我国粮食物流体系建设中的问题与对策分析

李智彬　易伟义

摘要：粮食物流体系的建设是实现粮食物流安全、经济、高效、合理、运作的基础。目前，我国粮食物流体系的建设主要存在物流体系建设与市场化运作之间差距较大、运行缺乏必要的集中统一、体系规划决策缺乏科学的依据等问题。文章认为，我国粮食物流体系的建设应推行“四散”化的粮食物流模式；做好粮食储运设施的选址与建设；加大粮食物流技术的研发，实现粮食物流运作科学化、标准化；把握好粮食流向，实行经济合理运输；抓好粮食物流信息系统建设，构建一个协调、高效、低耗的粮食流通体系。

关键词：粮食物流；“四散”化；问题；对策

中图分类号：F252文献标识码：A

文章编号：1002-3100(2009)01-0004-02

Abstract: The grain logistics system construction is the basis of achieve security, economic, efficient and reasonable grain logistics operation. At present, China's grain logistics system construction exist mainly these problems: the larger gap between the logistics system construction and operation of market, lack of necessary centralized in its running, lack of scientific basis for system plan decision-making and so on. This article holds that our grain logistics system construction should implement the“four-scattered”grain logistics pattern, realize the reasonable sitting and construction of grain storage and transportation facilities, increase the research and development of grain logistics technology, realize grain logistics operation's scientific and standardization; grasp a good grain flow, economic and reasonable transportation; grasp the construction of grain logistics information, to build a coordinated, efficient, low consumption of the grain circulation system.

Key words: grain logistics;“four-scattered”; problem; measures

粮食物流是指粮食从生产布局、收购、储存、运输、加工、配送和信息应用的一条完整的环节链。在国际上，粮食流通常有包装（90kg袋）、散装、集装箱、集装袋四种模式。我国在政府的大力推动下，正在兴起和规划散装流通方式。从狭义的角度讲，目前的粮食物流主要是指散粮物流，即“四散”（散装、散卸、散运、散储）的粮食物流。

1粮食物流体系建设中存在的主要问题

与发达国家相比，我国粮食物流基础相对薄弱，物流体系存在不少缺陷，特别是我国粮食企业的物流管理基础差、市场化运作水平较低。与国际粮食市场竞争的要求还有较大的差距和许多不相适应地方。

1.1物流体系建设与市场化运作之间存在较大差距

粮食的市场化经营要求具有与之相适应的、功能完善的物流体系和科学、高效的粮食物流管理办法，而现行的粮食物流体系和物流管理办法缺乏市场化机制，制约了粮食流通的发展。表现在：物流规划不完整，未能依据市场经济运行规律对过于分散的、不合理的粮食网点布局进行必要的撤并和组合；没有按照“四散”化运作要求，改造粮食储运和中转设施；没有根据市场消费需要开发粮食产品和组织粮食深度加工；没有根据市场行情变化进行必要的信息沟通和提供信息服务，使粮食物流仍在过于分散的网点间、落后的方式下低效率的运行。

1.2物流体系建设与现行的物流运行缺乏必要的集中统一

我国粮食物流的特点是量大、点多、面广、时间性强，粮食物流牵涉的部门、人员也多，涉及到综合计划部门、业务主管部门、铁路、交通部门，又涉及到发运、中转、接收地政府部门和粮食企业，管理比较困难。

目前粮食物流体系建设和物流系统运行缺少统一协调性，粮食流通的市场化运作，使许多人片面地认为企业是市场主体，粮食交易完全建立在买卖双方利益平衡的基础上，只要买卖双方认为有利可图就是一笔双赢的生意，粮食物流怎么组织是企业自己的事，物流体系如何建设由市场去左右。一些政府部门也认为粮食经营既然已经放开，政府就不应管得太多。不管是粮食企业，还是交通运输部门只要他们认为有钱赚就行了。正是这些认识，导致了物流运作和管理各行其是，铁路、交通部门执行自己的规则，粮食企业仍实行自己的办法，遇到问题相互扯皮。再者，由于物流运作缺乏必要的统一协调，各企业、各部门分散组织粮食物流，虽然保证了自己的局部利益，但从整体上却造成运输、仓储和加工能力的浪费。

1.3物流体系规划决策缺乏科学的依据

科学制订粮食物流体系规划与粮食物流的组织是否合理、有效密切相关。目前的粮食流通运行中，一些地区、企业不顾客观条件，盲目争要建库指标，但由于决策的失误和管理措施乏力，使有的地区花巨资建了仓库后才发现本地并没有那么多粮食可存，有的还建起与本地自然条件不相匹配的仓型，为了使已建的粮仓用起来，不惜投资增加仓内配套设施，既造成严重浪费，又造成仓房闲置。另外，多头隶属使中央确定的储备粮垂直管理体制变得模糊不清，导致储备粮的调控市场余缺功能不能正常发挥作用。因此，物流体系建设决策缺乏科学性造成粮食流通责权分离，使管理者没有积极性，执行者缺乏自觉性。

