济阳迎来战略机遇

刘 军

山东省会济南女口何取得大发展?

从区域布局的现状来看，济南必须跨越黄河北上发展，也就是“北跨”，除此，别无他途。济南市行政区划东西狭长，南部又是山区。济南“南控”的规划思路意味着往南几乎没有发展空间，而一味东西两翼开发的弊端是城市运行成本持续走高。况且，东西两翼毕竟不能无限延伸。

济南“北跨”则直指济阳。济阳县位于鲁北平原南部，已有800多年历史，与省城济南隔黄河相望。济阳，取自于济水之阳之意。济阳县总面积1076平方公里，人口53万，是全国粮食、畜牧生产基地，是山东省蔬菜，果品、水产生产基地，更是山东著名的工业基地。

而济阳如果实现新跨越，则也必须向南“对接”省会济南。为更好地接受省城辐射，济阳县给自己重新定位——建设成为济南市的新兴工业区，都市农业区和特色新城市区。目前，“三区”正在加速推进，台湾旺旺食品、福建达平利、台湾大鲁阁印染、济南元首等企业纷纷入驻济阳。

近年来，围绕济南“北跨”的重要机遇，济阳发展迅速，“一区四园”成为济阳经济发展的大平台。城市面貌、投资环境、人文环境日新月异，人们的生活观念和经营理念也发生了巨大的变化。

济南“北跨”

济南南依泰山，北跨黄河，在城市区位上被称为“环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市”，是山东省的省会和周边淄博、莱芜、泰安、聊城、德州、滨州6个城市半岛都市圈的核心城市。

由于历史原因，济南发展曾经存在着两大缺陷，即“西贫东富”和市强县弱。西部除了长清大学城、新近落成的园博园和尚在襁褓之中的高铁西客站之外，大型的文体设施有待建设i而东部则借第十一届全运会的契机，陆续建成了奥体政务中心、金融商务区等大型基础设施，炙手可热。从各市县发展水平看，其发展明显滞后于中心城区，尤其是黄河以北的县差距更为显著。

2003年，在1997年“五年大变样”的战略决策基础上，中共山东省委再次召开扩大会议，明确济南将以“东拓，西进、南控、北跨、中疏”的十字方针，拓展城市空间，完善城市功能，突出泉城特色，创新管理体制和运作机制，建成现代化区域中心城市。

同时，根据国务院批准的新规划，在城市规模方面，到2020年全市人口将达到840万人，市区人口480万人；城市规划范围扩至1022平方公里，交通布局上将形成“三横五纵”的快速路系统，城市布局上在设定了城市建设“南控线”之后，明确提出了“东拓、西进、南控、北跨一中疏的发展战略。

至今，这十字方针仍然对济南的城市发展起着至关重要的作用，济南城市建设发展也由此进入了一个崭新的阶段。

如今，“东拓”和“西进”都已铺展开来，“北跨”呼之欲出。而“北跨”，显然是指越过黄河，将黄河以北的区域打造成拉动济南大发展的新引擎。

自古以来，山河就是人类生存的依赖，也是文明的发源地，习水而居是人类聚集生活的特征。如果能突破河流的限制，不但能带动对岸城镇经济的发展，同时对提高中心城市在区域经济中的地位和都市圈的辐射能力，都具有重要的意义。

进入后工业文明时代，从西方发达国家到发展中国家，其城市都尽早地选择了跨江河发展。如美国密西西比河边的Mlnreaplis，俄罗斯涅瓦河边的圣彼得堡、澳大利亚的堪培拉以及巴西的巴西利亚、印度恒河边的德里等。随着中国经济社会的高速持续发展，许多沿江大城市如上海、南京、武汉、杭州、福州等也争先恐后地实施跨江发展的战略。

由于跨越突破了长江的限制，像上海的浦东、浦西两岸南京的江南城区和江北的六合、浦口等，不但带动了对岸城镇经济的发展，也大为提高了中心城市的辐射能力。

因此，济南“北跨”势在必行。

济阳“南接”

