打造推进科学发展的宣传格局

张秋耕

现阶段，党报的重要任务，就是通过舆论宣传推进经济社会科学发展、又好又快发展。实现这一任务，党报本身也有个科学宣传问题，因此，认真学习科学发展观，用科学发展观指导党报宣传工作，对于党报合理利用、有效配置宣传资源，最大限度地发挥宣传效能，打造推进地方经济、社会全面协调、又好又快发展的宣传格局，更好地服务全党工作大局，具有重要意义。

作为一级地方党报，主要任务是为地方党委工作大局服务，同时又肩负着传播上级党委声音的重任。如何科学合理地配置各种宣传资源，使宣传效果按照推进科学发展的要求达到最大化、最佳化。并按照这个价值取向去调动宣传资源，改进宣传方法，创新宣传形式，将科学宣传强势舆论实施于经济社会发展的生动实践，用宣传的最好效果推动科学发展。笔者有以下几点体会。

搞好版面资源优化配置以最佳组合追求宣传效果最大值

版面资源配置主要是指版面内容的设置、定位、分割、搭配。党报应从三个方面把握好版面资源的配置：

一是从内容上分，把握好时政、经济、文化、生活服务几个大板块的“黄金分割比率”。

河北省社会科学院新闻与传播学研究所主办的《新闻与传播研究》第十五期讲到这个问题时把这四大块的比例定在2：3：2：3。这是一种专家观点，也应该说是符合实际的。但我考虑，党报办报宗旨固然一致，各地情况却不尽相同，发展水平不一样，群众认知能力也不一样，并且有些党报也在努力打造自己的特色品牌，各地可以根据自己的实际设置版面内容，这个原则就是有益于推动当地科学发展、又好又快发展，有益于提高报纸的品位和阅读价值。同时，四大板块当中，一个方面内容里面也有讲究，比如说经济报道，包括内容很多，有农业、工业、商贸，等等。如何合理摆布这些内容的比例，各地也应有所把握和不同。比如笔者所在河北省衡水市，历史上是农业大市，目前无论在全省还是在全国看，是比较落后的地区，落后的根本原因是工业基础差，工业规模小。所以，近年市委提出“工业立市”战略，大上项目，上大项目，抓工业以追赶先进。根据这一实际情况，我们在版面内容的安排上就突出工业经济的内容，多设了一些工业方面的专版和专栏，营造大上工业的氛围。配合了党委工作大局，促进了当地发展。

党报在推进科学发展的宣传中，不仅要从内容上做好选择，把握好导向；而且要施以各方面和谐、科学的宣传方法和艺术。适应当时当地客观实际需要的科学宣传，才能更有效地推进又好又快发展的伟大实践。

二是从地域上分，把握好本市新闻与省内、国内、国际新闻几个方面的分布关系。

作为一市级党报，承载着本地党务、政务新闻以及重要社会新闻的重要任务，同时，又要兼顾省内、国内以及国际方面的重要新闻报道。市域外的新闻，不仅可以为推进本地发展提供借鉴，更重要的是满足当今信息时代广大市民的信息求知欲望和提高报纸的欣赏阅读价值。这个比例如何划分呢?笔者认为，应以本地为主，省内次之，国内又次之，国际更次之。立足本地，突出本地新闻，这是地方党报为地方党委服务的宗旨和职责决定的。《衡水日报》作为河北省的市级党报，掌握的地方新闻版面占四分之三左右，其他省内、国内、国际新闻则根据逐步递减的原则适当掌握。当然就是本地新闻中，也要兼顾到各县市区、市直部门等方方面面；既注重先进地方，较发达地方的报道，又不忘较落后地方的报道；既要重视上层党政机关工作部署方面的报道，更要注重乡镇农村企业等基层方面的报道。找到各个方面的最佳结合点，使党报宣传发挥最大效益。这也是促进科学发展、和谐发展的重要方面。

三是从报道形式上分，应把握好各类品种的合理搭配。

一张报纸，甚至一个版面中，应是各类报道体裁或品种的“组合体”，既有消息、通讯，又有言论、图片等等，各占其应有的比例和位置。这样不仅从形式上看才赏心悦目，更重要的是产生最佳的宣传效果。媒体在追求宣传效果的最大值中，也应把这种形式上的最佳组合予以考虑。我体会，消息应是主打品牌，通讯次之，其他则根据需要选择而定。应当说明的是，媒体不应刻意地追求所谓“品种齐全”，而是根据需要设定。短平快靠消息，纵深报道、细腻刻画靠通讯，强化引导、直击时弊靠言论(评论)，鲜活感、现场感、冲击力靠图片。所以一张报纸各种品种组合得当，宣传效果充分，就在于编辑很好地选择适合当时当地情况的充分发挥各类品种作用的报道形式组合。它不是随意拼凑起来，更不是什么刻意追求形式，而是一个成熟编辑、优秀编辑的“匠心”所在。

