韩国高考制度改革及其启示

丁　颖

摘要 分析韩国高考制度改革的最新动向，并从中挖掘对我国高考改革具有借鉴价值和启示作用的思想资源。

关键词 韩国；高考；改革；启示

中图分类号：G639.1 文献标识码：A 文章编号：1671-489X（2009）06-0118-03

Korea College Entrance Examination System Reform and Enlightenment//Ding Ying

Abstract This paper analyzes the college entrance examination system reform from Korea, and excavated from Chinas college entrance examination reform with a reference value and the role of Enlightenment thought resources.

Key words Korea；college entrance examination；reform；inspiration

Authors address Beijing Normal University Chinese Language and Culture College, Beijing 100875

高考制度改革本身应是与时俱进的。在高考改革过程中，考察和借鉴国外高考制度，吸取其先进的理念与经验，对于我国的高考制度改革具有重要意义。韩国有着当今世界较为发达的教育体系，其招生制度所体现出来的多样化、综合化等特征，对于当下我国的高考改革有着重要启示。

1 韩国高考制度改革简介

在韩国，高考对基础教育的影响很大，高考改革也是人们关注的焦点。伴随着基础教育课程改革，其高考制度改革与之相辅相成，如简化考试科目、压缩高考时间、减少考题量等，使高考内容及科目等发生一系列变革，减轻了考生的身心负担，更为素质教育和创新教育提供了广阔的发展空间与机会。

1.1 韩国高中学校学生平时综合成绩评定的改革在韩国，高中综合成绩在大学录取中意义很大，通过“特别选考”进入大学的特长学生约占35%。高招中对综合素质的重视使基础教育阶段的研究型课程，课外、校外活动十分活跃，为发展素质教育和创新教育提供了制度性保障。在韩国初、高中的教学计划中，已很少能看到繁重、机械的课时安排，取而代之的是宽松、启发、激励式的人格意志、合作精神、科研与实践能力、环保意识、国际化等以学生为中心的素质教学思想。道德、法制、人文、诚信、信息、实践教育在基础教育阶段均得到加强。

1）取消分数制改为等级制。2004年8月，韩国教育人力资源部发布的《2008学年度高考制度改善试案》规定，高中学生在校成绩取消具体分数，而是用等级来评定学生每个学期的成绩，即“9-9制”。其改革的主要内容为，高考成绩消除标准分数的百分制，把高中生日常成绩以每个科目的分数、科目平均分为基准分成9个等级（高一不分文理科，所有学生在一起排名，从高二之后，文理科学生分开排名）：成绩在全年级前4%的学生为1等，4%～11%为2等，11%～20%为3等，20%～40%为4等，40%～60%为5等，60%～77%为6等，77%～89%为7等，89%～96%为8等，96%-100%为9等。高校录取时不只看考生高考具体分数等级，而且由高考成绩分类等级和日常成绩等级、学生学校的生活记录、加试成绩等综合评价学生成绩。

2）按比例进行标准化评定。学生的正式科目与非正式科目成绩都由任课教师来记录和评定，每个科目采取打分制，标准明晰，易于量化。学生每个学期成绩的评定制度是：每个学期成绩按总分100分划分，期中考试的成绩占30%，期末考试成绩占40%，上课的出勤率占10%，课堂表现占10%，课后的作业情况占10%。其中上课出勤情况学校有专门的记录簿，教师每次上课都要填写。课堂表现和作业情况分5次考核，每次教师都应该有记录。教师根据学生每一项的表现情况进行打分，学期结束时给出学生的总成绩。之后教师再根据全年级的学生成绩进行排名，最后给出学生其所在的等级。

3）建立学生生活成长记录。学生学习生活情况由学校教师记录，称之为学生生活记录簿。它记录着学生的思想品德、社会实践、社会公益活动、体育文化艺术活动、成长记录、教室评价等情况，还详细地记录学生在校期间各方面的表现情况、社会活动情况、个性特点、兴趣爱好等。

4）建立健全公平竞争机制。韩国高校根据学生综合成绩和生活记录簿的情况录取学生。因此，学生平时综合成绩、生活记录簿记录评定的公正就很重要。为防止教师随意评定学生成绩，教育行政管理部门和学校对学生成绩评定有严格的规定，违反规定的将受到严厉处罚，直到取消教师资格。学生成绩和学生生活记录簿都是由教育行政管理部门统一的计算机进行管理，一旦输入就不能随意改动。韩国为保证学生综合成绩的评定公正，针对教师素质出台相应标准，采取各种办法积极提高教师队伍的专业水平和责任心，提高每个教师的执教水平、自律性和专业程度，把每一名教师的评价计划及其评价学生标准在各学校的网站上公布，并加强评价标准研讨，加强高中——大学——教育厅之间的沟通，以提高教师评价的客观性和公正性。

