谈推广“门前三包”制度

赵素梅 娄建周 王军霞

摘要: 结合濮阳市实际,探讨如何利用“门前三包”制度加强城市管理,以提升城市管理水平,建设精美城市。

关键词:“门前三包”制度;作用;可行性;建议;河南濮阳

中图分类号: X321 文献标识码:A文章编号 :1007-5739(2009)20-0289-01

“门前三包”制度作为城市管理发展过程中的一项重要措施,最早可追溯到20世纪70年代,因其具有广泛的群众性、自觉性、现实性和长期性,在城市管理中发挥着独特的作用。“门前三包”是指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任,承担一定的城市管理任务。“门前三包”以其不可替代的优越性,在我国现今相当一部分城市中仍得到了广泛的推广和应用。

然而“门前三包”在濮阳市开展得很不尽人意,虽然建市之初,就提出“门前三包”制度,但实际运用中并没有得到贯彻落实,至今一些居民、商户和企事业单位甚至不知何为“门前三包”。这一现象的产生,与居民商户素质不高,群众对“门前三包”认识不到位,城市管理机制、奖惩办法的制定和落实不周全密切相关。

1 推广“门前三包”制度的作用

(1)推广“门前三包”制度,有利于市政园林事业的养护管理。市政园林事业的突出特点是战线长、战面广。城市建到那里,就得管到那里,组织管理困难大。推广好“门前三包”制度,这些难题就可迎刃而解。春季旱时,园林部门可利用“门前三包”制度,制定一定的补偿措施,接通负责管护门前园林的责任人的水源,由他们管理养护园林;夏季雨时,“门前三包”责任人有义务和责任通报情况和看管下水道口;冬季雪时,“门前三包”责任人应处理好责任区里的积雪。这样,大大减少了园林部门的工作量,也真正体现了“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念。

市政园林事业的很多工作通过推广实施“门前三包”制度即可把问题分解而使问题得到解决,市政园林部门只要组织、监督、协调好责任人就行。这样,必然减少了人员用工和财政支出,为濮阳市政园林事业更好更快的发展提供充分保障。

(2)推广“门前三包”制度,有利于解决城市管理中“小广告”的难题。乱涂画、乱张贴的“小广告”,被人们称为城市的“牛皮癣”,一直是城市管理中的顽疾,常常是1次整治,1次复燃,很难根除。笔者认为,“门前三包”制度能使这一难题得到解决。因为“门前三包“,使”小广告“涂画、张贴有专人直接管理,不法分子很难再乱涂、乱画、乱张贴。同时,“门前三包”把整治“牛皮癣”这一个工作的任务得到了分解,变成了“千斤重担万人挑”。

(3)推广“门前三包”制度,市民素质得到了提高,有利于和谐社会建设。推广“门前三包”制度后,市民商户通过市政园林人员的宣传教育,城市主人翁意识必然得到加强,素质必然得到提高。市政园林人员与市民商户的关系也会得到很大改善,将以前的“你建设,我破坏;你养护,我旁观”个人观念变为“你干我帮”的协作观念,非常有利于当前和谐社会的建设。

2推广“门前三包”制度的可行性

“门前三包”制度的推广,主要涉及临街、临路、临巷的产权责任单位或个人。这些责任单位和个人临街、临路、临巷,处于城市的黄金地段,有着很好的城市区位优势,有着相当富裕的经济收入,让他们为城市建设做出贡献,是非常合情合理的,也利于提高他们的自身形象,充分实现生态效益和经济效益的双赢局面。

3推广“门前三包”制度的建议

(1)推广“门前三包”制度的落实,有待于进一步责任化。城市是一个地区政治、经济、文化中心,代表了一个地区的文明程度。一个城市的管理,直接影响着这个城市的形象。而城市管理是一个开放的、巨大的系统工程,一座城市的建设和管理,必须要有城市市民的共同支持和参与,需要政府、市场、社会多方面的共同努力,要充分发挥独特的组织职能和权威性,为“门前三包”制度的推广制订政策,理好机制。如制订“门前三包”责任书,核定责任人、责任单位及责任范围等。政府在必要时可采取强制措施,保证 “门前三包”制度的贯彻落实。

(2)加大宣传力度,打造良好的“门前三包”制度落实氛围。街道整洁,绿化环境优美,既为市民商户提供了良好的生产生活条件,同时也作为吸引商家客户的卖点。市政园林部门要加强宣传,加强与“门前三包”责任人的沟通,让他们认识到“门前三包”的好处和自己的责任,明白“门前三包”最终受益的是他们自己,积极唤起他们参与管理的主动性和积极性。

(3)制订奖惩办法,严肃执法行为。市政园林部门要明确自己的责任,严格执行相关园林绿化政策法规,对“门前三包”制订奖惩办法,实施奖罚并举措施,以确保法律、政策切实有效地落到实处。

4参考文献

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