临汾市无公害蔬菜生产的发展现状及对策

刘林英

临汾市无公害蔬菜生产的发展现状及对策

刘林英

临汾市位于山西省西南部，地处黄土高原。境内山川相间，气候温和，四季分明，光照充足，昼夜温差大，特别是汾河沿岸的平川地区，水资源较为丰富，人多地少，农业生产力水平较高，且具有种植蔬菜的传统，非常适宜于发展蔬菜等劳动密集型产业，同时，该区也是我国最佳蔬菜保护地生产区之一。

随着人们生活水平的提高和消费观念的改变以及农产品市场竞争的加剧，农产品质量安全问题成为备受关注的社会问题，提高农产品质量安全水平成为农业发展的一个关键。围绕这一问题，近年来，临汾市以提高蔬菜产品质量安全水平为突破口，重点在无公害蔬菜发展上做了积极的工作，并取得了一定成效。认真总结该市发展无公害蔬菜的经验，深入分析现状和存在的问题，积极探索对策，有利于促进该市无公害蔬菜的健康发展，以充分发挥其蔬菜生产的价格优势和区位优势，提高产品市场竞争力和蔬菜种植效益。

1 临汾市蔬菜生产概况

1.1 生产稳步发展

“十五”期间，临汾市蔬菜生产呈稳步发展趋势，2007年全市蔬菜播种面积为4.6万hm2，比2000年增加1.1万hm2，增长了30.6%，全市蔬菜总产量达到 195.3万 t，比 2000年增加 74.3万 t，增长了61.4%，平均每1 hm2产量达到42 645 kg，比2000年提高了23.6%，蔬菜生产水平有了明显提高。

1.2 种植形式及种类多样

在临汾市的蔬菜种植形式中，保护地面积为2.1万hm2，占到蔬菜播种面积的46.6%，其中地膜覆盖为1.23万hm2，设施栽培为0.87万hm2。在设施栽培中，日光温室为0.25万hm2，大拱棚为0.3万hm2，小拱棚为0.29万hm2。

目前临汾市种植的蔬菜种类有40余种，叶菜、果菜和根茎类蔬菜都有种植，其中面积较大的有白菜、韭菜、萝卜、番茄、黄瓜、辣椒、大葱、大蒜等15个种类，播种面积近3.3万hm2，产量140多万t，均占全市总量的70%以上。

1.3 效益明显提高

2007年，临汾市蔬菜生产总产值为16.46亿元，比2000年增长93.2%，每1 hm2产值35 925元，比2000年增长47.7%，总纯收入11亿元，比2000年增长69.2%，全市农民人均蔬菜纯收入348元，比2000年的223元增加了125元，增加了56.1%。

1.4 区域化、规模化趋势显现

“十五”期间，在种植结构调整中，蔬菜作为主导产业，在该市的平川地区得到较快发展。截至2007年，该市汾河沿岸的7个平川县（市区）蔬菜播种面积达到3.9万hm2，占到全市蔬菜面积的84.2%，总产量177.1万t，占到全市的91%，平川地区在发展蔬菜生产上的优势得到了有效体现。同时，近年来临汾市狠抓蔬菜生产基地建设，主产区的蔬菜生产规模得到扩张。以平川地区为主的20个蔬菜生产基地，面积达到1.1万hm2。如曲沃县北董乡以大蒜、大葱为主的蔬菜面积达到0.3万hm2，襄汾县赵康镇三樱椒面积达到0.2万hm2，尧都区乔李镇的小拱棚韭菜、霍州市城南的旱地大葱、洪洞县的芦笋等，规模都达到700 hm2以上。

