新锐官员的时代品格

贺海峰

综观2008年地方新锐官员群体，我们以为，风险时代的县市官员应当兼具三种品格，即扎实的本土政治实践、丰富的制度想象力、豁达的政治风度。

1986年，经典改革题材电视剧《新星》横空出世。故事的主人公、年仅32岁的县委书记李向南甫一上任，就向当地的旧体制、旧观念猛烈开火，只一个月时间便政绩斐然，被群众呼为“李青天”。他誓言：“我感谢历史给了我强者的性格，我绝不有负于历史。”

在中国政坛上，县市主官的职位，历来极为务实，也极为重要。“万事胚胎皆在州县”，“天下事莫不起于州县，州县理天下事无不理”，而州县主官“为亲民之官，一人之贤否，关系百姓之休戚”。故此，唐朝明确规定“凡官，不历州县不拟台省”；明朝全国1170余位知县，在赴任前几乎都会得到皇帝的接见与告诫。“滚滚长江东逝水，浪花淘尽英雄”，翻检历史，但凡光照千秋的州县主官，大抵都是为民请命、勤勉治事、锐意图新的能员干吏。

不过，在倡行民主政治、厉行责任政府的今天，“青天”、“父母官”、“替民做主”等传统概念，终将会被“公仆”、“代表”、“对人民负责”取代。回望2008年，因为劝导“中低收入者不要急于买房”，广州市市长张广宁触怒利益集团，尽管承受了巨大压力，但他坦言一直没有后悔，由此赢来一片叫好之声；因为坚守官场难得一见的真诚品质，南京市副市长陈刚也给民众带来了诸多意外和惊喜。而由于淡漠民生、轻视民意，贵州、河北、山西等地多名县委书记、县长、市委书记、市长密集丢官。两相对照，笔者不禁想起温家宝总理的一句感言：“只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。”

按照德国社会学家贝克的说法，当今世界正在进入利益分化的“风险社会”。在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上，胡锦涛总书记指出：“我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，我们在改革发展中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们在前进中所面临的困难和风险也世所罕见。”而作为最先感知、直接面对这些矛盾和风险的县市官员，理当尽快摸索出一整套成熟的处置原则和应对策略。所以，前不久中央党校在轮训县委书记时，特地加入如何处理群体性突发事件的内容，并突出强调“无论事件规模大小，县委书记最好第一时间赶到现场”。

但这些尚不足以从根本上化解各种矛盾和冲突。综观2008年地方新锐官员群体，笔者以为，自称“在鸡蛋上跳舞”的县市主官应当兼具三种时代品格，即扎实的本土政治实践、丰富的制度想象力、豁达的政治风度。

在《变化社会中的政治秩序》一书中，美国著名政治学家亨廷顿提出：一个成功的革命者无须是政治巨匠，而一个成功的改革者则必是一流的政治家；相对于革命者，改革者必须把更多的注意力放在变革的途径、手段和时机上，因而必须具备更为高超的政治技巧。古人曾这样赞美治水的大禹：“身执耒耜以为民先，股无完肤，胫无完肤，虽臣虏之苦，不苦于此。”可见政治家对世事的了解和洞察，就来自于这些枯燥琐碎的实际工作。贵州省委之所以选择龙长春主持化解瓮安危局，看重的正是他先前在另外两县担任县委书记时的经验积累。而四川官员群体面对突如其来的地震灾难，不仅需要忍受失去亲人的至痛，更需要在救灾重建的持久战中冲锋陷阵、排解难题、修复创伤。他们，是中国的脊梁！

豐富的制度想象力对县市官员而言同样至关重要。在中国，县市是最富于创新动力的层次，因为它处于国家与社会的交接面上，直接应对社会经济变革以及制度转型带来的诸多问题，而旧体制、旧思路和旧方法往往又难以为地方提供解决这些紧迫问题的答案。所以，贵阳市委书记李军积极推动电视PK县区委书记；浙江乐清市人大常委会主任赵乐强巧妙打破县级人大监督闷局；深圳市委书记刘玉浦勇敢抛出“深圳政改路线图”。2008年，这些改革先锋的锐气、胆魄与远见，让人心生感佩、温煦与希冀。

身处全球化、信息化浪潮之中，豁达的政治风度更是不可或缺。如果说，过去30年我们的中心工作主要是经济建设，那么未来30年，则有必要更加注重社会发展、公共服务。公共服务不是强买强卖，而需要沟通的过程、说服的过程、同意的过程。青岛市市长夏耕发起并践行“新群众路线”；原湖南株州市纪委书记杨平喜欢被网友昵称为“杨平同学”；江苏泗洪县副县长刘仰刚扮作“孔乙己”推销大闸蟹。他们的风度与品派，使政治不再晦涩、不再冷酷，使更多的人增添了对于政治的善意理解、参与勇气、改良信念。相反，那些高高在上、故作深沉、畏惧批评、左顾右盼的传统型官员，或许会风光于一时，然而终究要被风吹雨打去，留不下丝毫的意义与痕迹。