领会考纲精神 把握命题脉搏

苏秋华

2009年文综政治《考试大纲》在“考试性质”、“考核目标与要求”、“命题指导思想”、“考试形式与试卷结构”等方面，与去年相比都无任何变化，其知识考试范围基本稳定，只有政治常识一处变化，即将“贯彻‘三个代表重要思想”调整为“中国特色社会主义理论体系”。这一变化体现了党的十七大精神和教材修订的要求，体现了思想政治课与时俱进的特点。此外，年度间国内外重大时事时间限定为2008年4月至2009年3月。

《考试大纲》是高考命题的依据，应成为师生关注的焦点。认真学习和领会考纲精神，有利于提高我们复习备考的针对性和实效性。依据今年的《考试大纲》并结合近年来的高考试题，我们可以大胆地预测，2009年高考政治学科命题将会突出表现以下几个方面的特点：

一、注重对学科基础主干知识和知识内在联系的考查

基础知识和主干知识主要是指教材中的基本概念、基本观点、基本原理及其方法论要求。对基础知识和主干知识的考查，既有对单个知识点（考点）的考查，但更多的是对知识之间内在联系的考查。

为此，在复习备考时，首先要弄清《考试大纲》中关于考试内容的规定。清楚有哪些考点，尤其是那些有变化的考点，要全面、准确、熟练、灵活地掌握。

如，对新增考点“中国特色社会主义理论体系”的把握。第一步，要结合教材知识全面掌握。高三政治教材（人教版《思想政治》三年级2008年3月第3版）第83页将原来的一框内容调整为“中国特色社会主义理论体系”，内容增加了有关“科学发展观”的知识。此外，高二教材（人教版《思想政治》二年级2008年3月第3版）第105页也增加了“科学发展观是在新的条件下，发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”等内容。要从科学发展观的提出、含义、重要性等方面全面把握。第二步，要结合时政材料灵活掌握。1.要关注以下三则信息：（1）党的十七大报告指出：“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。”这个理论体系，“是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础”。（2）2008年9月28日，胡锦涛在中共中央政治局第八次集体学习时强调：在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。只有坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，才能坚持中国特色社会主义道路不动摇，才能真正做到高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇。（3）2008年12月18日，胡锦涛在纪念改革开放30周年讲话时强调：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系，必须随着中国特色社会主义实践的发展而发展。2.要对上述信息从不同角度加以理解。哲学角度主要有：物质决定意识，一切从实际出发，主观符合客观；实践是认识的基础，认识随实践的发展而不断深化；事物是变化发展的，坚持发展的观点要勇于创新；矛盾具有特殊性，坚持具体问题具体分析；科学理论对实践有巨大指导作用。政治学角度主要有：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党；党在思想理论上的提高，是党和国家事业不断发展的思想保证。

其次，要抓住考点间的内在联系，学会构建知识体系。在复习中，考生要学会梳理知识，加工整合考点，科学构建知识体系，形成条理清晰的“知识树”。如关于市场经济和宏观调控，可归纳为：

①市场机制与宏观调控都是社会主义市场经济体制的组成部分。发挥市场机制的作用，就是发挥价值规律的调节作用，是以市场为基础优化资源配置。

②完善社会主义市场经济体制，完善基本经济制度、分配制度、土地和林权制度。这是生产关系一定要适应生产力发展规律的客观要求。如全面推进集体林权制度改革，这一改革对于进一步解放和发展农村生产力具有重要意义，是促进农民就业增收的一项战略举措，也是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。

③宏观调控的必要性和重要性。市场调节不是万能的，它存在其固有的弱点和缺陷，强有力的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征。国家要综合运用经济（财政政策、货币政策）、法律、行政等手段，发挥宏观调控的整体功能，有效避免资源的浪费和经济的波动，稳定物价，提高人民生活水平，实现社会经济又好又快发展。

④在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控。能够发挥社会主义制度的优越性，集中力量办大事。如抗震救灾、重建家园。

二、注重对学生综合能力的考查

文综《考试大纲》明确强调：以能力测试为主导，考查学生所学相关课程基础知识、基本技能的掌握情况和综合运用所学知识分析、解决实际问题的能力。同时强调：文科综合能力测试强调对历史、地理、政治各学科知识的整体、综合把握。测试既反映学科和学科间的联系，又注重多层次、多角度分析解决问题的思维能力。

