切实做好提高消费能力这篇大文章

张兴益

【专家支招】

提高消费能力是建设生产与消费兼具型大都市的关键。提高消费能力，最根本的是要提高城乡居民的货币支付能力。

千方百计扩大就业。就业是增加城乡居民收入的主要手段，必须把扩大就业作为增强消费能力的重要举措。一是要实施更加积极的就业政策，抓紧研究制订公共就业服务、职业技能培训、就业失业管理等一系列与《就业促进法》密切相关的配套政策，建立促进就业再就业工作的长效机制。二是大力支持全民创业，强化创业服务，加强创业培训，采取减少企业注册审批程序、实施地方税费减免、进行商业贷款贴息等创业支持政策，以创业带就业。三是增创公益性就业岗位，要结合“五大重庆”建设和城乡社区建设需要，大力开发公益性就业岗位，缓解就业压力。四是大力发展服务业，通过培养服务性人才，降低服务业进入门槛，改善政策环境，加大财税、金融支持力度等，不断培育和发展各类生产、生活型服务业，增加就业岗位。

多渠道促进农民增收。增强农村消费能力，关键是提高农民收入。一是积极妥善地推进林权制度改革和农村承包地流转，增加农民财产性收入。二是巩固和完善中央提出的各项支农惠农政策，努力增加农民收入。三是强化农村公共服务体系建设，多渠道促进农民转移就业，采取多种方式增加农民工资性收入。

积极改善分配关系。一是不断提高城乡居民最低生活保障标准和离退休人员工资待遇，建立和完善最低生活保障

标准和离退休人员工资的正常增长机制。二是进一步完善机关事业单位的分配制度。三是完善农民工、企业职工工资正常增长机制和支付机制，防止因企业效益下滑而出现大量拖欠农民工工资行为。四是要密切监控物价水平，减轻物价上涨对居民消费能力的影响。

积极发展消费信贷。消费信贷为人们实现跨期消费、购买大宗商品提供了便利条件。目前，重庆个人消费信贷虽然增长迅速（2007年同比增幅达50.4%），但仍仅占全市各项贷款余额的15.3%，与全国15%-20%的平均水平比处于中低水平，和发达国家30%的平均水平比，还有较大发展空间。要积极鼓励金融机构为消费者提供方便、快捷的消费信贷服务，积极完善和创新消费信贷工具，全面开展个人住房、汽车、教育助学、旅游、家居装修、家用电器等品种的消费信贷，为不同收入阶层提供丰富的信贷产品。

大力吸引外地消费者。建设消费城市，既要重视挖掘区域内消费潜力，也要重视吸引区域外的消费能力，特别是要吸引周边地区的消费者到重庆来消费，增强重庆人气。一是要结合“平安重庆”建设，大力改善基础设施条件、整顿市场秩序和社会治安，为外地消费者提供便捷、安全、舒心的购物环境。二是加大对服务业从业人员的培训，提高各类服务行业从业人员素质，提升服务质量和消费档次。三是加大宣传力度，制造消费热点，形成吸引外地消费者的消费亮点。

（作者系重庆市委财经领导小组办公室副主任）