2建设我国粮食物流体系的对策

2.1推行“四散”化的粮食物流模式

“四散”化的粮食物流能够降低流通费用，减少粮食损失和污染，缩短流通时间，提高企业市场竞争力。“四散”化的粮食物流成本比传统粮食物流有明显下降：一是降低包装物成本；二是装卸自动化程度高，劳动力投入减少；三是运输损耗减少，在传统运输形式下，损耗率一般在5%~7%之间，散运形式下，损耗率可降低到1%以下；四是散存粮食分布均匀，温度、湿度等储存关键环节基本可控，储粮安全有保证，降低保管费用及风险。

2.2做好粮食储运设施的选址与建设

粮食储运设施的建设是粮食物流运作的基础和前提。在储备粮库、中转库、专用码头、铁路专用线、粮食物流中心或粮食批发市场、粮油配送中心的布局选址上，要考虑所建设施服务的市场范围，要根据我国粮食流通的“北粮南调，东进西运，南进北出”的特点，充分利用运输网络系统，布局在交通枢纽、辐射能力强的要道上，特别是粮食物流中心或者粮食批发市场更应选择具有两种或两种以上运输优势的交通枢纽，使粮食储存设施连点成片，运输设施成为有机整体。在散粮装卸上，应以“散装、散卸”，“散进、散出”为发展方向，结合当地交通优势和储备仓库的特点，发挥水陆散接、散发，公路和铁路散装、散卸的功能，做到粮食仓储设施和运输设施之间的衔接配套，使两者在“四散”作业方面相互匹配、协调运作。

2.3加大粮食物流技术的研发，实现粮食物流运作科学化、标准化

物流技术对粮食物流效率的提高有直接影响，进而关系到粮食物流体系的建立和运行。对粮食物流技术研发要做到以下几点：一是散粮运输设备的研究。目前我国已在使用运营的运输散粮设备上还比较落后。散粮火车主要是靠进口，而且数量很少，主要集中在东北至大连铁路上。散粮汽车在东北、山东、河南以及其他地区正在兴起，大多是改型车，安全、运力都难达到要求，内河散粮运输船只实际就是普通深仓驳。二是散粮接卸技术的研究。散粮接卸一直是粮食界所关注的一个大问题，目前我国大部分房式仓采用固定式散粮接卸设备成本高，利用率低，维护与管理费用大，而采用移动式散粮接卸设备能力小、效率低，不利于配套，活动不便。三是集装箱、集装袋应用技术的研究。我国粮食流通量大、点多、面广，各地自然条件、粮食产销情况差别很大，集装箱、集装袋的承载运输不可忽视。四是对多种运输方式共存互补的粮食运输体系的研究。我国应借鉴国外粮食运输设施、设备、储存库仓、储存控制技术、接卸发送技术，以及运输体系上的研究成果，结合我国实际情况提高粮食物流技术，实现粮食物流科学化、标准化。

2.4把握好粮食流向，实行“公铁分流、”“水铁分流”等经济合理运输

把握好粮食流向，有效避免对流、倒流、迂回等不合理运输现象是粮食“四散”化的主要内容，是提高粮食流通效率的重要途径。从微观上，要做好粮食生产—流通—销售整个过程的有效衔接；从宏观上，合理确定区域内、省际间及进出口调节方案。积极发挥区域性粮食物流中心的作用，运用信息网络等现代技术，在运输上统筹安排，实行“公路分流”、“水铁分流”和科学调度、均衡运转，促进粮食安全快捷流通。

2.5抓好粮食物流信息系统建设

粮食物流的科学高效运行是以信息的及时沟通、交流为前提的，无论是粮食物流主体的正确决策，还是物流活动的具体组织，都离不开完备的粮食物流信息系统。粮食物流信息系统包括粮食生产布局和品种分布信息、粮食产量信息、粮食商品量及粮食供求信息、粮食收储信息、粮食物流基础设施分布信息、国内外粮食市场运作信息、全国地区粮食资源摆布信息、粮食加工和粮食产品开发信息、中央及地方粮食储备信息及铁路、交通、航运部门运力、运价变动信息和国家有关粮食物流政策信息的收集、整理、传递和沟通、交流。而粮食物流信息系统的正常运行须具有相应的组织机构、计算机等相关设施和物流信息管理人员。建立粮食物流自己的网页和电子信箱，并完善自己的信息档案系统。

3结论

随着粮食流通体制改革的不断推进，以市场经济为主的经营模式已经确立，必然要求构建符合市场需求的粮食物流体系。粮食物流体系的建设要完善配套符合“四散”的粮食流通基础设施，推广散粮运输，实现装卸自动化，以高效合理的运作方式、科学规范的管理方法和及时准确的信息服务，将科学技术和先进管理手段应用到粮食流通各环节，优化粮食物流、商流、资金流、信息流，共同构成一个协调、高效、低耗的粮食流通完整体系。

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