济阳和济南主城区的直线距离并不远，但地跨黄河南北所带来的交通不便对济阳的发展造成了很大的制约。近年来，济阳坚持把自己放到济南大城市框架下，搞好规划对接、交通连接、载体承接和产业衔接。

2008年11月26日，济阳黄河公路大桥建成通车。这是济阳县及黄河北地区一件具有里程碑意义的大事，也是济南“北跨”迈出的重要一步，预示着济阳发展进入了一个全新的“临港”时代。

济阳黄河公路大桥建成通车，使济阳迎来了一次重大发展机遇。中共济阳县委、县政府借势谋篇，科学规划，积极打造临港经济带。

济阳黄河公路大桥与济南黄河三桥、青银高速一起，全面打破了济阳的交通瓶颈制约，形成“10分钟登机、20分钟入城、3小时出海、4小时进京”的快速交通体系。从济阳县城到济南国际机场的车程缩短到了10分钟，使济阳能够充分依托机场发展“空港经济”，吸引更多的国内外资金发展二、三产业。

目前，济阳正在黄河公路大桥入口处约5平方公里的区域规划建设大桥经济片区，发展以集群经济、高新技术产业为主体的新型工业和以现代物流、楼宇经济为代表的现代服务业。该片区将成为连接机场、融入济南、快速崛起的黄河以北地区新的经济增长点。

济阳黄河公路大桥把济阳县城与济南东部新城区连为一体，从东部新城区出发20分钟就能到达济阳。济阳县筹划利用黄河北岸大片空闲地，在大桥附近规划建设以休闲娱乐为主的滨湖新区，着力体现黄河文化和休闲文化两大主题，设置滑草场、沙滩排球场、高尔夫练球场、网球场等运动设施以及音乐茶座等休闲设施。既是健身运动设施展示区，又是大众健身的场所，成为集观赏、旅游、休闲、娱乐于一体的新城片区。

济阳谋势，意在战略层面一南北互动，则是战术之举。济阳抓住大桥建成通车的机遇，增强济北开发区的招商功能，提高工业竞争力，使县域经济更好地融入海内外。围绕完善城市综合服务功能，加快了路、水、电、讯、热、气等

“九通一平2建设步伐，近3年城市建设总投入近10亿元。济北公园、热电厂、管道天然气、污水处理厂等重点工程全部投入使用，澄波湖水库、沿黄风景带等工程正在建设中。越来越多的中外客商踏上了这片土地，济阳以更加开放的胸襟，更加优惠的政策，更加优质的服务，诚邀有志之士投资兴业，一展宏图。

融入省会经济

条古济水蜿蜒入海，济水之阳为济阳，济阳县由此而来。如今滔滔黄河如一条纽带，把济阳与济南市区紧紧连在一起。济南“北跨”将济阳县纳入统的城市框架，使黄河成为济南的城中河”。

济南“北跨”思路既定，济阳县上下欢欣鼓舞。“济阳未来的方向是，山东的浦东。”有人士如是说。

济阳要成为济南北垮的桥头堡，具备了很多先天优势济阳拥有1076平方公里的土地，平坦开阔，是全国紧靠省会城市而人均土地资源最丰厚的县；济阳水资源丰富，年均客水径流量417亿立方米，人均地下水资源2000立方米，济阳石油，天然气、电力资源也极其丰厚；济阳属中小县，全县技工学校有20多所，技术人才的储备在全省屈指可数……

“两个经济梯度差距较大的地区一旦实现了对接，在一体化的过程中，双方都会从中受益。“中共济阳县委书记张新文表示，济阳和济南的对接不仅会带动济阳的发展，同样会对济南的发展起到促进作用。在交通，规划等方面与省城对接的同时，济阳将全力推进县域经济融入省会经济。

而交通上的抢先对接是济阳的一着妙棋。在未来几年，黄河百里长堤及其绿色生态林也将成为城市中的一道亮丽景观。

“实际上，济南‘北跨的意义不只是使济北出现洼地效应，更重要的是，它将把济南市区工业的提升和县域工业的发展有机结合起来。”有专家如此评说。