1.2 韩国高考考试内容和方法的改革《2008学年度高考制度改善试案》降低高考成绩的比重，提高学校生活记录簿的比重。教育部重视学生簿记录的学校生活、学习成绩、贡献、读书活动等方面，使大学充分了解学生各方面的素质。为了更好地实现这一目标，韩国教育部对其高考制度也进行了深入的改革。

1）高考考试科目的简化。从2004年开始，高考的科目由过去的6～7门改为现在的4门，即数理领域、语言领域、外语领域、社会探究领域/科学探究领域（类似中国的数学、语文、外语、文综、理综）。韩国的高中在高二进行文理分科，所以高考文、理分科进行考试。数学、语文、英语这3门是所有学生都必须考的。专业课（综合）考试文科和理科不一样。文科生文综考试，从历史、政治、道德、社会中任选一门进行考试；理科生理综考试，从物理、化学、生物、地理中任选一门进行考试。

2）高考考试时间的压缩。高考在一天之内完成，上午2门、下午2门。时间是语文90分钟、数理100分钟、外语70分钟、文综/理综120分钟，共380分钟；外语专业加第二外语加考40分钟。

3）高考考题量的减少。现在的考试题量比原来要少很多，其中，数理30个题，语言60个题，文综/理综80个题，外语50个题，共220个题；第二外语30个题，总分也压缩成400分（数理80分、语言120分、外语80分、文综/理综120分）

4）高校自主权的扩大。扩大高校的自主权，允许各高校进行单独考试选拔。新的改革方案指出，各大学在统一组织学能测试的基础上，可以举行不多于2科的笔试，并规定笔试不得超出中学教学内容的范围，但至少有50%的主观题或论文题。报考特殊艺术类、体育类等专业，大学还要进行专业的考试。

1.3 韩国高校录取方式的改革韩国从1993年起开始实行全国统一的高考制度，2002年引进美国SAT大学入学资格类考试制度，意图改变中学以死记硬背应付高考为主的教育方式，从而使中学教育正常化。同时，追求大学的自律性、多样性的选拔方式。在韩国的大学招生制度中，最有特色的是“提前录取”。

1）学生个人申请。韩国学校高中学生毕业参加高考前，可以凭高中综合成绩个人自己申请进入大学（提交申请每年从9月开始）。在一般中学里，成绩相对较好的学生，根据成绩评定等级制度，在校成绩进入前5等，但是他们参加高考，其成绩比不上好学校的学生。他们大多数愿意选择自主申请进入大学。申请上大学条件是根据学生高中3年在校成绩证明和学生学校的生活记录情况来确定。

2）参加全国统考。从2005年后，韩国高中学校学生的成绩评定的改革，由分数制改为等级制。一些好的高中学校的学生，平时成绩都很好，按现行等级制评定，多数学生在校成绩难以进入前5等。韩国好大学录取成绩好、表现好的学生。学生以高中3年的在校成绩是很难以申请到好的大学，因此大多数学生愿意参加高考，以优异高考成绩来进入自己理想的大学。2007年，韩国以日常综合成绩为主要参考标准而录取的学生比例已达到15%。但韩国每年仍有一半以上的学生参加国家统考上大学。每个学生可以根据自身情况自主选择进入大学的方式。大部分的学生在高考前都会向大学递交申请，如果被中意的大学录取，就不参加高考；如果没有被录取，就继续参加高考。这样，每个学生都有2次申请上大学的机会——自主申请和高考，学生均可以一次申请多所大学。韩国每年高考定在11月份，但具体哪一天不固定。2008年高考人数55万，计划招收38万，录取比例大约为70%。

3）高校自主录取。韩国大学采用多种方法和标准录取新生，综合评价体系较为全面，录取时参考高考考试成绩分类等级、日常成绩等级和大学自行考核的成绩等级综合评价学生成绩。据了解，如果是提前申请的学生，大学参考其3年高中的在校成绩，比例大约为高一20%、高二30%、高三50%，另外参考其在校表现。而对于参加高考的学生，高考成绩占60%、学校成绩占20%、学校平时表现占20%。韩国还规定在“特殊目的高中”（即科学高中和外语高中）中引入“同一性质大学特别录取制度”，即科学高中的毕业生升入理工科大学，外语高中的毕业生升入文科大学。艺术类和体育类考生，有关大学还放宽高考最低录取线，以学生的日常成绩和专业能力为主要的录取标准。大学还对于在艺术、体育等方面达到一定等级的特长生录取有优惠的政策，各高校依据综合评价学生成绩自行录取。韩国高校在录取时独立行使录取新生的权力，充分享有录取新生的自主权，高校招生完全自主化。

