两会报道的“应考”之策

刘会敏　蔡小俊

一年一次的地方两会，是地市级党报的报道重头戏，也是对地市级党报的重要政治考验。如何保证政治性很强的新闻报道既不出错，又让读者爱看、为老百姓喜闻乐见?

从2006年起，《开封日报》对市人大、市政协会议报道大刀阔斧地改革，并在2006、2007、2008连续三年总结经验、开拓创新，初步形成地方两会报道新特点。

设专版、邀专家、请“市长”：解读出彩方能体现权威

地方两会的议题既是事关城市发展的重大问题，也是百姓街谈巷议的热点和焦点。作为市委机关报，读者对市级党报两会报道寄予厚望，希望能从中了解大政方针、政策动向，希望能从中听到高端声音、官方表态。一句话，希望地市级党报真正发挥舆论主阵地作用，发布最权威信息，作出最权威解读。

地方两会中，政府向人大代表所做的《政府工作报告》是新闻富矿，里面蕴含许多政策信息、民生新闻。2005年以前，《开封日报》多是对《政府工作报告》先进行摘登，会议结束后再刊发全文。报纸对《政府工作报告》可谓非常重视，一个报告前前后后要占据三四个版，可是老百姓不领情，因为密密麻麻的版面、黑压压一片的文字，让他们无所适从，不知哪是亮点，哪是重点。2006年，《开封日报》尝试推出政府工作报告解读专版。专版上每篇文章分为“关键词”“现状”“声音”三部分，如《实施工业强市战略提升工业竞争力》一文，围绕市委、市政府提出的“六大战略”之首的工业强市战略，就“五大产业”“郑汴洛城市工业走廊”两大关键词邀请专家解读，让读者一目了然，明白工业强市战略如何实施、目标是什么、对普通老百姓有何益处。专版既真正发挥了喉舌作用，配合了市委、市政府工作，又让读者真正了解了报告内容，一举两得。

2007年，《开封日报》编辑部又抽取当年《政府工作报告》中的亮点，推出《惠民实事一件件汴梁何处不春风》专版。对政府承诺要办的15件实事进行权威解读。“加大对农民补贴力度”“提高城市公交运营能力”“及时解读‘零就业家庭问题”……15篇文章，通过“现状”“目标”“点评”三部分，让广大读者了解政府为民办实事的苦心，让市民对城市和未来生活充满信心。

长期以来，地市级党报一直注重时政报道，记者参加会议多，参加活动多，跟领导打交道多。发挥党报这一政治、资源优势，《开封日报》推出《施政方略报告全市人民同心同德凝聚复兴力量》专版，请各位副市长谈主抓工作，作权威解读，谈惠民承诺，官员谈起来主抓工作，条理清晰、思路明确，读者读起来觉得权威准确、真实可信。

近几年，《开封日报》权威解读不断增多，正是在解读越来越深越透的同时，实现了媒体权威性的不断增强，完美体现。

会场报道话题、会外现场采访：互动重在共振共鸣

灌输式报道如今越来越不受欢迎，读者喜欢的是与他们生活息息相关、他们还能够参与其中的新闻。两会报道强调“互动”已经成为共识，关键怎样让“互动”升级，怎样让“互动”真正成为一种全面参与和分享。

互动包含几个层面的意思，既有会内会外的互动，也有与人大代表、政协委员的互动，与百姓的互动，还包括代表委员、报纸、读者、政府机构间的互动。我们首先将会内代表、委员热议的话题和会外群众关注的热点相结合，形成互动，进行报道。如2006年，两会代表委员在会上热议如何振兴开封工业，实现工业强市。与此同时，我们派出记者，到火电厂、开封空分集团等企业现场采访，推出“会场内工业强市议论风生，会场外大干工业热火朝天”的报道，使会内会外形成互动共振。近年来，我们还在会前、会中开设热线，征集有关民生话题，让热线记者带着话题跑两会，为读者解疑释惑。

人大代表、政协委员的议案、提案和建议，既是代表委员们履职、参政议政的体现，又是事关国事民生、百姓关注的焦点。从2007年开始，《开封日报》两会报道增设“议案提案连着你和我”栏目，加强互动、沟通。当年2月6日，这一栏目推出一篇题为《尽快建立全民医疗保险体系》的文章，报道市人大代表袁阵峰等提交的议案，反映群众中因病致贫问题，建议建立收费低廉、覆盖面广的新型保障体系。人大代表这一关注民生的议案来自群众，刊发后自然在群众中引起强烈反响，也受到相关部门、领导高度重视。一年后，城镇居民基本医疗保险在开封市全面铺开，过去只“公家人”有保险，现在社区居民一年只交数十元，特困人群甚至个人全免、政府全包，就可以享受到医疗保险。

2007年以来，《开封日报》两会专刊还开设“代表委员手记”“代表委员之声”等新栏目，《大力发展“回归经济”》《公交车停车站布局会更合理》《应加大对“老字号”的保护力度》等稿件充分反映了代表委员参政议政、建言献策情况，反映了热点问题、百姓心声，扩大了报道视角，增加了信息容量。

增栏目，添视角：立体报道还靠规模效应

以前，《开封日报》两会报道只有“两会花絮”“两会专访”等五六个栏目，改革以来，《开封日报》两会报道栏目逐渐增多，目前已有“议案提案连着我和你”“两会长镜头”“两会速写”“两会侧记”“两会视点”等20余个栏目。老栏目出新、新栏目出秀、特色栏目出规模效应。

新设栏目中，有“两会话题”“两会视点”这样的深度报道、“重型武器”。如2008年新设“两会视点”栏目，刊发了《早日实现由老工业基地向新型工业化城市的跨越》《让全体人民共享发展成果和公共财政阳光》等文章，这些文章选题重大，观点鲜明。记者在较长篇幅内夹叙夹议，透彻分析，既有思想深度，又有较强可读性。

新设栏目中，还有“两会速写”“两会随笔”之类基层新闻、轻型武器。如“两会速写”专栏《忙碌的政协委员》一稿，寥寥几笔就勾勒出市政协委员、作家王少华为大会忙、为创作忙的景象，而《姚敬宣的心愿》一文，在不长的篇幅中，市政协委员、木版年画传人姚敬宣心系年画、弘扬传统文化的形象跃然纸上。这些栏目努力做到新闻主题事件化、事件故事化、故事人物化，满足读者不断提高的欣赏口味。

除消息、通讯、评论等“常规武器”外，再加上图表、对话等“新型武器”，各个栏目各有特点、主题突出，又互为补充、互相呼应。这就使两会报道栏目设置富有层次感、立体性，满足不同报道题材需求，满足读者不同欣赏口味。