现代农业发展的四种模式及启示

蒋和平 崔 凯

一、现代农业的建设模式

近些年来，各地在现代农业建设过程中，根据本地实际，结合区域农业经济的发展，进行了大量探索，找出许多适合自身区域的现代农业建设的途径和模式。从理论分析和实践经验的总结角度出发，对各地在现代农业建设中产生的各种模式进行归纳和总结，能够为进一步推动各地农业经济发展和社会主义新农村建设，提供重要的现实指导。现代农业的建设模式，从不同的角度归纳可分为不同的类型，按照各地现代农业建设的主要带动因素的角度出发，可将其分为以下四种模式。

(一)龙头企业带动型

所谓龙头企业带动型的模式，是指由龙头企业作为现代农业开发和经营主体，本着“自愿、有偿、规范、有序”的原则，采用“公司+基地+农户”的产业化组织形式，围绕一个产业或产品，实行生产资料供应、生产加工、销售一体化经营，并通过向农民租赁土地使用权，将大量分散在千家万户农民的土地纳入到企业的经营开发活动中，形成龙头连基地、基地连农户的产业化、商品化、规模化生产经营格局。这种由龙头企业建立生产基地，在基地进行农业科技成果推广和产业化开发，将企业与农户和市场整合为利益共享、风险共担的运行模式，称为龙头企业带动型的现代农业模式。

广东省温氏集团从1986年开始与农户合作，开创了“公司+农户”产业化经营的先河，逐步建立了农产品的规模化生产、标准化管理、产业化经营体系，确保了产品质量，提高了经济效益。这种运行模式对农民的土地，劳动力和公司的市场、资金、管理经验和技术等生产要素进行了有机整合，从而实现公司与农户的优势互补、资源互补，并形成了紧密的利益共同体，最终实现共赢。温氏集团通过与各个利益主体建立的牢固的经济利益共同体，妥善处理和协调了各种利益关系。这些利益关系是建立在合同和信誉基础上的平等的市场交易关系。公司依靠一套成熟的经营模式，在发展养鸡产业时，从鸡苗的供应到销售的链条的核心技术都牢牢控制在公司手中，在保证肉鸡食品安全和质量的同时，让农户得到稳定的收入，从而使得合作能长期稳定地进行，并能够连年滚动式地扩张。温氏集团在处理和农户的利益关系时，始终把农户的利益放在第一位，往往在市场风险出现时，以公司综合经营的收益来保证农户的利益。为稳定保护价政策，平抑可能出现的购销倒挂所产生的亏损，温氏集团还开展了多种经营，建立风险基金制度，以最大限度地降低市场风险。由于成功地运用了“公司+农户”的经营方式，温氏集团正确处理了公司和农户间的利益关系，让农民真正感受到实惠，保持了该集团增长的持久不断活力。

(二)农户公司带动型

所谓农户公司带动型的运行模式，是指一种以农户家庭经营为主体，以独户联户、合作经营为基础，以增加农民收入为目标，以多种经营为手段，依法注册登记，有固定经营场所的经济主体(称之为农户公司)，通过农户公司将分散经营的农户联合起来，利用本地资源，吸收农业劳动力就业，带动农民从事手工制作、特色加工、产业开发、产品经营、中介服务、市场销售等生产经营活动，拓宽农民的就业渠道，推进农业发展、促进农民致富和产业发展的现代农业发展模式。

长子县地处山西省东南部，全县共有12个乡镇，34.6万人口，8万多农户，农村人口30万，占全县总人口的86.7％。全县国土总面积1029平方公里，耕地67.83万亩，人均耕地1.9亩，水浇地面积16.3万亩，人均水地0.5亩。近些年来，长子县从本地实际出发，采取农民自办、在外务工人员回乡领办、聘请能人帮办、整合资源合办等多种形式，积极鼓励扶持农民创办各类经济实体，发展农户公司经济，组织动员广大农民探索市场，走向市场。农户公司规模较小，所需起步资金不大，三五户或为数不多的农户单办或参股合办就能完成，同时农户又可根据自己的意愿选定投资方向，具有参与投资的主动性和积极性，能够广泛吸纳民间资本和社会资本，将农村大量的闲置资金、技术、劳力等资源有效集中起来，完成资本的原始积累，加快农村经济发展。