近年来，文科综合试题学科分值和主客观题分值比例基本稳定，试题难度略有增加，更加关注解题的思维过程。《考试大纲》中政治部分的四个能力要求（获取和解读信息的能力、调动和运用知识的能力、描述和阐释事物的能力、论证和探讨问题的能力）就是根据解题的思维过程确定的。因此，在复习备考时，要加强知识的综合运用，在模拟训练中提升能力。

例：胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上指出，改革开放30年来，我们不断扩大对外开放，使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。我们坚持对外开放的基本国策，打开国门搞建设，加快发展开放型经济。从建立经济特区到开放沿海、沿江、沿边、内陆地区再到加入世界贸易组织，从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，利用国际国内两个市场、两种资源水平显著提高，国际竞争力不断增强。从1978年到2007年，我国进出口总额从206亿美元提高到21 737亿美元、跃居世界第三，外汇储备跃居世界第一，对外投资大幅增长，实际使用外资额累计近10 000亿美元。广泛深入的国际合作加快了我国经济发展，也为世界经济发展作出了重大贡献。

（1）对外开放以来，我国在哪些省份设立了经济特区？这些地区设立经济特区的有利条件有哪些？

（2）概括指出中国两次由封闭到开放的历史，从新时期对外开放所取得的重大成就中，你得到的最基本的启示是什么？

（3）结合材料，运用经济常识知识，谈谈你对我国改革开放的认识。

参考答案：（1）省份：广东、福建、海南省。有利条件：位于东南沿海、靠近港澳，地理位置优越；是著名的侨乡，便于引进外资、技术等。

（2）①第一次封闭：从明后期到1840年；第一次开放：19世纪中期，英国发动对中国的鸦片战争；第二次封闭：1949—1978年；第二次开放：1978年十一届三中全会作出改革开放的伟大决策。②基本启示：开放国兴，闭关国衰。

（3）①改革开放是我国富民强国之路。②实行改革开放才能适应生产社会化特别是经济全球化的客观要求。③实行改革开放是发展社会主义市场经济的内在要求。④实行改革开放是建设社会主义现代化的必要条件。⑤我们要全面提高我国的改革开放水平，实现社会主义生产目的和共同富裕的根本目标。

三、注重考查热点和生活实际

高考政治试题要体现党和国家意志，关注社会发展变迁，关注青少年学生的健康成长。今年高考可能考查的热点主要有：一是人类共同关注的生存、发展和生活质量问题。如和谐世界建设（巴以冲突升级）、全球气候变暖、能源问题（石油价格、俄乌“斗气”）等。二是党和国家着力解决的，与经济发展和人民群众生活密切相关的问题。如扩大内需、促进经济稳定发展、经济发展方式转变（投资、消费与出口）、推进农村改革、灾后重建、区域协调发展、推进和谐社会建设（缩小收入差距、扩大就业、普及社会保障、推进教育公平、食品安全等）。三是与社会成员尤其是与青少年学生密切相关的，引领价值导向的问题。如弘扬民族精神、时代精神、道德榜样的力量，倡导社会责任感、网络文明、和谐文化、科学消费等。四是反映时代特征和国家意志的新观点、新理论、新成果、新信息。如科学发展观、社会主义核心价值体系、统筹城乡一体化发展、土地流转、生态文明、初次分配也要体现公平、财产性收入、“神七”发射取得圆满成功、大部制改革、循环经济促进法的出台、两个奥运、和谐世界等。五是政、史、地三科结合的知识。如区域经济协调发展、农业问题、可持续发展、工业化和信息化、产业结构优化升级、科技自主创新、人口流动、能源问题、重点工程建设等。

如对“三农”问题与推进农村改革的认识，可归纳为：农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展的全局。①农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。农业基础设施建设既是城市支持农村、工业反哺农业的着力点，又是农村经济社会繁荣稳定、农民收入增加和确保国家粮食安全的基石。②加大财政对农业农村投入，可以有效地调节资源配置，促进农村经济社会的全面发展，提高农民的生活水平。③建立促进城乡经济社会发展一体化制度，有利于推动城乡生产要素优化组合，促进城乡协调发展，缩小城乡差别，实现城乡共同繁荣。④土地流转有利于保护农民的基本权益，有利于调动农民生产的积极性；有利于实现规模化经营，提高土地的利用率；有利于农民从土地转让中获得财产性收入，增加资本积累，可促进农民向城市流动。