韩国大学招生录取制度还将逐步实行多样的形式。韩国既实行全国统一考试的定时制、学生自主申请制，也逐步实行随时招生制、追加招生制、推荐入学制和特别考核选拔制。无论以高中综合成绩自主申请，还是以高考成绩申请上大学，各大学都根据申请学生的在校高中成绩、高考成绩、学生生活记录簿、加试成绩等，综合评价学生成绩，决定是否录取。

2 给我国高考制度改革的启示

韩国政府高考制度改革的基本原则，既为充分保持和发扬政府统一考试的优越性，同时十分重视扩大高校的自主权，避免统考、统招带来的统得过死的弊病，以促进大学招生过程的科学化。为了打破以分数为主的招生制度，引导学生从注意高考分数转向对自己专长和特殊才能的关注，韩国教育部又在近几年实施考试分数等级制，即对考试成绩不再计算总分，而是将各科目的考试成绩分别打分，然后依据分数段确定各科目的等级以及综合等级。等级分为9等，每年的等级比例根据当年的考生数量而定。实行分数等级制，改变了过去以总分成绩录取新生的招生方式，成绩在同一等级的考生在大学招生录取时享有同样的机会，这提高了考生参加大学初选的可能性，也减轻了学生的高考负担。

韩国近年来在高考制度改革上取得重大的成绩。2008年，笔者作为一名赴韩国中学教授汉语的中国教师，在韩期间十分关注韩国的高考和高考制度改革。通过调查、了解韩国高考制度，不难发现，素质教育理念是其实施高考制度和推行高考制度改革的基本指导思想。也就是说，其高考制度及改革从根本上体现了“促进人的发展”这一教育价值取向。

2.1 韩国高考制度的改革，为素质教育和创新教育提供了广阔的发展空间与机会韩国改变以高考成绩为主要衡量标准的录取方式，兼顾包括考生平时成绩和日常表现在内的综合指标，是一种制度创新和突破，从而发现和培养更具创造性和发展潜力的优秀人才。高中综合成绩在大学录取中发挥着重要作用，使得高中基础教育阶段课程，课外、校外活动十分活跃，为发展素质教育和创新教育提供了保障。在韩国初、高中的教学计划中已很少能看到繁重、机械、堆积、满满的课时安排，取而代之的是宽松、启发、激励式的人格意志、合作精神、科研与实践能力等以学生为中心的素质教学思想，实践教育在基础教育阶段均得到加强。

2.2 韩国高考制度的改革，使中学学校教育发挥着更重要的作用韩国原先高考的试题是根据教科书内容综合而出的，涉及领域很广，难度也很大，很多考生和家长都认为，在高中课堂上的学习根本不能达到顺利通过高考的要求。因此，上补习班和强化班，以及请家教的情况在韩国高中十分盛行，这种教育方式极大地弱化了学校教育的重要性，加重了学生和家长的精神压力与经济负担。韩国高考制度的改革，逐步降低高考成绩的比重，防止为多得一分展开竞争，高考成绩消除百分等级排名，仅提供相关等级；提高学校生活记录簿的比重；增加学生平时成绩在录取时所占的比例。这样有效地降低了高考竞争，将学生的注意力转移到课堂学习中来，在发挥高考选拔、评价功能的同时，注重高考对教育、教学和学生发展的促进。力求通过高考制度，提高中学教育质量，促进学生发展，提升基础教育质量，培养创新型、高素质的人才苗子。

2.3 韩国高考制度录取形式的改革，给高校更多的选择空间去录取更适合自己的学生韩国高校多元化的录取标准，不仅参考大学入学考试成绩，也看重学生在校期间的综合表现，而且通过对学生的综合生活记录簿、大学自备考试、面试、非教学科目资料、微机科目等资料进行全面评价、选拔学生，最大限度地反映出每个学生的学习能力和实际能力，切实保障大学新生各方面的素质。高校招生自主化，也使高校在招生录取中更具有活力，促进高校之间必要的竞争，调动高校办学的积极性。同时也便于高校与中学联系、沟通，充分发挥高校招生的积极性。

3 总结

素质教育是各国教育的发展方向。我国高考制度目前还是“一考定终身”，高等教育还不能从精英教育真正转变为全民教育，初中、高中等教育还只能围绕高考的指挥棒走。为鼓励素质教育，革除“一考定终身”的高考制度的弊端，我国有些地方已经开始尝试借鉴外国的一些先进做法。韩国等发达国家有着当今世界上较为发达的教育理念与教育制度，通过实地考察、研究、了解，笔者认为，韩国高考制度很多方面是对我国统一高考制度弊端的改进与弥补，对我国制度改革的继续深入有着不可忽略的启发作用。因此，客观地评价韩国大学招录做法，并有所改良，有所吸收，对于我国高考制度改革的健康与科学发展有着重要意义。