加强行业管理促进陕西轻工业又好又快发展

陕西省轻工行业办

2008年，陕西省轻工行业在国务院关于促进轻纺工业健康发展的六项政策措施、《陕西省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院常务会议精神进一步促进我省轻纺工业平稳健康发展的通知》精神的指导下，遵循“好字优先，调整结构，发挥优势，政策支持，政府引导”的工作思路，重点抓好以农产品加工为主的乳制品、果品、肉制品、粮油加工及烟酒业，与室内装饰业及与之配套的家具工业和体现当地传统文化的工艺美术，与大工业相配套的五金、塑料及包装等产业的发展，使陕西省轻工经济呈现出全面健康发展的良好局面。归纳起来，主要做了以下几方面工作：

一、以科学发展观和省政府关于加快我省轻工经济的各项产业政策为指导，明确目标、抓好落实

2008年是实施“十一五”规划的重要一年。为此，根据全省轻工业经济发展实际确定了355亿元的工业增加值和15%的增长幅度。为了完成这一目标，我们及时召开全省轻工行业座谈会，明确工作任务，落实工作责任，将任务层层分解，做到了科学谋划，统筹兼顾，确保2008年轻工业经济目标的完成。纵观全年经济运行情况，虽然受到了国际金融危机的影响，但在中央关于扩大内需、剌激消费政策的拉动下，全省1-11月份，规模以上工业企业完成工业增加值360.7亿元,较上年同期增长11%，完成现价工业总产值930.63亿元,较上年同期增长22.1%；实现产销率96.20%,较上年提高1.4个百分点。轻工业完成销售产值895.3亿,比去年同期增长23.2%。陕西省12个主要轻工行业产值均保持增长。其中：增幅较大的行业有食品制造业完成产值95.32亿元，增长14%；农副食品加工业194.30亿元,增长35.2%;饮料制造业133.92亿元,增长20.9%；塑料制品业42.28亿元,增长27.7%；造纸及纸制品业完成产值42.28元,增长34.3%。

截止11月底，从陕西省重点监测的15种主要轻工产品产量完成情况看，有11种增长，4种下降。增长产品中增幅超过10%的有：小麦粉212.37万吨,浓缩饲料17.69万吨,塑料制品5.10万吨,白酒60005千升,纸制品25.42万吨。降幅超过10%的是：合成洗涤剂8.13万吨，缝纫机36.09万架,空调器用压缩机314.13万台。

二、做好分析与监测，从宏观上调控全省轻工经济运行良性发展

要完成好全年目标任务的落实，确保轻工业经济快速发展，必需做好经济运行分析和监测工作，2008年，我们立足现有条件，采取多种方法加强轻工业运行的动态监测工作，及时分析现状，把握趋势，做到心中有数。对主要经济指标的变化及时进行分析，并提出加强和改进的意见建议，报有关部门供领导决策参考。

三、做好调查研究工作，为制定相关轻工产业政策提供参考意见

要做好行业管理工作，就必须要经常深入企业进行调查研究。根据国家轻工行业发展的方针、政策和法规开展调查研究，向有关部门提出政策建议，也是轻工办的一项主要职能。我办今年重点对全省乳品安全、全省联社机构及企业改制基本情况进行了调研。省联社组织人员赴全省9个地市对全省联社机构（城镇集体企业）现状、存在形式、面临问题、进行调研，剖析了我省联社和城镇集体经济发展滞后的原因，并对下一步巩固联社组织和发展城镇集体经济提出了建议意见。

三鹿婴幼儿奶粉重大食品安全事件发生后，按照陕西省政府统一部署，组织开展了对全省乳制品加工企业进行检查和整顿，撰写调研报告并及时向有关部门汇报情况，提出促进乳制品发展的意见建议。又根据国务院依法妥善处置婴幼儿奶粉事件患儿赔偿工作的统一安排，督促我省西安百跃乳业、宝鸡惠民乳业两户责任企业落实赔偿资金。从10月份开始，坚持每日向工信部上报乳业信息情况，开展乳业整顿工作。

四、推进技术创新和质量管理工作，寻求新的轻工经济增长点

为了提高轻工行业的产品质量，使陕西省轻工业保持一个合理的增长速度，坚持把做好技改和质量管理工作作为一项十分重要的工作，常抓不懈。组织落实了《陕西省2008年工业重点建设项目跟踪服务分解计划》，对延安烟厂、宝鸡烟厂、汉中烟厂项目进行跟踪服务。与纺织办共同组织召开了全省轻纺行业QC小组代表大会，评出27个优秀QC小组、3个质量信得过班组。获得全国优秀QC小组2个，全国质量信得过班组1个，全国轻工行业优秀QC小组1个，陕西省优秀QC小组一等奖2个、三等奖1个，优秀推进者1人。组织申报了2008年陕西省新产品开发计划和重点技术创新项目，11个新产品和8个重点技术创新项目列入计划。积极组织行业内争创名牌产品活动，参加 “陕西名牌”产品文件评审的60个，其中食品54个，轻工产品6个。组织申报了全国造纸行业节能减排优秀技术创新成果和职工优秀技术奖，我省陕西科技大学的“板纸制浆零排放技术”和户县精美纸业的“污泥板技术”获得了推荐。组织了铜川市味冠食品有限公司生产的省级新产品“酸可乐”的投产鉴定会和唐宋陶业有限公司和重点技术创新项目“耀瓷黑陶原料及工艺研究”的验收会。完成了列入国家纺织专项的11个项目的总结工作；并对其中10个项目和“工交办信息平台项目”进行了验收。对重点技改项目实施重点支持。西安机械设计研究所的“果蔬气流膨化工艺和设备研发”、陕西省电光源工业产品质量监督检验站的“机动车辆灯泡内部尺寸测量专用夹具的研发”两个项目获得了陕西省技术创新专项资金的支持。向工信部上报并落实了西安东方乳业有限公司、西安银桥生物科技有限公司等27户乳制品企业流动资金贷款贴息名单。