搞好受众资源研判分析把宣传主体作用发挥到最佳状态

在讲究科学宣传推进科学发展工作中，重要的是摸透受众的心迹脉络，顺势走刀，游刃有余，才能收到事半功倍的效果。

以人为本，见物更见人。

主要体现在三个方面：一是版面的设计定位上，要很好地适应和体现当地干部群众的阅读习惯、欣赏品位和良好的风俗民情等；二是每一时期的报道思想要紧密结合和反映当地干部群众思想情绪、喜怒哀乐。媒体要与当地民众融为一体，褒、贬、抑、扬都要切肤触痒，不搞脱离实际的“舆论花坛”。三是在具体的报道中要见物见人见思想见情感。这几年我们在一些工作报道、政务报道中倡导体现人情味，把工作报道、政务报道人性化处理，增强了这些报道的亲和力和感染力。总之，这三个方面，以适应人的需要为契机，以改造入的思想为手段，以引导人的进步为目的，体现了办报人“三贴近”的根本要求和主体与客体的同心同德。

“加压”“减压”把握有度。

推动发展，促进和谐是党报的根本任务。现实社会中常出现“不和谐”问题。需要发展时，人们都没有发展的“压力”，需要增压；由于种种原因，人们随时会产生某种心理压力，给社会带来不稳定因素，这时又需要减压。媒体的作用之一，就是要当好“调压阀”。这些道理无须赘述。但关键的是。媒体要切实独具慧眼，不失察，不失责，并在具体操作上把握好--“度”，加压时，有理有力有据，真正让无压变有压，让压力变动力；减压时，有理有利有节，调整人们的预期心理，减轻社会负面影响。这是党报媒体的职责和作用所在，更是引导科学发展又好又快发展的重要方面。

高站位主导，又脚踏实地。作为一级党报，每一个时期都应有自己的“主导舆论”。这些“主导舆论”，可以是落实党委政府的重大战略部署，推动某项工作开展的倡导性、指导性、引导性宣传，可以是解决当前普遍存在的一些阻碍社会进步的思想性问题的扬弃式、破立式报道，等等。“主导舆论”在一定时期形成一定的氛围形态，如何做到科学引导，促进科学发展呢?重要的是做到既高站位主导，又脚踏

实地。站位高，高瞻远瞩，高屋建瓴，才有主导之势，引导之力；脚踏实地，是说这种高站位不是虚以高论，“欲拽头发离地球”，形成舆论的“虚脱”，而是切合实际，扎恨实地而升华的舆论引擎。做到旗帜举得高，脚下是实地。这样才会使主导舆论真正主导社会进步，推动工作开展。

正面报道为主，负面报道适量。

负面报道是指监督性报道或问题报道。正确处理正面报道和负面报道的关系，也是搞好科学宣传推进科学发展的重要方面。舆论监督是党报职责所在，也是其他监督所不能代替的。但是负面报道多了，会降低人们对社会进步的期望和信心。因此，正确摆正两者的关系，根据当时当地社会反映强烈的问题和受众承受能力，适量刊发负面报道，有利于提高党报的战斗力、公信力。把握好这个“度”，才有益发展有益和谐。搞好舆论监督有很多学问，当今成熟的舆论监督不是单纯地抓人把柄，暴露问题；而是以解决问题为目的，把报道的重点放在解决问题的方法和效果上。

搞好宣传导向运筹把控全力打造推进科学发展的舆论高地

能不能真正营造有利于、实助于推动经济社会科学发展的舆论导向，是当前党报一个带根本性的职责问题。

具体讲，要注意在四个方面把控好：

一是要立足于全面、协调，在把握全局中突出重点。

全面协调发展是科学发展的重要方面。但具体到每一个地区每一个时期，又有自己的工作重点。辩证地看，抓重点本身是一种协调，舆论引导就要把握好这个重点与全面的关系，真正通过抓重点，促进全面协调发展。

二是立足于长远、可持续，在运筹一时中体现长远，坚决不搞以牺牲长远利益和大局利益为代价的形象工程、政绩工程等急功近利的宣传报道。

三是立足于民生民本，在报道方针上贯彻恤民观。

“以人为本”是科学发展观的核心，党报在统筹各类宣传报道中，都要体现民本思想，让报道融入百姓，体现忧民、惜民、爱民、恤民的观念。

四是立足于把握主流和本质。在复杂形势下拨亮灯盏，给人信心。

客观形势的发展某些方面注定会出现一些“迷雾”“寒流”甚至“低潮”，给科学发展带来不利影响。党报要善于在此时保持清醒，辩证地分析形势，把握形势发展主流和本质，而给广大民众释疑解惑，增强信心，使之保持健康的发展态势。总之，用科学发展观统领整个党报宣传，使科学发展观成为宣传的“灵魂”，导向的旗帜，在每一项宣传任务中都要深入地贯彻这一思想。

贯彻科学发展观，应是党报现阶段用心研究的问题。各地的情况不同，各党报应根据自己的实际情况，探索自己提高效能、推动科学发展的路子。实际上，党报只满足于导向正确不行，应当在科学宣传上，推动科学发展、又好又快发展上走上理性轨道，自觉地按照科学发展的要求调配宣传资源，创新宣传方法，把各个方面的宣传工作做好。

(作者是河北省《衡水日报》总编辑)