试论城市道路施工管理之对策

叶卫平

摘要：本文就城市道路施工特点和工程技术施工管理对策进行、施工管理、施工组织、成本控制和质量管理等多方面探讨，同时结合我国城市基础建设的具体形势、法律法规、施工环境条件以及新兴工艺等方面，从而来解说作者对于“施工中如何加强科学管理，从而提高工效、保证质量、缩短工期、节省投资，取得最佳经济效益”的研究看法。

关键词：城市道路施工管理

0引言

随着国民经济的发展，在加快建设城市基础设施的大形势下，城市道路的建设任务也日益加重。因此，在城市道路工程上，从设计、施工到管理，都应该考虑以最少的投入，获得最好的成果。特别是在施工中，如何加强科学管理，从而提高工效、保证质量、缩短工期、节省投资，取得最佳经济效益，则是需要认真研究的课题。本文仅就城市道路施工特点，除开行政管理、物资管理、财务管理、设备管理等内容以外，就工程技术施工管理对策着重探讨一下。

1城市道路施工必须严格计划管理

城市道路施工与公路施工相比，有它独特的要求，这是由城市道路的特殊性所决定的。首先，城市道路具有容纳各种管线的功能，地下的给水、排水、电讯、电力、燃气、供热等管线，都要按城市道路所形成的骨架网络，而在道路横断面的地下空间占有一定的位置。在施工中，必须先修建和安装各种地下管线，而后才能修建道路结构物。因此，在这种施工的场合，必然带来不同工程项目或多个施工单位的联合作业问题。所以，必须考虑到各施工单位和各工程项目的有秩序安排和互相协调的实施。其次，在城市中修建道路，环境干扰较大，不仅是行人、居民的干扰，而且有时还不能完全中断交通，只能作到控制车辆通行。为此，在施工中如何控制与组织交通，往往会成为控制工程工期的重要因素。再者，城市中特别是在市区内施工时，环境条件要求文明施工，约束施工的因素较多，从而干扰着施工的顺利进行。例如施工场地不能多存放筑路材料，施工中机械噪音不得对居民有过大的影响，工地要有各种安全措施。以及由于场地限制而不能投入足够的人力和机具等，这些都在客观上影响了施工进度。仅从上述的一些情况，即可看出在施工中加强计划管理的重要性。所以，计划管理，确为施工管理中一项重要内容。

计划管理的内容应该包括：施工组织计划、工程进度计划、材料供应计划、劳动力安排计划、机械设备利用计划以及工地管理计划等项目。这些计划都是相辅相成，互有联系的，它们的最终目的，就是提高劳动生产率，以最佳的施工方案，用最少的投入，最短的工期，完成优良质量的工程。可以看出工程进度计划是一个非常重要的计划，因此施工中常常十分注意工程进度的快慢。当然这种工程进度必须在满足质量要求的情况下，设法加快。从这个意义上讲，工程进度计划应该是诸种计划的核心。

2市政道路工程成本控制的途径

2.1成本的起步应从招投标开始着手。先算后干，是控制成本的第一步。在招投标的过程中，成本核算和效益目标是控制和编制施工预算的重点考虑因素。投标书是以综合单位体现某个单价的，具有很深的隐含性。我们提倡在编制预算前应调查研究和精心测算，摸准市场行情，结合企业劳动定额，反复计算成本，尔后确定既符合国家与行业标准又适合自己企业经营的预算。在报价之前提出自己既合理又符合招标文件的报价参加投标竞争。

2.2以施工预算控制人力、物质资源的消耗。①项目开工前，应根据设计图纸计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算。②对施工队的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底。③在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队根据实际完成的工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。④任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。并按照结算内容支付报酬，这样不仅能控制成本支出，还能促进队组按质按量全面完成任务

2.3确立以项目经理为核心的成本控制体系。要切实实行项目经理负责制。实行项目经理负责制，就是要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全和现场管理标准化等全面负责，特别要把成本控制放在首位，因为成本失控，必然影响项目的经济效益，难以完成预期的成本目标，给企业造成损失。在项目开工前与项目经理签定目标考核协议，确立其责任。每个月不定期核查成本是否处于受控状态，当目标完成后对项目经济效益评估和考核，对比先前的成本控制标准给予奖励。对项目管理部的分配采取月度预发、阶段考核、竣工清核、奖金奖励、责任到位的办法。

2.4加强质量管理，控制质量成本。质量是企业的生命线，同时也是控制成本目标的前提。不合格工程或业主不满意的工程将影响整个企业的信誉和经济效益。因此，必须坚持“质量第一，用户至上，以人为核心，以预防为主，坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，认真贯彻科学、公正、守法的职业规范”的原则，对人、材料、机械、施工方法、环境等进行有效控制。

3项目质量控制的基本内容

市政工程质量的形成是一个复杂的过程，但可以依据“TQC”中人、机、料、法、环五大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容。

3.1工作质量的控制。在项目质量控制中，人、机、料、法、环这五大要素，人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量，因此对工作质量『必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动，同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。

3.2工程所用原材物料的质量控制。工程所用原材物料是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量控制的重要内容。对原材物料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度。

3.3施工工序的质量控制。质量控制最基本的内容是工序质量的控制，工序质量具有不稳定性和不确定性的特点，不稳定性是因人工操作所致，而不确定性是指市政工程施工不象工业产品的工序那样可以事先确定。市政工程施工工程量大，共同操作的人员之多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好工序质量，就要做到对每道工序，每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。

3.4产成品保护养护的质量控制。施工周期长和多工种交叉作业的存在，决定了市政工程施工产成品保护的重要性。