人口增长与经济发展的关系

李　琴

人口问题一直以来都是我国关系国计民生的大问题。近年来，多位党和国家领导人曾就此表明观点，认为能不能坚持做好人口、资源、环境工作，关系到我国经济和社会的安全，关系到我国人民生活的质量，甚至关系到中华民族生存和发展的长远大计。不仅如此，世界经济论坛常务董事理查德·塞蒙斯也曾指出，美国、日本和欧洲人口的缓慢增长影响了当地的经济发展已是不争的事实。他认为，经济的产值取决于劳动力的增长和生产率，如果一个国家的劳动力不足，这个国家的产品和服务就有可能无法满足需求，人们的生活水平也可能下降。

我国政府控制人口计划生育的政策，在过去20年的经济快速发展中起到了积极的作用，但这并不意味着在未来几十年这项政策将继续积极有效。诺贝尔经济奖得主、美国著名经济学家克莱因博士就曾提醒我们：日本在上世纪五六十年代曾因人口增长减缓而在经济上获益 ，但到了上世纪八九十年代，却因人口增长减缓而导致人口老龄化，致使社会负担逐渐加重，劳动力成本不断增加，从而拖累了经济发展，使其逐渐失去了往昔的发展优势。日本如今缺乏有技能和受过高水平训练的人口，且人口严重老龄化， 经济发展裹足不前。克莱因博士认为，日本因为在上世纪五十年代不曾预见五十年后的情景而面临人口问题，中国如果稍有不慎也会在新世纪中叶重蹈覆辙。

从人口战略的角度来说，目前世界各国都特别重视总人口负担系数或被称为社会抚养系数，即：全国0～14岁和65岁及以上人口之和占15～64岁人口的比重。中国人口信息研究中心主任于学军研究员的研究报告显示，我国的总人口负担系数呈现一个先降后升的U型趋势，而谷底就在今后的20年。日本正是在上世纪60年代和70年代时，利用人口负担系数比较低，劳动力资源较为充分的有利条件，大力发展制造业，扩大出口规模，加速经济的发展，从而跻身世界经济大国的行列。因此，人口学家往往称这段时期为发展社会经济的“黄金时间”，或称之为“人口红利”。

日本著名学者黑田俊夫在比较了中国和日本的年龄结构转化模式后指出，中国在今后几十年的人口年龄结构转化与日本在上世纪60年代时的情景酷似。从统计数据上看，中国人口年龄结构的转变滞后日本25～30年，如果中国也能及时有效地抓住本国人口年龄结构的黄金时期，从日本手中接过经济发展的接力棒，成为世界的生产中心，就会是世界上经济增长最快的国家，从而使经济发展上一个新的台阶。

这不是空想，而是正在发展中的事实。因此我们要考虑的，就是如何充分利用这段“黄金时间”使经济高速发展并尽量延长这个时期，避免在经济高速发展后出现由于人口增长缓慢而导致的经济停滞不前的窘境。当然，这需要我们提前对人口战略和策略进行相关调整。

上海作为全国经济的领头羊，在人口转型上也领先全国。早在1979年我国改革开放之初，上海老年人口占总人口的比重已经超过了10％，早于全国21年。相应的，上海经济发展中的人口结构的“黄金时间”也早于全国20年左右，上海目前正处于这一时期。当然，这都是就上海本地人口的发展形势而言的。目前，尽管有大批农村劳动力和外来人员补充上海的人口结构和劳动力结构，但上海的总人口负担系数已经开始逐步回升。根据这一发展趋势，上海已经开始对有关人口、教育、就业、保障等政策作出调整。

人口发展有其自身的规律性。当我们评论一个社会的人口增长方式是否适当时，要把它放在特定的社会的、经济的、历史的、自然的、技术的诸多环境中来考查，单就人口自身的状况而言是说明不了任何问题的。但是，在现实社会中，人们常常会看到人口发展的一个方面而忽视其他方面。我们既要看到人口控制政策的胜利成果，也要看到人口结构有没有朝着头重脚轻的不和谐方向发展。所以说，在人口发展方向和战略上不能一味地追求人口的零增长或负增长，那样的话，就会从一个极端走向另一个极端，我们不仅会丧失经济发展的良好机遇，而且人口问题将再一次从另一个方向成为阻碍我们经济发展的绊脚石。

解决人口问题最终还是落在经济发展上，只有保持适度的人口数量才能扩大市场、刺激消费，才能加大经济规模，带来经济效益，从而长期稳定有效地促进经济的发展。

为了实现这一目标，我个人认为，应当在宏观调控上继续扶持并发展劳动密集型行业，刺激消费需求，并在此基础上，经济有效地推动全国人口有序合理地转移和流动，加快全民社会保障体系和医疗保险体系的健全与完善，继续深化全社会义务教育并多样化提高成人教育的广度，这样才能实现人口增长和经济增长的互动效应，以人口增长来推动国民经济长期稳定地增长。