以农户为主体创办的公司，不仅为农民增加了家庭收入，积累了农民原始资本，也为广大农民增收拓宽了就业渠道和就业门路。

(三)农牧结合型

所谓农牧结合型的模式，是指在农牧经济为主的地区，实行将畜牧产业作为主导产业，积极发展种植业和饲料产业，兼顾发展其他产业，在此基础上通过发展规模化养殖基地，实现农牧户、基地、企业的良好对接，并依靠组建各类专业协会和中介组织，加强市场建设，完善社会化服务体系。从而全面提高农牧业生产标准化程度和科技含量，迅速形成高效农牧业产业化经营格局，实现农牧业跨越发展的运行模式。农牧结合型运行模式特点是集种、养、加工、销售为一体，为养而种、以种促养，以养增收，在此基础上不断调整和完善农牧业经济结构。这种模式以加快农牧业经济发展速度，增加农牧民收入为目标，把经济效益、生态效益和社会效益统一起来，从而实现农业的可持续发展。

鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，东、南、西分别与山西、陕西、宁夏相邻，总面积8.7万平方公里，总人口135.9万人，境内有毛乌素和库布大沙漠，占总面积的40％，属典型的干旱和半干旱地区，生态环境十分脆弱。为此，鄂尔多斯市从实际出发，压缩转移传统的农牧业布局，实现规模化经营，改变过去分散发展农业的状况，最大限度地发挥农牧业生产的比较优势，大力突出主导产业，确立了建设“畜牧业强市”的目标，积极调整农牧业经济结构，为养而种、以种促养，以养增收。通过几年的努力，农牧业发展取得了重大突破，畜牧业迅速成为了农牧区经济的主导产业。另一方面，农牧业产业化的快速发展，加快了种养结构的调整步伐，在有效增加农牧民收入的同时，极大地改善了鄂尔多斯市的生态环境，一批农牧业产业化龙头企业积极投身到绿色生态产业当中，农牧民按订单种植，收入不断增加，由过去的“要我种”变成了现在的“我要种”。目前，全市农牧业产业化已呈现出快速增长的良好态势，使鄂尔多斯市农牧民收入与生态效益实现双赢。

(四)城乡统筹型

所谓城乡统筹模式，是指在城乡一体化发展思路带动下，以高效农业和优势产业集群为依托，在大力融入工商业资本发展高效农业的基础上，吸收农业劳动力就业，促进和加快农村各个相关产业发展。该模式的主要特点是把农业与工业、农村与城市、农民和市民看做是一个有机的、既相互区别又紧密联系的统一体，通盘考虑、综合协调，工农城乡互动、协调发展。通过发展高效农业，带动社会主义新农村建设，推动现代农业的发展，实现农业增效和农民增收的目标。

无锡市围绕本地农业优势，重点扶

持建设了一批规模大、效益好、示范效应强的现代农业示范园区和高效农业项目，并以此为平台，强化政府引导和政策倾斜，多渠道筹措资金，引导工商资本投资农业，为高效农业发展注入了强劲的动力。无锡市政府通过制定扶持政策，引导工商资本加大对农业的基础设施、科技推广、服务体系建设等方面的投入，形成以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投入机制。不断创新投入机制，大力推进“一村一品、一村一企”的建设，推动村企合作，2008年全市有785个村与工商企业结对挂钩，走以工促农、反哺农业的发展之路，推动无锡农业从传统农业向现代农业转变，带动无锡农业现代化建设，促进了无锡市高效农业发展和农民增收。通过推动工商资本投入高效农业，无锡市创造了以工促农、反哺农业的新模式，解决了长久以来制约农村经济发展的资本、技术、机制、人才等瓶颈，大幅提升了农业生产力和综合效益。

合理规划和体制创新是无锡市农业快速发展的前提，通过工商资本和园区建设的带动作用，宜南丘陵山区高效茶果林、锡东澄东经济林木、三沿(沿江、沿湖、沿河)特种水产、城市近郊精细蔬菜、地方名特优水果、环太湖休闲观光农业等六大现代高效农业产业集群已初具规模。

二、提供的借鉴和启示

以上四种模式对于指导我国部分地区现代农业的发展，起到了很好的借鉴和启示作用。广东温氏集团成功的关键就在于独创的“公司+基地+农户”模式，通过用全民持股的手段与农民进行股份合作，公司与农户形成利益共同体，有效地把分散的小农组成社会化的商品生产，很好的解决了农户与公司的利益关系；在鼓励农民自主创业建设新农村的背景下，山西长子县做出了很好的榜样。通过政策引导和金融支持，使农户确立了与社会主义市场经济相适应的发展意识、创业意识、市场意识和竞争意识，在合理地解决了资金积累等问题的基础上，实现了当地农户公司的发展和推进现代农业建设；在资金比较充分而土地资源稀缺的东部地区，无锡市实行城乡统筹为农业劳动力转移和农民就业提供了很好的借鉴。在以高效农业和创新体制为依托，大力融入商业资本的基础上，促进和加快农村各个相关产业发展，吸收农业剩余劳动力，从而打破城乡二元分割的局面，推动城乡一体化发展；在西部生态环境十分脆弱的地区，内蒙古鄂尔多斯市独树一帜，采取了农牧结合型的现代化发展模式。鄂尔多斯市通过严格落实农区禁牧制度、季节性休牧制度、封育制度等制度保障，充分发挥比较优势，调整农牧业生产区域性布局，促进优势产业集中发展。还坚持用工业化思维指导生态建设，发展林沙资源产业化，变被动治沙为主动治沙，在此基础上，发展生态建设成为一个带动经济发展的产业，不仅促进了农民增收，也实现了农业的可持续发展。下面总结这些成功案例的共同之处，从而为我国其他地区发展现代农业提供参考。