1.5 组织化程度有了一定提高

从临汾市的情况看，在提高蔬菜生产组织化程度上，依托基地兴建的产地市场和相关蔬菜协会发挥着重要作用。目前该市经营蔬菜的市场有126个，其中常年市场43个，季节性市场 83个，年蔬菜交易量130多万t。全市各类蔬菜协会合作组织有62个，其中在民政和工商部门登记注册的有18个。可以说，每一个重点基地的发展都与市场及协会的发展密不可分，形成相互依存、相互促进的关系。如洪洞县秦壁村的蔬菜批发市场、曲沃县北董乡的大蒜协会、襄汾县赵康镇的三樱椒协会、尧都区乔李镇的韭菜批发市场等，都相应地开展了技术、物资、信息等一系列服务，对提高当地蔬菜生产组织化程度发挥了积极作用。

2 临汾市无公害蔬菜发展现状

2.1 蔬菜产品质量安全水平明显提高

自农业部2001年提出实施“无公害食品行动计划”以来，临汾市把推进无公害行动作为政府行为，在宣传普及、制定生产技术规程、扶持绿色食品认证等方面做了卓有成效的工作，并以蔬菜为重点，着手开展了农药残毒检测工作。从2001年起，临汾市农药监督管理站运用农业部NY/T448-2001《蔬菜上有机磷和氨基甲酸酯类农药残毒快速检测办法》，开始对该市主要蔬菜生产基地和主要批发市场的蔬菜产品，进行逐月系统地随机抽样检测。结果显示，2001-2007年检测的蔬菜样品总数分别为622，542，541，1 446，1 240，以上2类农药检出率分别为10.29%，5.54%，7.76%，5.39%，4.35%，2007年1～4月检测261个蔬菜样品，检出率为2.64%。由此可见，通过无公害食品行动计划的实施，蔬菜产品的农药残留检出率呈逐年下降趋势，其质量安全水平有了较为明显的提高。

2.2 产品认证工作稳步推进

2002年，临汾市政府组织开展了“绿色食品品牌创建年活动”，并拿出专项资金对绿色食品认证进行扶持。截至目前，临汾市已有111个产品获得农业部绿色食品认证，其中蔬菜产品27个。获得认证的蔬菜产品主要为该市重点蔬菜基地的主导产品。在此基础上，曲沃县 “太子滩”、尧都区“绿万家”等经过认证的蔬菜产品进入临汾、候马的超市，并设立了销售专柜，在宣传、引导和提高消费者质量安全意识方面发挥了积极作用。

2.3 生产标准和检测体系正在逐步建立

2.4 “放心菜”基地发挥了良好的示范作用

从2002年起，以植保部门为主，临汾市开始创建“无农药残留放心菜”基地。通过几年推广，该市的“放心菜”基地从0.25万hm2发展到目前1.1万hm2。2007年，经山西省农产品质量安全检验监测中心对该市4个蔬菜基地的产品进行抽样检测，21个样品的农药残毒无一超标。

3 临汾市无公害蔬菜生产存在的主要问题

3.1 蔬菜质量安全问题还没有从根本上得到解决

我国是发展中国家，农产品质量安全工作起步较晚。我国无公害蔬菜的研究工作始于1982年，这已经比日本、荷兰、美国等发达国家晚了近60年。从临汾市的情况看，这项工作是在进入21世纪的近几年才开展起来的，虽然取得了一定的成效，但要彻底解决质量安全问题确实需要一个过程。从该市开展的蔬菜质量检测工作来看，虽然残毒检出率呈下降趋势，但由于手段所限，仅局限在对有机磷和氨基甲酸酯类2类农药的检测上。以年度计算，残毒检出率较低的是 2004，2005和 2007年，分别为 4.35%，5.39%和2.85%，还远没有达到国家规定的检出率为“0”的最低标准。横向比较，2007年农业部按国际标准对全国37个大中城市蔬菜农药残留进行检测，平均合格率已达97.5%，可见差距还比较大。而且不同时间、不同蔬菜种类之间，检出率存在着很大差异。2007年临汾市农产品质量安全检测中心对蔬菜重点大县和重点蔬菜生产基地定期进行抽样检测，检测的蔬菜有黄瓜、茄子、西葫芦、西红柿、青椒、豆角、菜花、生菜、油菜、芹菜、甘蓝、白菜等20个种类。从表1检测结果来看，在2007年20个被检蔬菜种类中，生菜和莴笋的阳性率较高，分别达到14.8%与16.7%。从表2蔬菜类型来看，叶菜类阳性率4.2%，豆类为2.91%，瓜果类0.48%，根茎类6.57%。从以上情况不难看出，全市蔬菜产品的质量安全问题还比较突出，发展无公害蔬菜的任务十分艰巨。