五、大力发展新兴产业，提高轻工经济规模和竞争力

随着经济的发展，陕西省室内装饰业市场潜力巨大，产业关联度高，发展速度快，室内装饰业已成为我省轻工行业骨干行业之一，是新的消费热点和经济增长点。一是加强行业管理。2008年7月召开了全省室内装饰办公室主任工作会，在总结成绩、交流经验的基础上，重点对行业发展中存在的问题进行了探讨，提出许多宝贵的意见建议。二是做好服务企业的工作。在西安曲江国际会展中心举办了“中国（西安）国际室内装饰及建材博览会”，数百家国内外的参展商参加了展会，展位数300多个，数以万计的室内装饰从业者和群众参观了展览会；举办了“陕西省第五届室内装饰设计大赛”，评出了金奖4个，银奖8个，铜奖22个；同期还举办了一期以“绿色、和谐、创新“为主题的室内设计论坛。论坛邀请了美籍华人、中国室内设计大赛评委、美国及台湾保罗国际设计公司林振中教授、西安电子科技大学余平副教授作为主讲，此举受到了业内人士的高度评价；组织陕西省企业参加了“第七届中国国际室内设计双年展及室内设计大赛”活动，获得银奖7个，铜奖16个，优秀奖26个。在北京举行的中国室内装饰协会20周年庆典表彰活动中，陕西省2人获得中国室内装饰行业“创业奖”、12人获得“贡献奖”、1人获得中国室内设计“杰出成就奖”、9人获得“精英奖”和1个单位获得“推动奖”。四是加强执法检查和安全生产管理。结合今年工作情况，对全省室内装饰行业开展了“劳动法”执法检查和安全生产检查。五是规范行业行为。经多次修改的《陕西省室内装饰装修工程施工合同》和《陕西省家庭居室装饰装修合同》示范文本已完成，待省工商局会签后正式颁布执行。六是做好招投标和质检工作。全年完成室内装饰装修工程招投标监督项目44个，完成工程交易额3.2亿元；室内装饰装修工程质量检验110余个和室内环境空气检测254个。

六、加强各类人才培训，为轻工行业发展提供人才保证

结合行业和企业发展实际，特别要充分利用现有资源，加强对各一线操作工的培训，通过继续教育、技术比武、职业培训、技能鉴定等形式，加快提高技能工人队伍整体素质。08年总计各类培训班17期，受训人员2000余名。

七、指导办属协会开展工作，发挥其纽带桥梁作用

陕西省装饰协会做好每年的资质认证工作，今年完成申报认证甲级资质企业4户，审核上报年检甲级企业58户，完成乙经以下企业年检700户，批准招标代理资质18家；进行了协会改选，选举产生了第四届理事会理事213人，常务理事104人；成立了“陕西省室内装饰协会设计师分会”。

陕西省食品协会组织了食品安全师的培训和考试，34人取得国家劳动和社会保障厅、中国食品工业协会的资格证书；和有关部门共同组织了“2008亚欧食品洽谈会”、西安食品展、“第十五届杨凌农博会”；经推荐，有 6 县和20户企业获得全国食品强县和龙头企业称号，并受到表彰。

陕西省烘焙协会组织了两次全国烘焙高级工考试，38人取得了全国烘焙高级工证书；四月份组织了17户重点企业老总赴山东参观学习，组织了陕西省第四届烘焙大赛；并授予礼泉县“陕西糕点名城”称号，举行了“陕西糕点名城”揭牌仪式；会同省轻工办对一户龙头企业、十佳企业和五位突出贡献个人进行表彰。

陕西省乳品协会还完成“陕西羊奶”三个地方标准的制订工作，规范了我省羊乳生产。

陕西省酿酒协会积极倡导和推动全行业开展创新活动，行业产品结构日趋合理；召开了全省白酒评酒委员年会，并就全国白酒行业形势和技术邀请专家做了报告，对鉴酒能力进行了培训；开展了省际交流与学习活动，先后多次组织省内骨干企业到全国知名品牌企业进行参观学习，为全省白酒企业的发展增添动力；与省总工会、省劳动厅举办全省白酒行业勾调技能竞赛，各项准备工作已就绪。

陕西省家具协会与省消费者协会联合开展了《陕西省家具三包管理先进单位》推荐评选活动，促进了我省家具产品质量“三包”的落实；举办了第六届西安国际家具暨木工机械展览会，向消费者开展了“十佳品牌”推介活动，树立了陕西品牌的良好形象；与华商报合作开展了本地产品牌专栏宣传推介活动；积极推动“明珠·经纬新城”产业基地建设，为实现“十一五”规划未西安形成西部最具有影响的家具集散地奠定基础；与省采购招标有限公司联合编篡出版了《2008陕西家具采购指南》，为采购方推介家具产品知名品牌和生产企业相关信息；成立了《陕西省家具行业特有工种职业技能鉴定站》，批准设立了威龙等6个培训基地。

八、做好协调服务工作，确保轻工业经济又好又快发展

作为全省轻工行业管理部门，积极发挥主观能动性，坚持“企业第一、服务至上”的理念，做好与企业间的联系与沟通工作，及时协调解决企业在生产经营、资产重组、招商引资和技术创新等方面遇到的问题，为企业发展提供最大的帮助。同时，我们还将进一步建立和完善与中国轻工业联合会、各省市轻工行业管理部门和协会的信息交流机制，特别是加强与东中部发达地区的联系与沟通，及时掌握行业发展趋势，获悉行业发展信息，学习借鉴先进经验，为企业的发展提供有效资讯。