大力促进安康非公有制经济实现新突破

何少华

非公有制经济是安康经济社会发展的主体力量，在促进城乡就业，增加财政收入，加快工业化、城市化、现代化进程中发挥着极其重要的作用。今后一个时期，我们将以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》，进一步解放思想，强化措施，全力推动安康非公有制经济实现新突破。

一、认清形势，增强加快非公有制经济发展的紧迫感

近年来，我市在省委、省政府的正确领导下，各级党委、政府认真贯彻落实国务院“促进非公有制经济发展三十六条”和省委、省政府《指导意见》精神，采取过硬措施，奋力推进，全市迎来了新一轮非公有制经济发展高潮。“十一五”规划实施以来，年均增速高达15％以上，2007年完成非公有制经济增加值84.9亿元，占全市GDP的44.72%，成为推动我市经济社会发展的重要支撑力量。在充分肯定发展成绩的同时，我们也清醒地看到，我市非公有制经济发展与全国全省相比还存在很大差距。非公有制经济总量小、技术含量低、管理水平差、市场竞争力弱、创业动力不足等问题依然突出，对非公有制经济发展面临的资金短缺、技术人才匮乏等问题，还缺少刚性有效扶持措施。

二、解放思想，理清工作思路

我们将带领各级各部门进一步解放思想，转变观念，理清工作思路，加强规划引导和政策扶持，促进总量扩张，效益提升。力争到“十一五”末，使全市非公有制经济增加值占GDP中的比重达到50％以上，基本跟上全省非公有制经济发展步伐。

将以贯彻落实《中小企业促进法》为契机，广泛开展全民创业活动。大力开展职业技术教育，不让一个未经专业技术培训的初、高中学生流入社会，全力提高劳动者的就业能力。制定和完善创业扶持政策，加大创业扶持力度，千方百计为非公有制经济创业人员提供优质高效服务，催生和培育非公有制经济主体，实现“无中生有”、“做大已有”目标。落实招商引资政策措施，拓展招商引资渠道。坚持“走出去”、“请进来”相结合，吸纳各类生产要素向我市聚集，重点发展现代材料、植物提取、矿产资源综合利用、绿色食品等特色产业，壮大非公有制经济总量，提升产品档次和产业层次，增强非公有制经济综合实力。

三、突出重点，强化发展措施

壮大企业规模。按照“园区承载，规模发展”的思路，加强10个工业园区建设，依托六大优势产业上项目、搞技改、扩规模，加强与大企业、大集团的配套协作，结成战略合作伙伴关系，把我市非公有制经济融人全国乃至世界大市场。力争通过3-5年的努力，全市培育非公有制规模企业300户以上，其中，产值过亿元企业达到50户以上。

倡导自主创新。指导和帮助企业与大专院校、科研院所建立稳定协作关系，及时引进嫁接新技术、新装备、新工艺。引导企业加大科技创新投入，建立企业研发中心，组织开展科研攻关和技术引进，形成一批自主知识产权。按照现代企业制度要求，完善企业法人治理结构，增强企业自主创新、自主发展能力。

提高经营水平。重视非公有制企业家队伍建设，在政治上关心他们，政策上支持他们，经济上扶持他们，法律上保护他们，帮助非公有制业主尽快实现由小老板到大企业家的新跨越。引导企业家牢固树立“立大志，干大事，成大业”的意识，增强市场经济条件下发展经济、办好企业的本领和能力。

四、搞好服务，加强组织领导

各级各部门都要牢固树立服务意识，认真贯彻落实中、省、市关于加快非公有制经济发展的一系列政策，把发展非公有制经济作为一项长期战略任务认真抓好。建立严格的非公有制经济发展目标责任制，确保各级党委、政府思想认识到位、组织领导到位、工作责任到位、措施落实到位。切实加强对非公有制经济发展的指导和服务，及时向社会公告国家和地方产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等信息，引导非公有制经济沿着正确的轨道健康发展。