生态工业园——循环经济实现的有效形式

赵卫章

摘要：中共十六届五中全会明确要求加快发展循环经济。要转变经济增长方式，大力发展循环经济。本文对循环经济的内涵、产生背景、实现方式等进行介绍，并说明生态工业园是循环经济实现的有效形式，而贵阳市、开阳县正是按照这样的思路和理念，在全国开循环经济法规建设和循环经济实现之先河的。

关键词：循环经济；生态工业园；贵阳；开阳

一、循环经济的内涵及其产生背景

“循环经济”(Cyclic Economy)的概念最初由美国经济学家鲍尔丁在1962年受宇宙飞船的启发提出的。鲍尔丁曾经作过一个比喻，说地球好比是宇宙中一个孤立无援的系统，与太空中的飞船一样。两者的共同特征都是不断消耗其内部的有限资源，一旦资源殆尽，就会毁灭。为了生存，飞船必须不断重复利用自身有限的资源，才能延长运转寿命……

循环经济，是指按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产的经济形态。它不仅要求经济活动遵循一般自然规律、经济规律和社会规律，而且要求遵循生态规律，把经济活动纳入生态系统的运行轨道，力求在经济系统和生态系统之间建立一种协调、和谐的关系。循环经济的提出，是人类对难以为继的传统发展模式反思后的创新，是对人与自然界关系在认识上不断演进的结果。20世纪70年代的两次石油危机给世界经济带来了巨大冲击，加之全球人口的急剧增加，传统的发展模式已经到了难以为继的地步。这些严酷的现实，迫使人类对自己与自然的关系进行深刻的反思，形成了可持续发展这一全新的发展观。1972年斯德哥尔摩人类环境会议和1992年联合国环发大会，是这一新发展观形成的两个重要里程碑。《环境和发展里约宣言》和《21世纪议程》等文献的签署，标志着可持续发展已经成为世界各国的共同认识。循环经济的概念就是在这样的历史背景下产生的。

二、循环经济的特征和运行原则

循环经济是一种以资源高效利用和循环利用为核心，以“三R”为原则(即减量化Reduce、再使用Reuse、再循环Recycle)；以低消耗、低排放、高效率为基本特征；以生态产业链为发展载体；以清洁生产为重要手段，达到实现物质资源的有效利用和经济与生态的可持续发展。

三、循环经济的运行应遵循以下原则：

1、以资源投入最小化为目标的减量化原则。减量化原则针对的是输入端，在生产中，生产者可以通过减少每个产品的原料使用量、通过重新设计制造工艺来节约资源和减少排放。

2、以废弃物利用最大化为目标的再循环原则。该原则属于过程性方法，针对产业链的中间环节，对制造商和生产者而言，应采取产业群体间的精密分工和高效协作，加大“产品→废弃物”的转化周期，实现资源使用效率最大化；对消费而言，应采取过程延续方法，最大可能地增加产品使用方式和次数，有效延长产品和服务的时间。

3、以污染排放最小化为目标的资源化原则。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品的回收和综合利用。与资源化过程相适应，消费者应增强购买再生产品的意识，促进整个循环经济的实现。

四、生态工业园(基地)是循环经济实现的有效形式

循环经济关注的焦点是生产、生活过程的废弃物排放问题。所以，发展循环经济需要构建三大循环体系和三种实现形式。

1、企业内循环体系。构建企业内生产物流循环体系是循环经济在微观层次上的体现。以前企业把生产过程产生的废弃物排放，视为顺理成章的事，不需要承担任何社会责任。

实现形式——企业内部的循环经济模式。美国著名的杜邦化学公司早在20世纪80年代末就把企业作为试验循环经济的实验室，把循环经济的三大原则——减量化、再利用、资源化运用于化学工业生产过程之中，通过放弃使用对环境有害的化学物质和原料，采用高产率、低副产品、低废物排放的技术，以及回收利用副产品和废弃物的新工艺，仅5年时间就使废弃物的排放量减少70％。杜邦公司副总裁特博说，尽管“零排放”对企业来说是困难的，但那是有社会责任感企业的目标。