3.2 分散的生产经营方式制约了无公害蔬菜的发展

尽管依托基地建立了相应的蔬菜协会等合作组织，但这些组织并没有与蔬菜生产者真正形成利益共同体，仍然属于松散型的指导和服务。在蔬菜的生产环节中，一家一户的生产者很难按照无公害技术规程统一管理。加之，农民的质量安全意识还比较薄弱，普遍来讲，正处于“只重产量，不重质量”的转型期，对质量安全等产品内在质量重要性的认识还远远不够。

3.3 无公害认证工作滞后

从全国来看，无公害农产品认证从2003年起步，到2007年底，在种植业产品中有18 000个获得了无公害认证，基地面积达到2 327万hm2，无公害产品的产量达6 153万t。但从临汾市的情况看，目前还没有一个蔬菜产品获得无公害认证，全市无公害蔬菜的认证还有待进一步发展。

3.4 缺乏引导、服务措施和有效监控机制

凯迪是我国秸秆直燃发电项目建设的最早和最大的企业，但是近年来，由于规模扩张迅速，企业战略决策不利，加之2015年又对旗下第一代电厂普遍进行技改，导致运营项目整体运行效率降低，发电设备利用小时数减少，利润急剧下降，融资断崖无力回天，目前面临困局。

作为确保人们食物安全的最低标准，发展无公害农产品是各级政府的职能所在，同时也是一项强制性工作。但从实际情况来看，在生产管理、市场准入、信息反馈、质量追踪等方面都缺乏有效的管理措施和监控机制。结果使一些获得绿色认证的产品，价值得不到体现，引导作用得不到发挥，在一定程度上造成“生产者无利可图，消费者信心不足”的局面。

4 临汾市发展无公害蔬菜生产的对策

4.1 加强源头治理

源头治理是保证产品安全的前提和基础。要加强宣传和技术培训，提高农民的质量安全意识，提高农民的科学种田水平，真正把无公害蔬菜生产的具体技术推广到户，落实到田。同时要严把农业投入品质量关，加强农药、化肥等投入品质量监督管理。加强对灌溉用水的监测，确保灌溉用水不受污染。

4.2 建设标准化示范基地

要尽快开展无公害蔬菜产品和基地认证工作，以此来推进无公害技术规程和产品质量标准的落实，加快无公害蔬菜标准化生产步伐，充分发挥基地的示范带动作用。

4.3 建立质量安全监控体系

①完善质量检测体系，蔬菜主产县要建立质量检测机构，主要基地和批发市场要尽快配备检测仪器，开展检测工作，逐步形成蔬菜质量检测的网络体系。

②实行信息发布，定期公布农药残毒检测结果和质量安全信息，加强舆论监督，督促生产者按标准生产。

③建立追溯制度，对违规生产和经营者进行必要的处罚，真正把质量安全管理纳入法制化轨道。

4.4 发挥市场作用

有步骤地推进无公害蔬菜的市场准入制，充分发挥市场调控价格的作用，真正体现优质优价，最终让农民通过发展无公害蔬菜来增加收入，同时满足广大消费者的需求，从而形成无公害蔬菜发展的良好环境。

4.5 进一步提高组织化程度

在现有基础上，加强对各类蔬菜协会等合作组织的规范工作，充分发挥加工企业、批发市场、合作组织的作用，使其与农民之间建立起利益连接机制，提高蔬菜生产的组织化程度，为无公害生产创造条件。

表1 2007年不同蔬菜种类速测结果统计

表2 2007年各类型蔬菜速测结果统计

刘林英，山西临汾市经济作物办公室，041000

2008-10-16