永川：“暖流行动”温暖返乡农民工

何　滨　余　淼

就业之于２００９年的重庆，就像一场没有硝烟的战争。重庆现在受金融危机影响虽然只是初露端倪，但出口下滑、内需疲软等多重因素正在推高失业洪峰。如何在危机显现之初，出台相应政策和措施，创造更多就业岗位，稳定社会发展，将更多地考验政府、行业和企业的智慧。

——编者的话

面对如潮水般从沿海地区返回的失业农民工，永川区政府向他们张开了温暖的怀抱，启动了“暖流行动”……

■ 调查员

2008年9月11日，刚从广东返乡不久的付波接到永川胜利路街道办事处的通知：“下午到办事处做调查。”付波最近情绪低落，一直不情愿出门。“反正闲着也是闲着，去看看有什么事儿。”他转念一想，决定去看看。

下午2点，坐在办事处的大办公室里，拉了拉有点起皱褶的衣角，付波显得有点紧张，坐得直直的。办事处小郑笑眯眯地递给付波一张表格：“大哥，请把您以前做的什么工作，有什么专长，都填到这张表格里，我们好根据您的情况帮您联系工作。”失业后一直手足无措的付波突然鼻子有点发酸：“谢谢你，没想到失业回到家乡有政府帮我们想办法，心里可踏实多了。”付波爽快地提起笔“唰唰”几下填完了表格……

办事处小郑告诉笔者，这段日子以来，他们根据上级部门的要求在辖区内已对200多名返乡农民工进行了摸底调查。

“只有了解情况，才能有的放矢。”永川区就业局局长李勇说。返乡农民工问题出现之后，为了掌握农民工的情况，永川按“一人一卡、一村一档、一镇一库”的要求，建立返乡农民工和新增失业人员数据库，对返乡农民工的年龄、文化、技能、就业愿望4个方面进行了调查。调查表明，截至1月5日，永川返乡农民工有13105人，其中有8667人是受金融危机影响返回的。在调查中还发现，返乡的农民工，大多没有一技之长或技能水平不高，经济“寒冬”一到，他们最易丢掉饭碗。

■ 培训师

“创业，当老板，首先要了解自身的优缺点……风险是和收益对等的。”2008年12月5日，在永川区就业局四楼的大会议室里，正在举办第二期SYB（创办你的企业）创业培训，来自全区的60余名返乡农民工聚精会神地听着老师的讲解。

秀气的唐敏坐在一个不起眼的角落。“我已经创业开了服装店，但是每期我都会继续来听，这里老师讲的课很实用，容易理解。”唐敏说，她家住在永川来苏镇庆云村，原来在广州一服装厂打工，金融风暴后，她失业了。可开朗的唐敏是一个闲不住的人，她想自已创业当老板。永川区就业局了解这一情况后，主动找上门来，请她参加SYB创业培训。“培训让我知道了很多有关创业的知识，这正是我所急需的。”唐敏言辞里充满感激。通过培训，去年11月她拿出自已打工的积蓄，在永川商贸城开办了一家100余平方米的服装店，圆了自已的创业梦。

“现在我们正大量开展就业免费培训，帮助农民工提高就业、创业能力。”李勇表示，通过分析当前用工需求，去年11月以来，永川已举办返乡农民工免费培训班14期，开展SYB创业培训班5期，培训返乡农民工2500余名，成功帮助120余名返乡农民工实现创业。

■ 中间人

“学车工的？好，我们要了，明天就来上班！”2008年12月16日，永川体育馆广场人头攒动，正在这里举办的“返乡农民工就业”大型专场招聘会，吸引了来自广州宗裕制衣有限公司、重庆西源凸轮轴有限公司等86家区内外的用工单位，现场提供保安、钳工、车工、销售经理等2700多个就业岗位供求职者挑选。当天下午，共有860多名求职者与用工单位达成了初步就业意向。

通过前期调查，永川发现，有不少返乡农民工有技术，但苦于没有信息，无法找到合适的工作。在用工单位和农民之间搭桥成了近期永川就业工作的一个重点，永川一方面从区内88家有用工信息的企业采集了3000多个工作岗位，另一方面通过“天天职介”和频繁地举办现场招聘会等活动，穿针引线当“红娘”，帮助推荐返乡农民工就业。“通过这种方式，我们已帮助1800余名返乡民工实现再就业。”李勇焦虑的心在这一刻得到了暂时的舒缓。

■ 担保员

“创业成功，不单要有技术和经验，最重要的是资金。”李勇一针见血地指出了关键。为缓解农民工创业缺少资金的问题，永川出台了《关于引导和鼓励农民工返乡创业的意见》，把再就业小额贷款对象扩展到进城创业的农民工，个人贷款额从2万元提高到5-8万元，小企业贷款从40万元提高到100万元，还减免相关的费用，并规定只要是农民工返乡创办的企业，在登记注册后，3年内缴纳的企业所得税地方部分返还给企业。

这么多的优惠政策，吸引了很多返乡农民工加入到创业大军的行列中，五间镇返乡农民工蔡道全就是其中之一。

30多岁的蔡道全高高的，很壮实，他的贷款，是镇里素未谋面的党委书记袁世国帮他担的保。原来，去年12月，因失业而返乡的蔡道全一心想搞鱼塘，由于缺乏资金需要担保贷款，可他找到几个亲戚朋友，他们要么已有房子贷款，要么觉得风险太大不愿干，一时间因资金问题“卡壳”的蔡道全急得如热锅上的蚂蚁。这时候有人给他出主意：“袁书记是个很热心的好人，说不定他能帮你想想办法。”蔡道全决定去试试。

“搞养殖是好事，行，你的贷款我担保了。”这个素未谋面的书记竟然很爽快地答应为他担保。

“这是政府对我们的关心，是家乡人的真情呀！”蔡道全激动地说。据了解，去年五间镇像蔡道全一样得到公务员担保贷款的返乡农民工还有6个。据永川就业局统计，到去年底，永川区已为返乡农民工发放各类小额贷款216万元，鼓励60余人创业，带动了250余人就业。