既要金山银山 更要绿水青山

刘菁菁　赖维磊

树立和落实科学发展观，其中要义之一，就是要统筹人与自然和谐发展。人与自然的关系，在漫长的人类发展史上，是人类为满足自身需要而不断地向大自然索取，不断地征服自然、改造自然乃至破坏自然。人类在享受征服、改造自然成果的同时，也越来越多地尝到破坏自然的苦果。现在强调人与自然和谐发展，是人类进步的标志。

“发展是硬道理”。发展的目的是为了满足人们不断增长的物质文化生活需要。但是，发展再也不能以牺牲和破坏自然环境为代价。保护生态环境，走人与自然和谐发展之路，是时代的要求、理性的呼唤！如何做到人与自然和谐发展？如何取得经济增长和生态改善的双重效益？我认为，靖安县要立足县情，大力发展生态旅游，走一条既保护生态、又兴县富民，既要金山银山、更要绿水青山的科学发展之路。

1靖安有着良好的生态环境资源

靖安地处赣西北，境内山峦叠嶂，有丰富的森林植物资源、野生动物资源、矿产资源、水利资源、以及宜人的旅游气候、秀美的自然景观和人文景观。森林覆盖率达82.8%，野生动、植物资源丰富，水资源总量14.8亿立方米，气候宜人。生态环境优越，森林植被、空气和水品质高。林区内空气负离子含量高达6.9万个/cm3，人称"天然氧吧"。历史文化积淀深厚，是历史名人明代苏州知府况钟的故里，唐代高僧马祖道一的舍利塔建在境内宝峰禅寺院内。诗词文化渊远流长，历代文化鼎盛。靖安是江西省迄今唯一获中华诗词学会授予“诗词之乡”誉称的县份。

总之，靖安山川毓秀，水木清华。山形秀美雄奇，层峦叠嶂，群峰竟秀，并有形态各异的奇峰怪石，令人叫绝；溪流纵横，河谷交错，飞瀑激流，水体景观丰富多彩，尤其是森林茂盛，水和空气的质量上乘，加上靖安民风淳朴，文化底蕴深厚，优越的生态环境和自然风光，为人们提供了理想的观光、游憩、康体、休闲的场所，有着良好的生态旅游的开发潜力和前景。

2靖安有一定的生态旅游发展的基础

靖安县生态旅游的兴起，最初是从开发森林旅游起步的。早在上世纪80年代初，靖安县就在县城东郊因地制宜辟建了一个全省最早建立的县级森林公园（后改建为况钟园林，圆内建有况钟墓、况钟铜像）。那时附近县、市乃至省城南昌就时有游客慕名前来游玩。至90年代初，随着森林旅游的逐渐风行，靖安县的决策层把开发兴办森林旅游业作为发展重点，列入了议事日程。1993年3月，以本县重点林区地名三爪仑为名的三爪仑国家森林公园报经当时的国家林业部批准建立；1994年3月，又经原国家林业部审定，三爪仑国家森林公园确定为全国20个示范森林公园之一，江西仅此一家。由此，靖安生态旅游业步入了全面启动开发创办的发展之路。

10多年来，靖安经过全县上下共同努力，奋发图强，生态旅游业发展呈现喜人态势：

——旅游景点开发建设成效显著。

重建了千年古刹宝峰禅寺，且新建了江西佛学院，为宝峰寺增色不少；观音崖、仙女浴瀑布、骆家坪原生林、天崖山、太平洲竹林、焦坑古樟林等一批景色秀美的景点均被开发出来供游人观光；漂流已成靖安旅游一大特色，目前辟有虎啸峡、大洞山、林海、橹崖等漂流线路，乘皮筏沿河而下，既能享受急水险滩的惊险刺激，又可饱览沿河两岸自然风光，令人游兴难尽、流连忘返……

——旅游基础设施有较大改善。

首先是景区内的交通条件有很大的改善。经过近几年实施公路改造工程，公路等级有较大提升，目前虽尚有部分路段改造还在进行之中，但通往主要景点的道路基本上已由原来的砂石路面变成了沥青路面，且改变了原来坡陡、弯急、灰尘大的状况。其次，景区内山庄、餐饮店应运而生，从无到有，服务业已初具规模……初步形成了行、游、吃、住、购、娱于一体的旅游服务体系。

——对外知名度日益提高。

靖安县在发展旅游业过程中，注重对外宣传，通过利用报纸、电视等媒体，制作三爪仑风光光碟、以及举办漂流大赛等举措，使三爪仑国家森林公园的名声远播县外、省外，乃至境外、海外，除国内旅客纷至沓来外，时有国外游客慕名前来观光游览。

