调整振兴规划引领纺织产业新发展

许　益

受国际金融危机的影响，全球市场需求萎缩，中国纺织工业作为国民经济传统支柱产业、重要的民生产业和国际竞争优势明显的产业，目前也在经历着一个十分艰难的时期。

行业背景：多数纺织企业在严冬中挣扎

中国纺织业是海外依存度高达30%的劳动密集型产业，去年以来受外需不足的影响，生产低迷，出口受阻，效益下滑，行业利润10年来首度出现负增长。国家统计局数据显示，2008年1—11月，全行业规模以上纺织企业累计实现工业总产值31623亿元，同比增长14.33%，增速比上年同期下降了8.2个百分点；规模以上企业累计完成固定资产投资2472亿元，增速比上年同期回落22.2个百分点；全行业共出口纺织品服装1732亿美元，同比净增长7.82%，增速比上年同期下降12.25个百分点；规模以上纺织企业实现利润1042亿元，同比下降1.77%，其中亏损企业亏损金额达到227.5亿元，同比增加99.85%，2/3企业亏损或处于亏损边缘；亏损企业由上年的7292家扩大到9654家，行业亏损面由16.97%扩大到20.44%，关系到2000多万人就业问题，纺织行业的经济运行形势异常严峻。国家商务部预计，2009年中国纺织品整体出口增速将继续放缓。

释放积极信号：中央出台纺织工业调整振兴规划

2月4日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划，纺织品服装出口退税由14%提至15%，要求加快装备制造业兼并重组。

会议指出，纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。加快振兴纺织工业，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，巩固和加强对就业和惠农的支撑地位，推进我国纺织工业由大到强的转变。

此次出台的纺织产业振兴规划共包括五大政策措施：

一要统筹国际国内两个市场。积极扩大国内消费，开发新产品，开拓农村市场，促进产业用纺织品的应用。拓展多元化出口市场，稳定国际市场份额。

二要加强技术改造和自主品牌建设。在新增中央投资中设立专项，重点支持纺纱、织造、印染、化纤等行业技术进步，推进高新技术纤维产业化，提高纺织装备自主化水平，培育具有国际影响力的自主知名品牌。

三要加快淘汰落后产能。制定和完善准入条件，淘汰能耗高、污染重等落后生产工艺和设备。对优势骨干企业兼并重组困难企业给予优惠支持。

四要优化区域布局。东部沿海地区要重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织产品。推动和引导纺织服装加工企业向中西部转移，建设新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地。

五要加大财税金融支持。将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%，对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持。加大中小纺织企业扶持力度，鼓励担保机构提供信用担保和融资服务，减轻纺织企业负担。中央、地方和企业都要加大棉花和厂丝收购力度。

此次出台的规划强调了市场结构调整、产品结构调整、产业结构调整和区域结构调整的“四大调整”思路，突出了国家鼓励扶持的重点领域、重点企业和重点技术，与国家推行自主创新、节能降耗等宏观政策一脉相承。

中国纺织工业协会会长杜钰洲指出，振兴规划的出台，对于提升纺织业发展的信心，加速纺织业结构调整和产业升级，帮助纺织业走出困境有非常积极的推动作用。他说：“振兴规划强调了纺织业的重要作用和国际竞争优势，说明纺织业不是限制性产业、夕阳产业。这个振兴规划对行业来讲，是一个推动建设纺织强国的重要的促进剂，我们的目标是在2020年，‘十三五末能够实现纺织强国的基本目标。”

抓住政策机遇：中国纺织工业协会将开展“振兴纺织产业春季市场大行动”

中国纺织工业协会将抓住国家出台调整振兴产业的政策机遇，紧密围绕科技、品牌两大创新主线，强化以创新为推动力的国内外市场开拓，于3月下旬同期举办以“2009中国国际纺织纱线展、中国国际纺织面料及辅料博览会、中国国际服装服饰博览会及春季时装周”为主体的行业展览活动（简称“三展一周”），这既是中国纺织行业2009年应对金融危机的首次战役，更是贯彻落实国务院专项规划而开展的“振兴纺织产业春季市场大行动”。

根据产业发展规律和目前的市场需求，适应行业展览资源整合与产业链结构协调，这次市场大行动的统一定位是：充分发挥行业展览经济的贸易平台作用，拓展产业资源跨国配置的纽带作用，促进产业创新思维和进取的窗口作用。整个活动突出以创造力开拓市场的主题，紧密围绕新产品、新技术、新工艺、新趋势四大主线，向全世界、全社会、全行业展示调整振兴纺织产业的主要方向和具体途径。

纺织纱线展将引进国内外知名企业，推出行业普遍关注的新型纤维、纱线，如阻燃纤维、竹粘胶纤维、玉米纤维、木代尔、天丝、包芯纱、牛奶丝、花式纱线等，重点打造“高档纱线”、“色纺纱”、“新型混纺纤维”三大重点展品及相关技术工艺，并发布纱线流行趋势。

纺织面料及辅料博览会在首次以功能用途布展的框架中，展出国内外面料供应商开发的各种新产品，如新型环保TPE面料、金属纤维记忆面料、XLATM纤维色织牛仔布、毛丝棉混纺织物、羊绒棉面料、超柔仿羊绒维罗呢等，FABRICSCHINA中国流行面料系统工程将在展会期间发布2010春夏面料流行趋势。本届纺织面料及辅料博览会参展产品体现3个特点：一是新产品价格更为市场接受，产品开发更加贴近市场；二是注重多种原料应用，加强科技与市场结合；三是注重生态环保和功能性面料的开发。

服装服饰博览会将集合国内外800余个品牌服装全新竞相亮相，分男装、女装、童装、休闲装、皮革皮草、羽绒服、服饰品等专区展示，期间将举办中国高级成衣品牌发布、2009/2010秋冬中国服装流行趋势发布，还将继续举办一年一度的中国服装品牌大奖及高端论坛活动。

中国纺织工业协会副会长孙瑞哲表示，这次春季市场大行动是提升信心、推广产品的联合行动，不仅让企业在订单上获益，而且为企业今后的发展提供指导方向，主要体现在流行趋势、开发指导、质量保证和宣传推广等方面，帮助纺织企业率先突围。

中国纺织工业协会期望通过这次“振兴纺织产业春季市场大行动”，以创新的力量向全世界、全社会展示中国纺织产业的活力和生命力；同时推动国内外两个市场资源整合，推动企业间、行业间和国内外广泛合作，增强应对金融危机的实力，提高产业振兴与调整升级的信心和能力，努力争取全年行业的良好开局。