2、企业间循环体系。构建企业之间的物质代谢和共生关系，形成具有产业生态链的循环体系是循环经济在中观层次上的体现。单个企业的清洁生产和企业内循环有一定的局限性，不是受技术工艺的限制，就是企业内循环成本较高。因此，需要通过建立生态工业区的方式，来实现企业之间的物质流和能量流的循环。把工业废弃物和副产品的排放降低到最小程度。

实现形式——工业园区(基地)模式：按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。

生态工业园(Eco-Industrial Parks)(基地)是循环经济的重要形式，通过废弃物交换将企业联系起来。加拿大、美国等国的实践表明，废弃的石油产品和有机物的综合利用，可以形成生态产业链，进而形成生态工业园(基地)。

3、社会循环体系。构建社会废弃物回收利用网络的循环体系是循环经济在宏观层次上的体现。企业把生产出的产品投放市场，进入消费领域后，由于产品存在着消费生命周期，如电视、电冰箱、空调等家用电器的消费生命周期为8～10年，计算机为3-5年等，这就意味着目前大批量生产的产品几年之后就会成为新的废弃物，处理不当就会成为新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包装盒、饮料罐、食品袋、电池等，用毕即丢，每时每刻都在污染环境。

可以看出，企业内部的循环经济模式较好解决了循环经济在微观层次上的实现；而社会循环体系的实现需要解决宏观的、整体的、诸多方面的问题，需要中央政府从全国的实际、各地的差异来全面考虑，所以实现的模式和完成的过程较复杂，需要一个较长的时间；而在一定的区域内、根据该区域所拥有的资源或原已形成的支柱产业通过建立工业生态园(基地)的形式实现地区经济的循环，无论在实现的时间上、实现的可能性上，还是在实现的效果上都是较好的。生态工业园(基地)是循环经济实现的有效形式。

五、循环经济法规建设和循环经济实施的先河之举——贵阳市及开阳的探索和实践

国内已有一些地方按循环经济的理念来设计生态工业园，其中的一些已投入运营。有无符合设计要求的企业入园，法制框架是否实事求是，企业能否获得经济效益，是生态工业园能否成功的关键。贵阳市在循环经济的发展上做了积极的有益探索和实践，特别是在循环经济法规制订和地方优势资源的开放利用上。

我国第一部循环经济领域的地方法规《贵阳市建设循环经济生态城市条例》已被贵阳市人大常委会正式颁布，并于2004年11月1日起施行。这一条例的颁布和施行，有利于规范政府、企业、公众等在推进循环经济中的行为，为贵阳市循环经济生态城市的建设提供法制保障。贵阳市循环经济法规的出台，说明这一世界发达国家普遍采取的新模式，开始在我国推行。

结合贵阳市所拥有的矿产资源的深度开发和利用，按照循环经济的理念，2004年12月，贵阳市政府委托清华大学编制的《贵阳市开阳磷煤化工(国家)生态工业示范基地规划》经国家环保总局同意批准建设，开阳成为我国首个磷煤化工(国家)生态工业示范基地，“规划”发展以磷化工、煤化工、氯碱化工、能源工业、“三废”综合利用等复合型化工产业体系。通过几大产业的共生耦合、系统集成和科技进步，提高企业之间、产业之间和区域之间的关联度、强化资源优化配置，提高资源利用率、降低物耗、能耗和污染排放指标。

开阳磷煤化工(国家)生态工业示范基地由金中、永温、双流、城关四个工业群落以及基地信息科研中心等部分组成。各群落将根据各自的发展定位和特点，结合各种产品生产的原料供给、市场预测等多种因素，通过有计划、分阶段的项目实施，扩大生产规模，提高资源利用率，开发高附加值的深加工产品、延伸产业链。

《中华人民共和国循环经济促进法》已于2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，将于2009年1月1日起施行。我们相信，有国家法律和地方法规的保障和促进，有设计科学合理的生态工业示范基地规划，有在全国拥有的得天独厚的资源优势，在政府、企业的共同努力下，构建多资源共生耦合产业链网，成为国内外产业生态化的新典范。的目标一定能够实现。