企业后备干部队伍建设探析

任维仓　何　莉

提要后备干部队伍建设是企业领导班子建设的一项基础性和战略性工作，是企业落实科学发展观的重要途径，是企业可持续发展的人才保证。本文从企业后备干部队伍建设的重要性和紧迫性入手，在分析后备干部队伍建设存在问题的基础上，提出了加强企业后备干部队伍建设的对策，以期对加强企业后备干部队伍建设提供有益的借鉴。

关键词：后备干部；队伍建设；对策

中图分类号：F27 文献标识码：A

后备干部队伍建设是党的建设工作的一项重要内容，是企业领导班子建设的一项基础性和战略性工作，是培养选拔优秀年轻干部的重要措施，是培养造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的领导班子后备力量的有效手段。面对新形势、新任务，如何加强后备干部队伍建设，已是企业组织干部部门着力研究并加以解决的重要课题。

一、企业后备干部建设的重要性和紧迫性

后备干部队伍建设既关系到企业的可持续发展，又关系到企业核心竞争力的提升，各级党组织一定要充分认识这项工作的重要性和紧迫性。首先，后备干部队伍建设是企业贯彻落实科学发展观的重要途径。各级领导班子和领导干部是落实科学发展观的具体组织者、推动者和实践者，后备干部更是堪当此项重任。根据科学发展观全面、协调发展的本质要求，企业要发展壮大，要与时俱进，就必须培养选拔一批优秀的后备干部。在后备干部选拔过程中，更是要始终坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，遵循后备干部成长和人才资源开发的规律，以识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，把品德、知识、能力和业绩作为衡量后备干部的重要标准，坚决破除论资排辈、求全责备，唯学历、唯职称、唯资历、唯身份等陈旧观念的束缚，注重真才实学，不拘一格选拔推荐后备干部。其次，后备干部队伍建设是企业可持续发展的重要保证。当今世界，企业管理知识和技术日新月异，企业要跟上时代的步伐，唯有创新，才能引领和推动企业在激烈竞争中立于不败之地。而作为掌握最新技术和管理成果的年轻后备干部，则是企业实现快速可持续发展的中坚力量。因此，加强企业后备干部队伍建设应放在企业发展的战略地位加以考虑和实施。

二、企业后备干部队伍建设存在的问题

按照中共中央组织部《党政领导班子后备干部工作规定》的要求，企业各级党组织在加强后备干部队伍建设方面做了大量的工作，也取得了一定的成效。但我们也清楚地认识到，当前企业在后备干部队伍建设工作中依然存在着一些不容忽视的问题：

一是对后备干部队伍建设工作还不够重视。有些企业还没有制定后备干部队伍建设的相关制度，也没有后备干部队伍建设规划；个别企业虽然制定了后备干部相关制度，也按照民主程序对后备干部进行了推荐，但还没有建立和健全后备干部队伍建设有关机制，一般只依赖于组织干部部门的具体操作，对推荐出来的后备干部没有进一步筛选，只是进行汇总后形成后备干部花名册，当然更谈不上对后备干部的培养了，从而致使后备干部相关制度没有得到有效执行，出现了“备而不管”的现象。

二是对后备干部的培养没有长远规划，培养方式比较单一。企业后备干部培养工作缺乏超前性和长远统筹规划，对后备干部的培养仅限于举办几个培训班等，而且培训班的课程设置千篇一律，缺乏针对性和实效性。针对不同专业领域的后备干部以提升业务能力和管理水平为目标的专门培训更是少之又少，培训不够系统。

三是存在后备干部“备用脱节”的现象。随着企业发展的快速推进和干部人事制度改革的不断深入，公开招聘、竞聘上岗、“海选”推荐等新的提拔任用企业领导干部机制的出现，冲击着传统干部选拔任用及管理模式，有时甚至忽视了后备干部的存在，从而导致了“备而不用”、提拔任用干部与后备干部脱节的现象。有些企业后备干部一备就是几年甚至十几年，备多用少，许多年轻优秀后备干部得不到合理、及时的任用，从而挫伤了他们的积极性，影响了后备干部的健康成长。

三、加强企业后备干部队伍建设的对策

现阶段，加强企业后备干部队伍建设应从统一认识、严格选拔、精心培养、规范管理和大胆使用等几个方面着手。

一是统一认识，提高加强企业后备干部队伍建设的自觉性。加强企业后备干部队伍建设，各级党委的高度重视和正确领导十分关键。要树立后备干部培养是各级党组织和领导重要职责的理念，站在全局和战略的高度，把后备干部队伍建设作为企业各级领导班子建设工作的重要组成部分，列入议事日程，建立和健全后备干部培养责任制，并把后备干部培养工作纳入企业党委一把手岗位职责和任期目标责任制，作为干部考核的一项重要内容，切实抓好、抓实、抓出成效。

