浅谈企业开发过程中的工程造价管理

黄　璘

摘要：加强开发过程中各阶段的工程造价管理，有效控制成本，提升企业的造价管理水平，提高企业投资效益及社会效益。

关键词：企业开发 工程造价

0 引言

工程造价管理是房地产企业管理中的重心，工程造价管理水平是评价企业管理水平的重要指标之一。在竞争激烈的市场经济大潮中，降低工程成本，提高企业工程投资收益，有效地控制工程造价是关键。一套科学、完善的造价管理方法，能及时、准确地反映工程成本的控制及执行情况，并能有效提高造价管理工作的效率。在房地产投资决策阶段，开发商实际上就要对所开发的房地产项目的市场定位、品质要求有一个初步的估计，并对项目成本有个初步的测算。而且成本的初步测算应在项目设计过程中予以体现。项目成本目标确立后，如何有效控制成本是房地产项目最终是否盈利或取得投资回报的重要保证。在一个竞争激烈的房地产市场，房地产的市场定位是相对稳定的，因此对于项目成本控制尤为重要。下面从几个方面谈一下房地产企业的造价管理：

1 设计阶段是合理控制工程造价的前提

设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段应是全过程造价控制的重点。根据经验数据分析，设计费用一般只相当于建设工程全过程费用的1%，而这1%的费用对工程造价的影响程度占35%～75%以上。然而，长期以来，建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制，造成失误和浪费。而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算、工程造价款结算上算细帐。这样做，尽管有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足建筑产品功能的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，技术经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约投资。对于工程造价的控制要立足于事前控制，一是实行设计招标，引进竞争机制，选择优秀的设计单位，加强管理，从而避免因设计质量产生的问题；二是实行限额设计，在设计中采用定量分析的方法，要用数据说话，充分考虑施工的可能性和经济性，要改变设计完后再算账的做法；对于节约的投资限额，给予一定比例的奖励，反之，对超过投资限额的设计单位给予一定比例的惩罚，做到奖罚分明；三是加强图纸会审工作，将工程变更的发生尽量控制在施工前。对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行审核，杜绝不合理的设计变更。

2 工程招投标是合理控制工程造价的重要环节

遵循公平、公正、公开、诚信的原则，通过工程招标，保持合理的竞争机制，有助于降低成本。施工单位的整体素质及施工管理水平与工程造价的控制息息相关，因此施工单位的选择尤为重要，需认真考察施工企业以往承接的类似工程业绩、资信情况和施工技术实力等。工程招标应尽量采取公开招标或邀请招标，合理安排招标采购计划，最大程度的减少议标情况的出现，尽量使更多的总承包商和材料供应商入围，充分利用项目的规模优势和供应商的自身优势及相互竞争、可以获得最优惠价格。在编制招标文件过程中，工程管理部门和造价管理部门应该仔细审阅图纸，尽可能减少工程实施过程中的设计变更和中标单位以后的索赔机会，对影响工程造价的各种因素进行预测、分析、评价，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，认真编制工程标底价，并作为评标的重要参考，截标后组织技术、经济等相关专业人员做好评标工作，另外还要积极鼓励各投标单位从专业角度出发提出各种合理化建议；要仔细分析各投标单位的投标文件，防止低价中标、高价索赔和不平衡报价的情况出现，坚持在保证施工方的利润空间、工程质量、工期前提下的合理低价中标原则，如果投标单位以低于成本价的恶意竞争，中标后施工管理过程中必然会出现偷工减料，影响工程质量，进而影响开发企业的信誉。另外，在招标过程中，可以利用群体项目开发的优势，确立一些长期合作的品牌和供应商，在保证质量的同时，提供更优惠的价格，实现双嬴。在招标中采用工程量清单的方式是目前越来越普遍采用的一种方式，工程量清单招标有利于项目实施中进行成本动态控制。工程量清单是指按照招标文件和施工图纸的要求与规定，依据统一的工程量计算规则，结合现行预算定额子目分项要求，将拟建工程的全部项目和内容，按工程部位、性质或构件分部分项，并计算实物工程量，列成清单，作为招标文件的组成部分，供投标单位填写单价的一种工程量计价方法。采用工程量清单的形式，对开发单位而言，首先，工程单价易与市场价进行竞争性比较，挤掉单价中的水分，堵住漏洞；其次，可控制因设计变更引起的工程价款的增加。定标后，签订规范、细致、严密的合同文本，是房地产开发项目成本控制的又一重点。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、设计选型的品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。如施工单位常常会在工程的后期以甲方原因误工造成工期紧为理由，提出赶工申请，要求增加工程费用，如果合同中预告了合同报价充分考虑了工期因素，明示不论采取何种赶工措施均不再调整报价的条款，就能有效地杜绝这类费用的增长；比如在设备安装预算中，由于不同的品牌型号价格出入很大，如果在合同中的条款及相关附件中描述模糊，就很容易在施工过程中被“偷梁换柱”，影响工程质量和寿命，损害开发商的信誉，造成不良后果。利用好“严密合同条款”这一条，需要有丰富的工作经验，对可能发生的情况有提前的预计，在这一点上需要多借鉴国外成熟的经验。

3 过程管理是合理控制工程造价的关键

建设实施阶段是建筑物、人力、物力、机械消耗的主要阶段，这个阶段直接影响着工程造价的高低，对最终造价的确定有着重要的影响。因此要注意以下几点：一是加强对施工方的管理，督促施工方按图施工，严格控制变更、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对于变更要做到事前预估及审批，对工程造价做到心中有数；二是现场甲方代表要督促施工方做好隐蔽工程记录和签证工作，保证签证的真实性及严肃性，减少结算时扯皮现象的发生。工程结算是建设单位与施工方都非常重视的工作，做好结算相关工作尤为重要。一是要核对竣工工程内容是否符合合同内容要求，关注合同约定的计价依据、取费标准、主要材料调差、结算方法等；其次，要仔细核对隐蔽工程的工程量是否与竣工图一致，检查设计变更、现场签证是否有设计负责人签字和监理工程师签字；并对设计变更、现场签证进行工程量核实；二是要严格审核工程量，要求施工单位报送工程量计算式及钢筋抽料计算表，同时建设单位也编制一份完成的结算书及钢筋抽料表，对比审核，做到公正、合理准确地计量审核；三是认真审核单价，对于招标确定的单价，严格按原有单价执行，对于新增项目，应结合现场实际情况及工艺，做好单价分析，确定新的综合单价；四是造价人员需熟悉掌握国家的建筑经济政策及当地造价管理部门的有关规定及相应的造价信息发布，有助于对工程结算工作的成熟把握；五是要逐步加强对合同管理、成本管理、付款管理、结算管理等造价软件的推广使用，有助于科学、系统的对工程造价进行管理；六是在结算完成后，编制工程的结算分析报告，积累经验数据，对日后的造价管理工作有着很大的指导意义。

在工程造价管理过程中，工程造价控制涉及多个环节和专业，在积累工作经验的同时，要组织造价人员加强专业知识的学习，不断对知识进行更新，提高造价人员的整体素质；同时在工程造价控制所涉及的各个环节上加强管理，最大限度地提高建设资金的投资效益。