(一)建设现代农业模式的选择要立足当地实际、因地制宜

在资金较为缺乏，区位优势不明显的地区，如山西长子县，制定优惠政策，扶持和帮助农民创业，用农户带动农户，发展农业经济，带动一方致富，从而缓解政府资金压力，增加农民就业。农户公司带动型模式在发展山西长子的现代农业中起到了很好的效果；地处干旱半干旱地区的鄂尔多斯市由于资源极其有限，因此，要在具有优势的牧业上加大投入，通过农牧结合带动农业发展。同时发展林沙资源产业化，变被动治沙为主动治沙，将生态农业建设成为一个带动经济发展的产业，其发展模式不仅促进了农民增收，也实现了农业的可持续发展。

(二)大力扶持和培育主导产业，推进农业产业化经营

建设现代农业首先要构建扎实的产业支撑，开拓农民增收的新途径，提高农业专业化和技术水平，夯实现代农业建设的产业基础。产业化的快速发展能够为现代农业建设提供各种先进生产要素，不仅体现在物资、资金等有形资本上，更体现在管理方式、组织形式的改进以及各要素间的相互的整合上，使得农业能够有效的走入符合本地区发展的良性循环。另一方面，农业产业化的发展深化了农业分工，延长了农业产业链，并通过在产前、产中和产后环节示范和带动相关产业的发展，形成产业集群式的规模效应，加快区域农业经济发展。

广东省温氏集团在发展生产的实践中逐步形成了一个比较完整的产业结构模式。这一模式可概括为以养鸡为核心，建立产、供、销“一条龙”的垂直生产销售系统，这样一来使过去独立于经济实体之外的相关产业连成一体，在经济实体内形成一个相生相克的有机循环系统，变单一生产力结构为综合生产力结构。在这个统一整体中，产业与产业，行业与行业互为条件，相互依托、共生共长；无锡市通过推进农业专业化、特色化、品牌化建设，以及村企结对、工商资本联手等形式投资现代农业，壮大了农业主导产业，使之朝规模化、集群化方向发展，走出一条符合实际的高投入一高产出一高效益的现代农业发展之路。伴随着“一村一品，一村一企”工程的有序推进，无锡市已初步形成城郊名优水果产业集中区、近郊精细蔬菜产业集中区、惠山阳山水蜜桃产业集中区、环太湖休闲观光农业集中区等十大优势农业集中区域。

(三)农业现代化的实现要充分依靠科技的带动，加快新品种、新技术的使用和农业科学技术的推广

我国农业人口众多、耕地资源稀缺，导致农业边际生产率提高有限，再加上制度变革的困难，使得科学技术的应用成为推动现代农业发展最直接的动力。因此，在推进现代农业的发展过程中，要始终把推进农业科技进步放在重要位置。从总体上讲，我国应走以土地替代为主、劳动密集型的技术路线，并以机械化资本密集型为辅，具体情况要因地而异。针对我国土地产出率低，农产品质量普遍不高的现状，各地区应建立和健全完善的农业技术推广体系，通过各种方式积极推进新技术的应用和新产品的示范和推广，使科技力量及时融入到基层，带动广大农民使用新技术、新品种、新设施，并辅之以技术指导及相配套的设施，为农业发展注入源源不断的活力。

以上四种模式的经验表明，依靠科技进步是提高农业竞争力，增加农民收入最有效的有段。

(四)把农民视为建设现代农业的主体，不断加大对农民的教育和培训力度，保障农民利益

建设现代农业要以农民为主体，不断更新农民的生产经营理念，树立以市场价值为取向的新观念，促进农民经营观念和生产方式的转变，通过对农民进行技术和科技素质的培训，使农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。建设现代农业的目标是是全体农民受益，保障农民利益成为农业现代化过程中必须解决的头等问题。四种发展模式均以农民增收为根本目的，通过各种运行模式保证了农民享有现代化的成果和收益。

(五)建设现代农业必须走可持续发展的道路

我国资源人均占有量较低，在合理开发、有效利用资源基础上，应该提高资源利用率和产出率，实现农业生产、经济发展和资源保护、生态环境治理的有机结合，才能保证农业可持续发展。

(作者单位：中国农科院农业经济与发展研究所)