主要资本主义国家的重大外交政策

朱风云

摘要：风云变幻的历史进程中，主要资本主义国家曾推行过多种外交政策，都是以国家利益为转移，牺牲其他国家民族利益，维护自身利益的利己主义外交政策和霸权主义政策。

关键词：外交政策英国日本法国美国

一、英国的势力均衡政策

势力均衡政策是英国传统的、历时最久的外交政策。为此，英国在很长时间内不与欧洲大陆的国家结盟，所谓“光荣孤立”。主要史实有：多次组织反法同盟，摧毁法兰西第一帝国在欧洲的优势地位；19世纪中期联法制俄，发动克里米亚战争，打败“欧洲宪兵”沙俄；19世纪末20世纪初，为对付主要对手德国，协调法俄关系；一战后，采取扶德抑法政策。

英国自16世纪到20世纪初，始终把维持欧洲大陆均势作为其外交政策的基本目标，先后被此政策打垮的有西班牙、荷兰、法国、俄国、德国。此政策的基本原则是使欧洲大陆国家保持均势，互相牵制和削弱，确保英国在欧洲的霸主地位，进而维护其世界殖民霸权，其出发点是维护英国的利益。“我们没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益。”英国政治家帕默斯顿的话正是对此政策赤裸裸的道白。

但是，在19世纪末20世纪初的特定背景下，资本主义列强发展不平衡加剧，争夺世界霸权和市场的斗争日趋激烈，英国放弃“孤立”，转而与法国、俄国结成三国协约，共同对付德国，以维持“势力均衡”。一战后，英国在对德处理问题上继续运用以维持欧洲大陆的均势。

二、日本的大陆政策

日本明治维新后，天皇政府走上了军国主义道路，立足于用战争手段侵略和吞并朝鲜、中国等周边大陆国家，进而征服世界的对外扩张政策，即大陆政策。这是近代日本军国主义的主要特征和表现。为实施此政策，日本挑起甲午中日战争；发动日俄战争；完全吞并朝鲜为其殖民地；借口对德宣战，侵略中国山东，并签订“二十一条”；1927年，田中内阁制定《对华政策纲领》，明确提出要分割中国东北等地，由日本占领；九一八事变后，霸占中国东北；1936年，广田宏毅内阁建立军事法西斯专政，制定《基本国策纲要》，它是日本发动全面侵华战争，进而称霸亚太地区的侵略方案，1937年，日本发动全面侵华战争即是此方案的具体实施；1941年，日本法西斯进一步向东南亚扩张，企图建立亚太霸权，使美日矛盾激化，日本进而发动太平洋战争；二战中，日本法西斯战败，大陆政策破灭。

“大陆政策”的实质是以军事侵略为后盾，经济侵略为核心。攫取在中国的经济政治利益，进而攫取在全世界的经济政治利益。

三、英法的绥靖政策

20世纪30年代英法之所以不遗余力地对法西斯国家推行绥靖政策，有其深刻原因：英法是老牌的殖民主义国家，拥有广大殖民地，巴黎和会上也是国际既得利益者，然而一战后实力衰退，一个外强中干的霸主，自然希望国际局势稳定，因为局势动荡带来的只能是无所得而有所失；英国国内有强大的和平主义思潮，这既与一战造成的巨大伤亡有关，也同英国的世界地位有关；英国统治阶级仇视共产主义，它们希望利用法西斯的反共性来消除苏联的影响。

绥靖政策的实质在于为了维护自己的既得利益，竭力避免战争，对法西斯国家采取的一种无原则的妥协退让政策。其实施的主要途径有两条：一是牺牲弱小国家的利益；二是尽可能把法西斯祸水引向苏联，以满足法西斯侵略欲望，从根本上维护自己的利益。第一途径实施过，第二途径未达到目的。慕尼黑阴谋是其最高峰。

绥靖政策的最大恶果是助长了法西斯国家的侵略气焰，加速了由局部战争走向大战的步伐。而此政策的推行者英法也最先遭到攻击，法国的沦陷是绥靖政策的直接恶果。

四、美国的中立政策

第一次世界大战后，在美国国内，孤立主义盛行，很多美国人都觉得美国以外特别是欧洲的是非太多，不愿置身其中而被卷入战争，应该着重搞好国内经济，增加就业。

1935年美国国会通过《中立法》，规定美国在世界其他地区发生的战争中保持“中立”，不得向交战双方输送军火和战略物资，防止美国卷入战争。此政策在意大利和埃塞俄比亚战争中有利于法西斯国家意大利，事实上助长了意大利的侵略气焰。美国的“中立”政策实质上也起了绥靖的作用。二战全面爆发后，美国与法西斯国家的矛盾日益加剧，为了遏制和反对法西斯的侵略，1939年底，美国修改了《中立法》，规定可以向交战国出售武器，但购买军火的国家必须交付现款，且自己负责运输，由于当时英法的海上力量和和海运能力远远超过德国，实际上是允许向英法出售武器和物资，支持英法抵抗德国；修改后的中立政策实质上起遏制和打击法西斯侵略的作用。1941年，美国国会通过了罗斯福总统提出的《租借法案》，允许美国可以以租借或贷款的方式向某些被认为其国防对美国安全具有重大意义的国家提供武器、军用物资、粮食和各种方便。从此，《中立法》名存实亡。珍珠港事件以后，美国正式参加第二次世界大战，《中立法》正式废除，中立政策结束。