推行HSE 体系建设,强化石油企业安全体系

黄丽珊 闫 峰 宋 刚

摘要:文章系统总结研究了石油企业HSE管理体系起源、发展现状、HSE管理体系模式,并对石油企业建立和实施HSE管理体系的步骤方法进行了研究,特别是HSE管理体系标准对石油企业具有现实应用价值,并为国内石油行业HSE管理体系标准的制定修订奠定了基础。

关键词:HSE体系;石油企业;安全体系

中图分类号:F473 文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)33-0018-02

一、HSE管理体系概念

HSE管理体系是指实施环境、健康与安全管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的系统。HSE管理体系是三位一体的管理体系,由于健康、安全与环境管理在石油勘探开发活动中有着密不可分的联系,因此把健康(Health),安全(Safety)和环境(Environment)形成一个整体的管理体系,是现代石油企业环境管理、安全生产管理发展的必然。

二、石油企业HSE管理体系构建的关键要素

石油企业HSE管理体系由七个关键要素组成。每一个关键要素都是石油企业HSE管理要达到的一个标准,同时,每一个标准又是由一个战略目标和具体指标来支持。具体指标将通过各种具体活动来实现。由此,保证中国石油集团成功地实现其战略目标和各个要素要求的标准。

七个关键要素如下表所示:

三、推行HSE 体系建设,强化石油企业安全体系

(一)建立HSE组织机构,明确部门HSE职责及管理权限

HSE管理体系要得到顺利有效的贯彻实施,必须建立HSE管理组织机构作保证。目前,各企业都采取建立HSE管理委员会的形式,任命HSE管理者代表,下设HSE管理和监督部门,监督部门负责对与HSE有关的规章制度、操作规程等方面落实情况进行适时监督检查,安全管理部门负责体系的推进和运行。目前企业的体系推进还不仅仅主要在集中于安全部门,对不同部门的职责也应具体明确,使各部门间职责无交叉、无重叠。

(二)制定合理的HSE工作目标,发挥目标管理的作用

HSE工作目标包括两个方面:一是组织的HSE战略目标,即总目标;二是具体目标。战略目标指明了组织在HSE方面的总体发展方向,具体目标则规定了组织应完成的任务,是总目标的进一步细化。目标要发挥作用,应该对其进行分解,使目标在具体实行中是可测量的、可跟踪的。

(三)HSE管理体系文件编制

HSE管理体系文件编制包括了管理手册、程序文件、作业文件、作业指导书及指南)的编制。

1.HSE管理手册。HSE管理手册作为政策性文件,是对企业HSE管理体系的全面描述,是HSE管理体系文件的索引。管理手册的体例、格式无统一规定,以满足规范要求和方便实用为原则。一般来说管理手册的格式和内容可由以下几部分组成:

(1)标题、范围或应用领域;

(2)目录,章节题目及页码;

(3)前言,介绍企业和手册的基本情况,包括企业性质、规模、业务领域、企业沿革、发展前景、工艺流程和工艺特点、HSE背景情况、联络方式等;

(4)管理本手册的项目,包括有效版本编号、发布日期、发布令、程序文件和其他文件的说明及查询途径、本手册的评审、修改、批准、发布等控制规定;

(5)承诺、HSE方针等相关内容;

(6)HSE管理体系要求,这一部分是HSE管理手册的核心内容,这一部分要根据HSE管理体系规范标准要求充分描述HSE管理体系要素及其相互关系。每一要素通常从目的、适用范围、职责、工作程序、引用文件、附件来方面来描述。

2.程序文件。程序是指“为进行某项活动所规定的途径”。程序文件也叫“书面程序”或“文件化程序”。通常包括该项活动的目的和范围,做什么和谁来做,何时何地以及如何做,用什么材料、设备和文件,如何对活动进行控制和记录等。

编写程序的一般步骤和方法包括:

(1)第一阶段是对企业业务活动进行识别,对现行的文件进行分类和层次划分,确定运行控制程序;

(2)第二阶段是对照HSE管理体系规范标准,把现有的规程、标准、程序等文件进行对标分析,通过对比确定标准要求事项是否得到满足,哪些部分尚不满足等等;

(3)第三阶段是编制和修改文件,程序文件推荐的格式一般包括文件编号和标题、目的和适用范围、术语、职责权限、程序内容、报告和记录格式、相关文件和记录等内容;

(4)第四阶段是企业各部门的文件会签、审批以及统筹各部门制定的文件,包括支持性文件。

3.其他相关文件。文件化的HSE管理体系除管理手册和程序文件外还包括操作文件(又作业指导书、作业指南、操作规程等)、记录性文件、各种记录、表格等。

(四)HSE管理体系试运行

HSE管理体系试运行的目的是通过实际运行来检验石油企业所建立的HSE管理体系的充分性、适用性和有效性,如同HSE管理体系建立和运行的一个磨合期。总结石油企业HSE管理体系建立和实施过程,一般试运行阶段包括的主要工作是:

1.企业各职能和层次培训、学习HSE管理体系文件,清楚了解各自的职责和程序。

2.企业的各部门和员工应该积极按照HSE管理体系要求去做,发挥HSE管理体系本身所具有的各项功能,建立健全各种记录表格。

3.企业各职能和层次在HSE管理体系试运行阶段及时发现问题,找出其根源,纠正不符合,并做到充分的信息、交流,对HSE管理体系加以修正。

(五)建立有效的HSE激励机制,发挥员工的主观能动性

提高体系的执行力离不开群众参与,提高广大基层员工的参与度在推进企业HSE过程中尤为重要。需要广大基层安全管理人员大胆创新,不拘于形式,可采取精神激励、情感激励、物质激励和民主激励相结合的方式,通过开展HSE知识竞赛、技能比赛等形式,激发员工对HSE的兴趣和热情。

四、结论

面对全球经济一体化的发展趋势以及我国石油资源的相对稀缺现状,石油企业要进行国际化拓展,只有针对石油天然气行业的特点积极引进HSE体系,并根据自身管理的特点和体系的特点在管理中整合体系,减少资源的重复与浪费建立一体化的HSE综合管理体系,才能更好地将中油股份逐步建成全球化的世界级企业。在建立HSE综合管理体系的过程中要切实通过综合管理体系的建立和国际认证,转变理念,提升企业在质量、健康、安全、环境方面的管理水平。

参考文献

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