创新：老龄服务管理工作的保证

王晓虹

随着人们生活水平的不断提高，以及医疗技术的不断发展，我国人口平均寿命目前已达到72岁，老龄服务管理工作已成为社会管理工作中的重要组成部分。进一步加强和探索以退休干部为主体的新型老龄服务管理工作，是贯彻落实党中央构建和谐社会的具体实践。

理念创新——树立全新服务管理理念，确保尊老敬老工作到位。在新形势下，必须对退休干部服务管理的理念进行创新，树立“以人为本，寓管理于服务之中”的理念。具体的工作目标应该是“如何让退休干部在安享幸福晚年的同时，能力所能及地为改革发展和社会文明建设发挥余热”。切实做到在政治上关心老干部，在生活上照顾老干部，在精神上安慰老干部，在身体上爱护老干部，在意见上尊重老干部。从工作措施上，一是要将老龄服务管理工作目标纳入各单位年度绩效考核机制之中，定期听取汇报和实地检查，加强日常的信息反馈与沟通。二是要将服务管理工作从单纯的职能部门拓展到各单位相关部门，合理分工，齐抓共管。三是要将严谨务实的态度落实在日常具体活动的组织之中，把工作做细做好。

制度创新——健全完善退休干部服务管理制度，确保工作扎实长效。经验证明，建立健全有关制度，按制度操作、按制度办事，是减少工作随意性、确保工作任务有条不紊进行的有效措施。应重点建立以下制度：一是会议制度。党委每年至少召开两次专题会议，研究做好离退休干部管理服务有关问题，形成决定并予执行。二是年度计划制度。就年内退休干部学习、活动、教育、慰问等内容予以安排，明确实施时间、主（协）办和责任人等。三是组织生活制度。离退休干部党支部要抓好退休干部党员组织生活的落实,使退休干部党员不因离开工作岗位而淡化组织观念，忘记党员的责任和义务。四是建立联系制度。各单位主管退休干部工作的领导、职能科室和专兼职工作人员，要带头建立退休干部的联系制度，经常与他们沟通，及时了解他们的思想动态，为他们排忧解难。五是建立退休干部信息更新制度。职能部门进一步完善退休干部的信息库，尤其是要将退休干部的年龄结构、知识结构、专业技术结构、健康状况、生活状态、才艺、发挥作用等变化情况通过数据库的形式进行动态信息管理，定期更新，量化分析，使退休干部管理措施能够结合基本情况的变化而不断调整。

机制创新——优化退休干部服务管理机制，确保工作齐抓共管。一是要调整、完善退休干部工作的管理机制。根据当前基层离退休人员管理工作缺乏专门机构和专职人员等具体情况，建议补充、调整、理顺、强化离退休人员管理服务专职机构，配备专职工作人员。二是要建立退休干部管理服务工作领导责任制。要明确退休干部管理的责任主体、责任内容、责任落实和责任追究的规定，把退休干部服务管理工作纳入领导干部年度绩效考核内容，作为领导干部年度考核的依据之一。三是根据实际需要成立老金融工作者协会，加强老协和地方老协团体的联系与合作，拓展自我服务和自我管理空间。四要加强退休干部文体活动的组织。要有组织、有计划、多形式地在退休干部中开展健康有益、丰富多彩的文化、体育、健身活动，不但确保“老有所医、老有所养、老有所为”，而且做到“老有所乐、老有所学、老有所教”。五是要努力做好经费物质保障。六是要建立退休干部服务管理的激励机制。改变那种退休干部管理服务工作“干与没干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的做法，上级单位要把退休干部管理服务工作进行量化分解，同时对完成情况进行检查、督促和考评，并把考评结果与奖惩升迁结合起来。

教育创新——加强退休干部思想教育，确保心灵境界的和谐。一是在思想政治工作定位上，坚持树立理想和信念教育，增强政治判断力，提高为社会、为人行改革发展服务的意识，始终保持爱党、爱国、爱人民、爱行的思想境界。二是在思想政治工作的主体上，要坚持以离退休党支部为核心，自律协作组织为补充，充分发挥退休党员在思想教育活动中的积极性，从而带动全体退休干部政治觉悟永葆常新。三是在思想政治工作内容上, 坚持学习和谐社会理论和科学发展观，加强爱国主义教育、遵纪守法教育、廉洁奉公教育、国内外形势教育、先进事迹教育及老有所为教育等。四是在思想政治工作方法上，要体现实效性、科学性、多样性。五是在思想政治工作的创新上，应把心理学原理运用到实际的思想教育过程中，要结合老年人的心理生理特点，制定思想教育的个性化目标，通过咨询解惑，消除心理障碍，疏导心理疙瘩，根据实际情况帮助退休干部调整不合理的心理预期。

服务创新——充分发挥退休干部的余热，建立自愿服务参与机制。加强退休干部的服务管理，重要的是应将退休群体看做是一个可以继续发光发热的群体力量，不应看成是社会和单位的负担和包袱。关键是拓宽发挥余热的渠道和建立合理的自愿服务保障机制。发挥余热的渠道是多样性的，要根据退休干部的特长，鼓励其成为金融经济政策和业务知识的“辅导员”，业务风险控制和党风廉政工作的“监督员”，经济金融形势和金融热点问题的“调研员”，化解退休干部与在职干部和退休干部之间矛盾的“协调员”。工作的形式也可以多种多样：可以受聘回本行和到外单位继续从事本专业工作，可以参加社团和中介组织从事咨询、服务工作，可以参加本单位或社会培养中青年人才教育工作，可以参加社区街道的服务管理工作等等。

视野创新——拓宽退休干部服务空间，确保服务管理的有序延伸。目前，社区文化建设正如火如荼，社区化服务管理正被广泛推崇，因此，从长远发展看，退休干部的服务管理要顺应时代发展要求，加快退休干部管理服务体系网络创新的建设向社区延伸的改革步伐，尽快建立科学、配套、完整、高效的退休干部管理社区化服务体系, 配合做好社区内各单位退休干部纳入社区管理服务的规划制定工作，统筹安排、协调组织社区内退休干部管理服务有关事宜，为退休人员的生活、活动、学习、娱乐、医疗提供良好的服务和保障。根据老干部服务的现实需要，应以老金融工作者协会为纽带，单位提供一定的活动经费，赋予老协一定与外界谈判协商的权限，参与到社区活动中，实现社区化服务与人行服务并重的新型模式，使人行基层行对退休干部的服务管理既不超脱、也不放任，最大限度地鼓励老干部自律组织在自我服务、自我管理过程中的工作积极性，以期促进退休干部服务管理迎来一个崭新的发展天地。（作者单位：人民银行武汉分行）□