——旅游业多重效益初步显现。

靖安县旅游业经过10余年来的打造，已经开始产生喜人的效益：旅游客源从无到有持续增长。2007年, 全县实现旅游综合收入1.5837亿元，旅游人数80.8万人次。因旅游开发而兴盛的餐饮、住宿等服务业，以及旅游项目的开发，不仅容纳了大量从业人员，缓解了社会就业压力，也使景区内的广大农民受益匪浅，通过从事旅游服务和经营旅游项目，不少农民收入增加了，生活不断改善。开发森林旅游的实践，又使本县广大群众对保护生态环境的重要意义和作用有了生动的、具体而深刻的切身体会和认识，群众的环境保护意识普遍增强。靖安县是林业县，以前，林区农民“靠山吃山”，“吃”山的方式，就是砍伐山上的木竹卖出去而获取经济收入。现在，同样是“靠山吃山”，但“吃”的方式却与以前迥然不同了。由持斧伐木卖变成挥锄育山林了，通过开发生态旅游的实践，群众观念有了转变和更新，生态意识强了，对森林树木，“砍去卖不如长着看”已是广大农民的共识。

由于确立了以彰显优良的自然生态环境为特色的旅游兴县的发展思路，靖安县的环境保护工作和生态环境建设力度持续加强。1997年，经江西省人民政府批准，靖安建立了九岭山省级自然保护区。2001年，靖安被列为全国水土保持生态环境建设示范县。2007年12月,三爪仑国家森林公园被国家旅游局批准为国家AAAA级旅游区。

3启示与思考

3.1做到科学规划、合理利用自然资源，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则。

靖安县在发展生态旅游过程中，就较好地坚持了这一条。发展之初，早在1994年，靖安县就委托中南林学院森林旅游研究中心编制三爪仑国家森林公园总体规划，使生态旅游一开始就步入科学、合理开发建设的轨道。总体规划中编有环境保护规划的专门章节，景区内的一切规划建设项目必须服从保护规划，以保证在开发生态旅游过程中，景区内的森林植被、水资源、景观资源等自然环境资源不受破坏。使现有的良好的生态环境得以保持，永续利用。

3.2保护生态环境，全方位、多领域坚持环境优先的原则。

环境保护是基本国策，保护环境的口号大家也耳熟能详。但在具体的生产、生活实际当中，由于利益驱使等多种因素影响，人为破坏环境的现象时有发生。靖安县从本地实际出发，为保护生态环境从多方面下功夫，实施了一系列旨在保护环境的举措：农业上，致力发展生态农业，经过多年努力，靖安一大产业——林果业的主打产品——年产数千万斤的靖安椪柑已通过验证，获“无公害”品牌；林业上，加大森林保护力度，通过实施长防林、退耕还林等工程项目以及建立自然保护区。进一步改造山貌林相，美化森林景观，提高森林质量，保护和改善森林生态；工业上，明确凡污染严重的项目不引进、不新办，对一些已有的排污不达标的小化工企业坚决予以关闭处理；在农村，近年来大力实施沼气工程，已建沼气池7977个，使农户以沼气取代木材作为燃料能源……通过多方面、多途径的努力，使保护环境的国策较好地落到实处，全力打造生态靖安。

3.3树立和落实科学发展观，领导层、领导干部要树立正确的政绩观。

发展生态旅游，走旅游兴县之路，相当程度上有大量的基础工作，效益的取得是一个渐进过程，尤其是初始阶段，往往在时任领导的任期内不能直接显现。即作为干部的政绩是“隐形政绩”而非“显性政绩”。而时下，上级对下级的工作考核，往往多是注重“显性政绩”——即可用经济指标反映的诸如GDP增长多少，财政收入增长多少……在这种情况下，靖安县近几届党政领导班子能够坚持谋求人与自然的和谐发展，坚持走生态旅游兴县之路，甘于奉献，着眼长远，不急功近利，埋头苦干夯实发展基础，实属难能可贵。可以说，他们的政绩观是正确的，他们以自身的实际行动实践着落实科学发展观的要求。由此，我们是否也可以从中得到这样的启示：树立正确的政绩观的关键，是管领导干部的领导干部首先必须做到。也就是说，上级对下级干部的考核、提拔使用，上级对下级干部政绩的评判，必须要以科学的干部政绩考核体系作为制度保障，既看显性政绩，更要看隐形政绩；既有经济发展的指标，更要有生态质量的要求，对以牺牲生态环境为代价换得的一时的经济增长，不仅不能算政绩，还要追究其责任。只有以正确的政绩观为指导，构建科学的干部政绩考核体系，形成正确的用人导向，才能使正确的政绩观深入广大干部尤其是领导干部脑中，进而使各地、各级领导层的决策和工作合乎科学发展观的要求，从而推进经济社会全面、协调、可持续的发展下去。