全面增强企业可持续发展能力

高　冠

一个成功的企业，既要千方百计地提高企业经济效益，确保实现当期经营目标；又要自觉主动地保持企业竞争优势，确保实现可持续发展。潼关中金黄金矿业有限责任公司深入贯彻落实科学发展观，2008年业绩突出，成功的关键在于着力抓了以下几方面工作：

一、企业整合以来采取的措施

1.推进制度创新，为可持续发展提供支撑。制度创新是企业核心竞争能力的重要保障。制度通过影响信息、资源的可获性，塑造动力，以及建立交易规则等方式来影响企业的发展。这些制度包括基础设施和建设环境，本地可获得的自然资源；以及本地可以利用的知识和技术等。在这些制度基础中，来自于经济、社会文化、政治、机构等不同领域的参与者相互作用，形成复杂的关系网络，把企业、消费者、研究机构、政府等相互紧密地联系在一起，构成了企业技术创新、管理创新、乃至核心竞争能力形成的基础环境。转变政府职能，实现政府管理体制创新。深化企业改革，实现企业制度创新。推动投融资体制创新，为企业技术创新提供资金保证。加强人力资源开发，培养创新人才。

企业制度创新是企业管理创新的保证。企业制度创新对企业来讲是极其重要的，因为企业本身就是一种生产要素的组合体，企业对各生产要素的组合，实际上就是依靠企业制度而组合起来的。正是因为如此，所以不少人在谈到企业定义的时候，往往都认为企业就是一个将各种生产要素按一定制度而组合起来的经营主体。由此可见，企业制度对于企业来说，是极其重要的。

2.强化内部管理，为可持续发展提供基础。对公司的管理和组织架构进行了优化。公司整合以后，鉴于矿业公司坑口、选厂高度分散，生产布局点多面广战线长的实际状况，为切实强化公司的领导力，在充分调研的基础上，我们按照主辅分离、职能明晰、便于管理的原则，对公司的组织架构及时进行了调整。设立了预算管理部，初步建立了公司的预算企业管考核体系；设立了物业处，对原来3家老企业庞大的后勤物业系统进行整合；设立冶炼车间，进一步强化了产品回收冶炼管理；设立了水电车间，有效的强化了水电能源管理。

完善内部管理制度，进一步对各项制度进行修订、整合。完善了探矿管理、选矿管理、工程验收、结算、审计、冶炼、统计、财务、销售等方面的制度和管理办法。

切实加强了劳动用工管理。逐步统一薪酬体系的前提下，在全公司范围内，按照机关后勤精干高效、生产一线相对充裕的原则，及时对公司各部室和主要生产单位人员进行定岗定员工作，目前，定岗定员工作已基本结束，机关富余人员培训充实一线的工作正在启动。

建立了公司内部审计和督查机制，形成了有效的防控、监督体系。我们推行严格的内部审计制度，2007年累计为企业减少各类工程支出约75万元。同时，我们对企业违规违纪人员加大督查、清查和处理力度。对顶风违纪的、监守自盗、管理不力的各类管理干部、员工34人进行了查处。降职1人，撤职2人，累计开除7人，行政处分24人，罚款10余万元，进一步整肃了作风，严明了纪律。

3.切实加强了经营工作。调整经营模式和思路。为扭转公司长期巨额亏损的经营状况，新的领导班子在充分调研论证的基础上，决定对公司经营思路、模式进行调整，坚持公司所有生产经营活动必须围绕赢利最大化为宗旨，全面取缔施工队残采分成矿管理模式，对公司残采面推行公司集中组织管理、统一加工处理、统一销售、按产值分利的办法，既缓解了资金短缺的矛盾，又最大限度地保证了公司利益。

实施经济承包考核责任制等多种措施，强化了成本管理。公司及时制定下发了经济责任制承包方案和考核办法，对公司生产单位、后勤部室采掘、选冶、办公、差旅、维修等成本指标实施包干控制。以严厉的奖惩考核措施相配套，实施成本一票否决制，一季度，公司选矿二部因成本超支严重，班子成员分别受到降职、撤职处分，从而增强了各级管理者的成本意识。同时公司大力引导节能降耗、修旧利废、技术革新等工作，出台了水电能源、废旧设备处理回收利用等办法。通过各种措施、办法的实施，年累计节约成本246万元，处理废旧物资101万元。

进一步强化合同管理，及时调整外围施工队工程承包单价，增加了效益。公司对历史形成的各类承包合同进行了清理，同时规范了合同、协议签订程序，对合同工不合理的部分，及时进行修改，按采掘单价5%-10%的额度统一下调作业单价，预计降低工程成本160万元以上。

成功的实施了债务重组。公司2004年改制时从原李家金矿带入从中国建设银行的借款1460万元，2002年已被划转到中国东方资产管理公司，截止2007年6月底本息合计1816万元。公司采取积极的应对措施，和东方资产公司沟通，使其充分了解公司面临的实际状况，对公司给予充分理解和支持。经过多次公关、汇报及针锋相对的谈判，最终确定归还950万元，公司少支付现金866万元。

4.强化了生产组织管理。加强了生产技术管理。一是按规范、设计布置工程。二是按规范采矿、按设计及技术指导施工。三是加强副产矿石管理，将副产矿石量的计算方法由按照厚度计算改为按照全断面计算，扣除副产矿石量同比可提高30-40%，即少付30-40%副产矿石的工程款。四是加强采场验收管理，每个采场都要进行验收，对超出设计采幅部分，在总出矿量中予以扣除。五是着手修砌人工矿柱落实对矿柱的回收作业，确保资源回收利用率最大化。以上措施的事实，可为公司节约成本100多万元。

