政府保驾 全力护航“大学生村干部”计划

唐　栋　宋　敏　元　媛

摘要：大学生村干部计划是国家出台的一个导向性政策，它的实施和推广必将对缓解我国当前巨大的就业压力和建设社会主义新农村产生重大影响，为切实加强对“大学生村干部”的管理、指导、帮扶，进一步发挥其在社会主义新农村建设中的作用，政府应有针对性地采取措施，为其健康成长保驾护航。

关键词：“大学生村干部”计划 国家人才战略计划 政府 新农村

一、大学生村干部计划及其意义简述

经中央同意，中共中央组织部等有关部门决定，从2008年开始，用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。中组部有关领导表示要切实做好选聘高校毕业生到村任职工作，为社会主义新农村建设培养骨干力量。这标志着已经进行了10年之久的大学生村干部实践活动，正式升级为“国家战略计划。

大学生村干部计划是政府出台的一个导向性政策,是站在大学毕业生就业和农村发展问题的全局高度审时度势的一个双赢战略。作为新事物的大学生村干部计划自海南局部试点实施以来一直受到社会的普遍关注,并在曲折中逐步发展,显示出了强大生命力和社会功能。

就业问题关系到经济的持续发展,关系到社会的稳定和谐,也关系到我国改革开放事业的深入发展和社会主义和谐社会的建设大局。面对日益严峻的城市就业形势和农村人才缺乏的尴尬局面,党中央、国务院以及各级政府积极寻找应对措施,努力开拓就业渠道、扩展就业领域,增加就业岗位。大学生村干部计划就是在这样的背景下的一次伟大尝试和探索。

为了解大学生村官在新农村建设中所起的作用，2008年8月，武汉大学赴河南安阳暑期社会实践团以“大学生村干部计划”为课题进行了调研。调研中发现，大学生村干部计划的实施给大学毕业生职业生涯多了一个选项,促使大学生积极适应在精英教育逐步转变为大众教育和就业形势严峻的背景下理解和接受“大学生也是普通劳动者”的观点。而且也激励大学生关心农村建设、献身农村发展,积极到基层农村去创业立功以便充分挖掘农村广阔的就业市场和发展潜力。另一方面，大学生村干部计划不仅仅是让大学毕业生完成由学生向职业工作者角色的转换,更为他们提供了一个培养实践能力的实验场和成功创业的广阔舞台。有利于改变人才单向流动格局,促进城乡精英输送平衡。大学生村干部计划还将有利农村事业的全面发展,加快推进社会主义新农村建设。大学生村干部的加入使地区的基层组织注入了新的血液和活力,改变了原组织的知识结构、年龄结构,他们成为新知识的传播者、新文明的倡导者、新思想的倡导者。

二、政府在这当中应该做的

政府作为这项计划的组织实施者，政策的好坏、落实的程度直接决定了这项计划的最终效果。政府重视大学生村干部的选拔任命、管理等工作，大力支持村干部的各项工作，则大学生村干部能够很快地融入农村，在新农村建设中迅速发挥出作用。具体说来有以下几点。

（一）认清定位，抓好选拔，是实施好“大学生村干部计划”的首要前提

要正确对待大学生村干部计划。（适不适合自己的需要，处理好质量与数量的问题）国家实行大学生生村干部计划的初衷是要解决大学生人才闲置的问题，解决农村基层组织对人才的需求问题。作为一个新生事物，整个社会对它的认识可以说是不够的，需要政府正确对待这个问题，而不是盲目跟风，要根据当地的社会政治经济文化特征，详细调研，了解当地组织的需求情况，因地制宜的实施这个计划。而且，目前许多地方提出的口号“一村一名大学生”，容易让人片面强调数量、忽视质量。

要建立一套科学合理的选拔机制。所谓科学合理就是按照“两严一抓” （严格调研、严格选拔、抓落实）原则来进行选拔。只有通过严格调研，才有可能招揽到想要的人才，而实际上我们调研中所发现的情况却不然，许多大学生村干部现在所从事的职务与本身所学的专业并不对口，出现了所学知识无用武之地的尴尬局面。而严格选拔一方面要求我们制定严格的选拔制度，另一方面则要求我们实行严格的选拔程序，公平、公正、公开地选拔大学生村干部，避免出现大学生村干部“水土不服”、缺乏热情、能力不足等现象，在一定程度上影响了新农村建设的步伐。同时，好的想法和制度能否产生实际效果，关键在于落实，所以良好的实际行动决定着“大学生村干部计划”的成败，我们的制度不能只是一纸空文，关键在落实。

