水电施工企业预算管理问题与对策

程永靖

摘要：加强水电施工企业的工程项目成本控制，提高企业施工预算管理能力，是控制经营成本提高企业综合竞争力的必经途径，本文就如何开展水电施工企业施工预算管理进行了研究探讨，对水电施工企业提高企业综合管理能里有一定的借鉴作用

关键词：水电施工企业施工预算管理问题对策

0引言

长期以来，水电施工企业为加强生产经营管理，进行工程内外经济承包，实行以施工图预算和施工预算进行成本核算，记价结算的方式。施工图预算是根据施工图设计和施工组织设计(既施工方案)，按照建设工程预算定额和工程量计算规则，以及间接费用标准等编制而成的工程费用，用以确定工程造价，是签订施工合同的依据，是组织施工管理和加强经济核算的基础，也是办理工程竣工价款的依据。施工图预算确定的是建筑工程预算成本。

施工预算是加强企业内部生产经营管理，实行单位工程成本经济核算，进行备工备料，定额管理，下达任务书以及企业内部经济承包的主要依据。加强施工预算的管理，是加强成本核算，挖掘内部潜力，改善企业经营管理的重要环节。下面我从水电施工企业施工预算管理的当前存在问题及对策等几方面加以论述。

1当前水电施工企业在施工预算管理中存在的问题

当前不少水电施工企业在施工预算的管理中，存在着抓而不紧或放任自流的现象。这是造成某些企业中少数个人多得，成本上升，利润下降，工程亏损，企业、国家受损的一个重要原因。施工预算管理失控主要表现在四个方面：

1.1编制的施工预算得不到认真的贯彻执行，流于形式。一是在企业内部经济承包中，不是以施工预算计价包干，而是以施工图预算价格进行承包。由于施工图预算是采取综合价格计算的，其材料消耗定额包含了企业管理中各种消耗因素，一般都高于施工预算定额2％～4％，这样一来，应归集体所得的那部分收入给了少数个人。二是按规定应完全执行施工预算定额，但由于施工预算定额水平相对比较先进，达到定额必须经过努力。因此，分派任务是经常会有挑肥捡瘦、讨价还价等阻力，不少生产经营者和业务人员不敢坚持规定而改变施工图预算进行承包，这样一来，预算人员辛辛苦苦编制的施工预算，却走过了场，流于形式。

1.2有些生产经营者和业务人员业务素质低，管理水平差，不熟悉规定的预算定额和单价，有时乱套定额，乱计价格、乱开点工、估工条子，甚至有意拿企业的钱作交易，讲人情、拉关系，这样一来也造成了企业少收，而个人没有多劳就多得的不合理现象。

1.3有的建筑企业不编施工预算，而是以施工图预算代替施工预算，或是采取施工图预算扣系数的方法进行内外承包。其弊端有四：一是包干基数难以准确，致使成本核算、定额管理失去应有的标准；二是在安排劳动力、材料、施工机械机具供应中，难以防止粗估冒算，造成施工过程中的人力、物力极大的浪费；三是无法正确地考核项目部与班组生产的业绩，容易造成责任不清，盈亏不明，难以奖惩；四是不编施工预算就不能进行两算对比，使生产经营者、项目部难以做到心中有数，不能正确地指导生产，也不能正确组织经营管理。

1.4预算定额中的人工单价偏低，不适应当前企业实际工资等级水平。如现行预算定额中的平均人工单价为16.5元，而现在普工的实际日工资就达到了20～25元，更不用说技工日工资了。如按现行的预算定额包干，很明显地可以看出，还没有干就已亏损，这也是施工预算不能得到贯彻执行的一个客观原因。

2加强施工预算管理的对策与措施

针对当前企业施工预算管理上存在的问题，应该采取以下几个方面的对策：

2.1企业各级领导思想上应充分认识到施工预算管理的重要性，扎扎实实地加强施工预算的管理，并把它作为深化企业内部改革的一项重要内容，作为开展“双增双节”活动的一项重大措施，是建立健全基础管理工作最重要的环节，也是水电施工企业上等级工作标准化的主要标志，务必抓好。

2.2施工预算是加强企业内部管理，进行工程承包的重要依据，必须认真执行。各级承包单位要做到按施工预算投工投料，一要做到开工前组织预算人员编好施工预算，作为指导生产、管理施工的依据；二要做到按施工预算和工程进度分期分批地供应材料。不超储，不积压，做到工完料净场地清；三要做到按施工预算签发限额领料单，无单不发料，严格控制材料消耗：四要做到按施工预算合理地组织调配劳动力，不随意降低劳动定额，不乱开点工、估工、零星用工条子，减少非生产用工。

2.3加强业务人员培训，熟悉施工预算定额{包括劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额等)。水电施工企业各级领导都要重视人才开发，进行智力投资，造就一支训练有素的经营管理队伍。只有熟悉施工预算的编制程序、编制内容、编制依据和施工预算定额，才能做到在执行中准确、及时。

2.4对于在施工生产过程中乱计价格，乱套定额，乱开点工、估工、零星用工条子，各取所需，各行其事，甚至有意拿企业的钱做交易、讲人情、拉关系的业务人员应严肃处理。

2.5对不合理，不够完善的定额，建议地区、省有关业务主管部门及时加以修订、补充，并不断完善。

3结束语

施工预算管理是一项综合性很强的技术经济工作，它贯穿于水电施工企业从计划到施工的全过程，任何忽视施工预算管理的倾向，都有可以造成企业生产成本失控，经济效益下滑。因此，如何加强施工预算管理，是一个很有普遍意义的实际问题。在实际的施工管理过程中，其实水电施工企业都在直接或间接地运用施工预算定额在指导管理生产经营，只是运用的深浅程度及方法不同而已。本文对该问题的粗浅探讨，旨在引起水电施工企业各有关方面对施工预算的重视，从而针对施工预算管理中出现的问题，采取切实措施，使施工预算在施工企业生产经营管理中发挥其应有的作用。