深挖坑口生产潜力。在主要生产坑口，采矿工程部副主任以上干部轮班在井下进行24小时不间断值班，不断挖掘现有坑口提升能力，缓解竖井提升能力不足这一制约井下生产的瓶颈困扰，提高坑口采、掘综合能力。通过强化管理，采矿工程一部1016坑口供矿能力同比增加70吨／日，由2006年日供矿280吨增加至日供矿350吨。在1016坑口综合能力无法继续提升的情况下，将Q14＃脉预留出一个中段（储量6000吨）交由采矿工程三部1803坑口开拓出矿，增加1803坑口出矿能力50吨／日。

严格了计划考核。在充分考虑生产作业条件及施工队工作能力的前提下，下指令性作业计划，取消计划会，避免施工队就作业计划讨价还价。严格控制停产影响因素，确保作业计划严肃性。对无法按照计划完成任务的工程在结算时，采取欠一罚三的措施，以保障生产作业计划顺利完成。

清理外包工程队伍。按照集团公司的要求，公司顶住各种压力，对前半年合同到期的施工队进行了清理，预计年底可将施工队总体数量降到3-4个。

进一步提高了安全生产管理水平。针对矿业公司严峻的安全生产形势，公司多次召开安全生产工作会议，查摆问题、制定措施、落实整改。在全公司范围内实施安全生产确认制度，逐级夯实安全生产责任制，组建救护队，建立各种安全预警应急预案，并持续加大安全投入，避免了重大安全事故的发生。

5.切实强化了地质探矿工作力度。积极推进资源扩张战略，努力争取企业发展空间。2007年公司在实现了矿区范围扩张20平方公里目标的前提下，组织技术人员先后对潼关地区企业周边黄金矿产资源进行考察摸底，并初步和部分矿权持有人进行了接触。同时深入安康、商洛、宝鸡等地考察新的矿产资源项目，目前，已经掌握了大量的矿产信息。

在地探工程方面，对工程实施优先排序和动态管理，不断加大探矿投入。2007年，共实施探矿工程61项，启动了地表钻探和坑内钻探工作。1-11月份地探掘进累计14438米。其中地探6927米，危机项目1513米。在局部区域取得了部分成果。

6.进一步强化了护矿工作。公司本身地处小秦岭热点地区，突出特点是：外围坑口多、社会各界参与成分复杂、范围广，清理难度大。公司配合政府矿产主管部门对企业周边杨树沟矿区、善车峪矿区进行大规模的清理整顿，对上述2个区域的20余个民采坑口进行封堵和炸封，进一步净化了企业周边环境。同时加强“三位一体”的护矿机制建设，强化资源保护工作，深化矿区治安综合治理，为公司营造一个和谐稳定的发展环境。强化责任追究和奖惩机制，合理安排配备和使用警力，加大治安防范力度，最大限度的捍卫了企业利益。

7．广泛深入的开展大讨论活动，引导干部员工加速思想观念的转换。集团年度工作会议和股份年度工作会议召开以后，公司迅速召开多次干部员工大会，对集团和股份的会议精神在全公司范围内进行逐级传达，并利用广播、板报、简报和闭路电视等途径重点就孙兆学总经理的讲话精神进行广泛深入的宣传，同时，按照股份公司的整体安排，在全公司上下深入广泛的开展大讨论活动，进一步统一班子、中层干部和员工队伍的思想。

二、企业要重视人才培养和发展

重视人才培养，为可持续发展提供保障。人才是最重要的资源，它是事业发展的根本保证。骨干企业要实现可持续发展，关键是加强人才队伍建设，特别是认真研究和探索如何按照企业发展的战略需求来培养、选拔、用好人才。应始终着眼于企业的未来发展，确定人才开发的重点，完善人才培养的思路，创新人才使用的机制。一是把人才开发的重点放在创新型人才培养和团队建设上。通过创造氛围、搭建平台，吸引和集聚一批创新型的经营管理人才、专业技术人才和关键技能人才，形成有利于推动技术进步和企业发展的创新人才团队。二是把人才培养的重点放在提高人才的素质和能力上。从满足使用需求和降低用人成本的角度，分层分类编制人才培养的规划并认真抓好实施，保证投入，加强管理，优化人才结构，提高人才质量，建设一支精干高效的人才队伍。三是把人才使用的重点放在激发人才的活力和潜能上。改变传统的用人机制，逐步建立起突出岗位绩效和创新能力的考评机制，渠道畅通、形式多样、能力为本的使用机制，通过物质激励与精神激励相结合的激励机制，有效激发人才的工作活力和创新潜能。四是加强公司员工的技术培训，使每个员工都成为行家能手。对企业员工，公司也有自己的一套培训体系。制订培训计划，逐步分解实施。每年年末，公司根据当年的培训实效，修改制订下一年的全公司员工培训计划，包括专业知识培训、岗位操作技能培训、规章制度培训等，再逐步分解，落实专门的部门实施整个培训计划。五是时时树立企业的危机意识。公司面临着资源问题，为保证企业的可持续发展，该公司做好人才的持续发展准备工作。

（作者单位：潼关中金黄金矿业有限责任公司）