再如对产品质量与企业信誉的认识，可归纳为：①价值和使用价值是商品的两个基本属性。商品是价值和使用价值的统一体，二者是对立统一的关系。使用价值是价值的物质承担者，是商品价值实现的基础。企业重视产品质量，有利于顺利实现价值，保障质量安全。②企业的信誉和形象是企业的一种无形资产，是企业经营成败的重要因素。为了追求利润，部分企业置人民的生命健康于不顾，做出损害整个行业的行为，更是重创了社会的诚信体系。③重塑企业的诚信意识，增强企业的社会责任感，一是企业要树立产品第一责任人的意识；二是建立社会诚信机制，加强对企业的监管；三是加强法制建设，打击各种经济违法犯罪行为。④企业经济效益和社会效益是对立统一的关系，是目前与长远、局部与整体利益的关系。因此企业必须依法经营、保护环境、依法纳税、开展正当竞争。

四、注重考查学生的科学精神与人文素养

近年来的高考试题在命题思想上以科学发展观、人文精神与科学精神并重的现代意识、公民责任意识为价值追求，体现出对学生科学素养和人文素养的关注。就文科综合试题来看，主要是通过以下方式体现：一是试题要求运用世界观原理、方法论道理论证某一观点或做法的正确性、合理性、科学性；二是试题通过引入名言、警句、成语、俗语、诗歌、寓言、典故等材料作为命题的切入点，考查学生的综合文化素质与能力，坚持科学精神和人文精神的统一。

例：2008年9月28日，“神舟七号”飞天成功。这是我国广大航天工作者进一步认识和利用客观规律的结果；是改革开放以来社会主义事业蓬勃发展的结果；是广大航天工作者坚持科学发展观，发扬航天精神，拼搏奋斗的结果。

结合材料，说明主观能动性的发挥受哪些因素的制约。

参考答案：①客观规律制约着主观能动性的发挥。“神七”成功发射必须利用规律。客观条件也制约着主观能动性的发挥。社会主义事业的发展为“神七”飞天提供了强大的物质基础。②主观能动性的发挥受一系列主观因素的制约。“神七”飞天也是广大航天工作者坚持科学发展观，发扬航天精神，拼搏奋斗的结果。

五、渗透新课程理念，彰显探究性、开放性试题的特性，注重考查学生的情感态度和价值观

随着新课程考试的推广，新课改理念也在文科综合试题中有所体现。试题注意引领学生在认识社会、适应社会、融入社会的实践活动中，感受在经济、政治、文化各个领域运用知识的价值和理性思考的意义；关注学生的情感、态度和行为表现，提高其主动学习和思考的能力。

例：材料一2008年以来，面对国际国内诸多不利因素，中央政府积极应对，坚持灵活审慎的宏观经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，宏观调控政策实现从“两防”到“一保一控”再到“保增长”的转变，中国宏观经济仍然保持平稳较快发展的良好势头。

材料二2008年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京召开，会议指出，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下工夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

（1）请判断下面表格（见下页）中的措施是“积极的财政政策”还是“适度宽松的货币政策”，在相应的栏目中划勾（每项措施只能划一个“√”），并运用经济常识说明其作用。

（2）从“两防”到“一保一控”再到“保增长”体现了哪些哲学观点？试从唯物论、辩证法和认识论三个角度各说明一点。

（3）结合材料二，试分析“保增长、扩内需、调结构”政策措施是如何体现科学发展观要求的。

参考答案：（1）

（2）①物质决定意识，要求一切从实际出发，主观符合客观。要从变化发展的实际出发，根据具体情况决定政策和措施。面对国际国内诸多不利因素，中央政府积极应对，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持了经济平稳较快发展的势头。②矛盾具有特殊性，要求具体问题具体分析。面对国际国内诸多不利因素，中央政府坚持灵活审慎的宏观经济政策，做到了具体问题具体分析。③认识在实践的基础上不断地深化、扩展和向前推移。宏观调控政策实现从“两防”到“一保一控”再到“保增长”的转变，体现了这一点。（辩证法角度若从规律的客观性和人的主观能动性、事物是变化发展的等角度说明亦可）

（3）①科学发展观的第一要义是发展。把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务体现了这一点。②科学发展观的核心是以人为本。对于经济建设来说，以人为本就是要着眼于创造更丰富的社会物质财富，改善人民生活，提高人民生活水平。加大对保障民生的投入，着力改善民生体现了这一点。③科学发展观的基本要求是全面协调可持续。坚持把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来，把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路，体现了这一点。④科学发展观的根本方法是统筹兼顾。在保持经济平稳较快发展的过程中，坚持投资、消费和出口相协调，坚持城乡统筹发展、加快经济发展与促进社会进步相结合，体现了这一点。■