（二）科学管理，加强培训，是落实大学生村干部计划的关键所在

大学生村干部到位后，极容易出现船到码头车到站，当一天和尚撞一天钟的现象，要想他们发挥积极作用，对他们进行科学管理是非常关键的。农村工作的琐碎繁复，难以成就惊天动地的大事，许多事情都是周而复始的小事，这容易让村干部们在工作上找不到着手点和着力点，如某地的大学生村官的主要工作就是排查禁毒品、计划生育和修路补桥等零星工作，大学生村官也付出了很多，但没有发挥出应有的优势。因此，需要建立一套完善的科学管理机制，如激励机制、考核机制、淘汰机制等。这些制度体系的不完善和不健全会使大学生村官在对待工作的态度上出现一种懒散的状态，也不利于对大学生村官计划的管理和改进。

大学生村干部受过高等教育，文化知识水平高，年龄上普遍较小，接受新知识的速度也比较快，但然而他们对农村工作并不了解，缺少实际工作经验，所学的知识也不能很好的与农村实践相结合起来，无法尽快发挥专业特长为自己所在的岗位助力。因此，有必要对他们加强针对性培训，既要从思想上培养他们扎根农村，积极面对困难和挫折的良好心理素质和意志品质，也要学习党在农村的政策法规、农业科技知识和农村工作方法等，提高工作能力，增长服务农业、农村、农民的本领。

在培训形式上也应当不断创新，要把握一定的灵活性，既可通过定期举办培训班、组织外出参观学习等进行集中培训，也可以采用订单式培训的方式，与相关高校签订协议，在他们就职之前就学习一些与农村相关的课程，不断拓宽他们的视野，从而提高其工作能力和工作水平。

（三）消除后顾之忧，广开言路，是落实好大学生村干部计划的必然要求

创造良好的成长环境，消除后顾之忧，能够让大学生们扎根基层。这里良好的成长环境指的既有社会舆论环境，也有自身工作环境。通过和广泛的政策宣传和舆论引导，让社会各界对“大学生村干部”这一新生事物有一个充分的认识和正确的理解，为大学生到农村工作营造良好的舆论环境，拥有一种为农村服务的优越感，吸引更多优秀的大学生投身农村工作。制定落实各项合理的配套政策，如保留城市户籍、减免学费和助学贷款、提供安全保障等等，鼓励大学毕业生下乡当“村官”，解除他们到农村工作的后顾之优，更重要的是，提供长期服务农村的社会保障、财政和创业支持等，吸引大学生扎根农村，为新农村建设奉献力量。

政府不仅仅是要制定鼓励政策，还应当广开言路，听听社会的反应，听听大学生村干部们需要些什么。大学生村干部计划的主体是大学生，受体是广大农民，政府在这主体服务受体的过程当中要充当好引导服务的角色。鉴于大学生村干部的创造性，上级政府应当特别重视广大大学生村干部的意见建议，建议开设大学生“村官”建言“绿色通道”，因大学生“村官”没有决策权，如果大学生某项建议对村民非常有利，但会损害到村干部的利益或村干部未意识到其重要性，该建议很可能不被采纳，大学生“村官”的积极性会受到一定的打击。为此，镇政府可以设立大学生“村官”建言绿色通道，由镇级领导负责，如遇上述情况，经调查属实后，镇级领导可以进行干预或沟通。另外，此举在一定程度上，也可缓和大学生“村官”与村委会关系，对村干部也能起到一定的监督和促进村干部素质提高的作用。

参考文献：

[1] 中共中央办公厅、国务院办公厅,《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》.

[2] 李晓玉, 李晓宁. 关于完善“大学生村官”计划的思考[J]. 湖北广播电视大学学报, 2007,(10)

[3] 蹇东伟, 齐石. 大学毕业生到农村任职的思考和建议[J]. 辽宁教育研究, 2008,(5)

作者简介：

唐栋，男，汉族，1988年生，湖南衡阳人，武汉大学水利水电学院，主要从事学生思想政治教育工作；

宋敏，女，土家族，1987年生，湖北恩施人，武汉大学水利水电学院，主要从事学生思想政治教育工作；

元媛，女，汉族，1988年生，河南安阳人，武汉大学水利水电学院，主要从事学生思想政治教育工作。