二是严格选拔程序。选拔是后备干部队伍建设的前提。根据企业形势和发展的需要，要以科学发展观为统领，严格按照干部“四化”方针和德才兼备、群众公认、注重实绩的原则以及《党政领导班子后备干部工作规定》的要求，确定后备领导干部的条件和标准，按照民主推荐、组织考察、集体研究、汇总备案的程序，真正把企业所需的那些“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”、群众公认、业绩突出的优秀干部选拔出来。在民主推荐环节，要坚持走群众路线，实行阳光操作，切实落实广大干部员工的知情权、参与权、选择权和监督权，进一步扩大民主推荐的范围。同时，可采取谈话推荐的方式，对后备干部进行推荐。另外，还要注重合理确定企业各专业门类后备干部推荐的比重，以进一步优化后备干部队伍的结构。

三是完善后备干部管理机制。建设一支高素质后备干部队伍，管理非常关键。在后备干部队伍建设工作中，应建立“能者上、平者让、庸者下”的竞争机制，实行后备干部的动态管理。结合每年的领导干部年度考核，对本单位后备干部进行推荐，并对原有后备干部进行全面考察。根据考察和推荐情况，每年应对那些在政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题，因工作失职造成较大损失或不良影响，群众意见较大，不能担负繁重工作任务及不适宜作为后备干部的，应予以调整，并对那些群众口碑好、工作能力强、综合素质高的人员，及时充实到后备干部队伍中来，做到后备干部能进能出、优胜劣汰。对于条件成熟的，及时提拔使用；对于基本成熟的，加大培养力度，以保持企业后备干部队伍的生机和活力。同时，在对后备干部的考察中，要多视角、全方位考察了解后备干部的思想及工作情况，帮助他们及时总结经验，发扬优点，解决思想及工作中存在的问题和不足。建立健全后备干部管理档案，将年度考察材料、个人述职报告或工作总结、培养培训档案、奖惩等情况整理建档，实行后备干部的动态管理。

四是加强对后备干部的培养工作。企业在培养后备干部的过程中，要统一规划，合理部署，以提升政治理论素质、领导管理能力和专业技术水平为目标，按照“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，有针对性地进行培训和培养。首先，改变以往组织后备干部统一培训内容，进行集中培训的做法，注重不同岗位、不同层次干部的针对性培训。除了对后备干部进行系统的政治理论教育外，对于经营管理后备干部，应重点进行与经营管理相关知识的培训；对于专业技术干部，注重专业知识的更新和扩展；对于政工干部应注重基本理论精髓、最新理论成果的掌握，引导他们不断开阔视野，提高运用理论知识解决实际问题的能力。其次，有计划地将后备干部送外培训。选送他们参加上级有关部门组织的干部培训、各类专业技术研讨活动和专题技术讲座；对工作出色、业务能力强，但达不到规定学历的年轻干部，鼓励和选送他们参加学历教育，以此提升他们的综合素质。第三，通过参与重大项目进行实践锻炼。有意识地抽调和选派后备干部参与企业重大项目（如工程规划、工程建设、课题研究等）和中心工作，让他们从事一些管理难度大、技术水平高、工作性质复杂、工作任务繁重的任务，为后备干部的锻炼提供机会，进一步丰富他们的工作阅历，提升他们的领导管理能力和技术水平。第四，通过轮岗交流培养后备干部。企业各级党委每年应对后备干部的情况进行分析研究，根据后备干部本人的学历、所从事专业、工作经历等情况和培养目标，因人施教，进行定向培养。把后备干部轮岗交流到基层生产一线，以使他们熟练掌握生产经营过程和设备的运行、维护、检修知识；或让后备干部在相关岗位进行轮岗锻炼，全面提升他们的工作能力和业务水平，以适应新的更高层次领导岗位的需要。

五是突出后备干部的“备用结合”。加强后备干部队伍建设，必须注重备用结合这个关键。中共中央组织部《党政领导班子后备干部工作规定》中明确指出，“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔”。因此，在同等条件下，必须赋予后备干部提拔使用的优先权。在企业领导人员选拔任用过程中，无论是采取直接任用还是公开竞聘方式，在选拔领导干部的民主推荐环节，都应向参会人员说明，应原则上优先考虑后备干部人选，把后备干部作为调整充实领导班子的主要来源。这样，才能真正做到后备干部的“备用结合”，做到后备干部的优先使用。

（作者单位：中国石油兰州石化公司）

参考文献：

[1]刘永利，加强国有企业后备干部的管理[J]，群众，2008.4.

[2]梁萍，国有企业建立培养年轻后备干部机制的一点思考[J]，科技资讯，2008.28.

[3]董泽坤，对后备干部工作的思考[J]，新长征，2008.10.