成星雨
访湖南湘潭市国土资源局岳塘分局
湖南湘潭市国土资源局岳塘分局,是主管全区土地、矿产等自然资源的规划、管理、保护与合理利用以及测绘行政管理的工作部门,2008年以来,他们按照年初确立的“严格管理求发展,创新机制上台阶”的工作思路,服务于“两型”社会建设,服务于区域经济的发展,取得了一定的成效。
“新一轮解放思想要紧扣‘坚持科学发展,加快富民强省这一主题,把思想认识从传统的发展观念和束缚中解放出来。”湘潭市委书记彭宪法强调说。
按照市委指示,岳塘区国土资源局开展了“解放思想,改进作风”大讨论活动,采取“集中学习换脑子,回顾过去照镜子,严格考核定位子”等举措,改变了机关形象,提升了干部职工素质,形成了爱岗敬业、勤政务实的局面。
随着国家土地宏观调控政策的贯彻实施和长株潭“两型”社会试验区的建立,岳塘区的区位优势十分明显,如何依法管地和支持地方经济发展,岳塘区国土资源局局长聂建军有自己的看法:“首先是摆正位置,国土分局虽然是属于条管,但始终把自己作为政府的一个部门,始终置身于区委、区政府的领导之下,积极完成政府安排的各项工作任务,参与涉及土地方面的决策,主动协调各方面的关系,既是国土资源管理部门,同时更是经济建设的服务部门。”
落实责任追究制
聂建军强调,把执法监察动态巡查、预防违法用地的发生作为基层国土所的中心任务,建立动态巡查责任制和责任追究制,对重点地区每周不得少于两次巡查,发现问题及时制止。2008年6月份,经岳塘区人民政府批准同意,对芙蓉大道两侧的9栋2000多平方米违法建筑进行了拆除。据交通部门估算,这无形中降低征拆成本近千万元,使得辖区内违法用地的发案率明显下降,而拟修的多条道路周边乱搭乱建行为也基本得到了遏制。
进一步完善农民建房审批制度,规范审批流程,坚持阳光作业。如2008年上半年批准新建房屋48栋、拆屋重建105户、审批例会予以否决46户、退回根本不符合建房条件214户,未批一寸关系地、人情地。据统计,2008年共节约农村建设用地约15000平方米,为城市建设提供了指标,腾出了发展空间。
打造行业的新形象
岳塘区国土资源局开展了创建“五型”(学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型)机关和转变工作作风、服务“两型”社会主题活动,着力点在于加强队伍建设,强化内部管理,从根本上解决管理松散、行政乱作为、从政不廉洁等问题。健全管理机制,做到了人人有岗位、个个有职责,根据分局现有人员年龄偏大、人员素质参差不齐的状况,分年龄段组织专业培训,不断提高政治业务素质,并按各自特点安排岗位,做到人尽其用。
用制度管人,强化内部管理,先后制定和完善了内部管理制度、财务管理制度、农民建房审批、动态巡查、批后监管等制度、绩效考核办法等,分局领导每星期都对基层所进行1~2次劳动纪律抽查,发现问题及时通报,坚持用制度管人,按制度办事,分局上下形成了合力。
湘潭市国土资源局局长杨世同对岳塘分局给予充分肯定:他们拥有了一支特别能吃苦、特别能战斗、纪律严明、业务精通、作风扎实的国土资源管理“铁军”。