水准和大力培育发展一些咨询、评估等中介机构，充分发挥金融中介和项目经纪人的作用。大力推广担保公司制度，为通讯产业中小企业融资提供有效担保。

5建立独立的西安通信制造企业协会。为了推动通信产业向国际高端迈进，占领世界通信产业制高点，高新区必须积极铺设规范、科学、高效的通信产业与世界各地沟通信息、协调关系、共同发展的轨道。其中加强区内通信企业及其相关机构协作关系、建立和完善区内通信企业与区外企业的沟通、协调机制就非常重要。为此，应在进一步完善西安高新技术企业协会职能的同时，将其中的电子信息与通信专业委员会升格为西安通信制造企业协会，进一步提升其独立性和自律职能。该协会具体的主管机关可以是高新区管委会，常设机构是管委会经济贸易发展局。具体理事单位由通信制造企业、电信运营商、相关中介机构等组成。

TD-SCDMA产业成为通信产业发展的引擎，其发展的状况决定着通信产业发展的未来。大力发展西安高新区的TD-SCDMA产业，是明智之举。西安高新区必须在大力开展招商引资的同时。利用自身在通信设备制造方面人才、技术等的优势，不断改善产业投资环境，努力提高西安高新区的产业配套能力，使通信产业成为西安高新区迈进世界一流科技园区的“入门证”。