中越“煤变”

旦喻金

在中国从越南进口煤日渐萎缩的同时，无独有偶，中国作为全球最大的产煤国，煤企向日本市场的出口数量也日渐萎靡。

海天一色之下，在广西东兴这个南方的边陲城市里，在轰隆隆的码头上，喧嚣声里已经透露出了几许失意。不经意间，徐刚的船已经有段日子没有从越南拉煤了。对于这位从事十多年煤炭生意的贸易商，意义深远。他有些悲伤地说，此后可能都不会再搞越南煤了，“因为煤炭贸易越来越难做”。2008年，越南取消越中煤炭边境贸易，全部改成国贸。这意味着，如果他从越南进口煤，将上交更多的关税。对于利润空间日渐萎缩的煤炭贸易商而言，好日子可能从此一去不复返了。

徐刚当然不会是唯一受到重创的人。“这段时间，许多贸易商都跟我们反映，生意越来越难做了，利润空间越来越少。”东兴市边贸局办公室负责人赵良冬说，“改成国贸后，贸易商可能会逐渐减少。”

2008年，广西口岸共进口煤炭1404万吨，其中九成比例为边境小额贸易方式，总量达到1261万吨。而两广一带进口的煤炭，占据中国进口煤炭的绝大部分。

萎缩的贸易

由于是中国与越南唯一海陆相连的口岸城市，东兴，这个东南濒临北部湾、西面与越南接壤的城市，随着中国—东盟自由贸易区的加速，边境贸易日益繁荣起来。但徐刚的煤炭贸易生意却日渐冷落下来。20多年前，徐刚是南方一家煤炭矿物局的工人。离开矿务局后，他在广西凭祥市新茂进出口贸易有限公司做贸易，对于中越煤炭的贸易之事了如指掌。两年之前的那些光辉时间里，从事中越煤炭贸易生意，让他给公司赚了不少钱。

由于广东、广西离中国北方煤炭主产区太远，南方用煤大户无法承受高昂的运费，这里的用煤企业只能被迫从国外进口煤，以便节约成本，其中越南则是两广一带依赖最大的煤炭出口国。

公开数据显示，2007年广西从越南进口煤1333万吨，增长40.7％；广东2007年总进口煤炭1456.1万吨，其中越南煤占据1/3强。两者合计，占据中国进口越南煤的九成。

据广西自治区经贸委一位官员介绍，近年广西煤矿实际年产煤维持在600万吨左右，而煤炭的需求量却逐年增加，2006年需求量已突破4000万吨,2007年缺口3300万吨。

巨大的需求量成就了一批贸易商。据徐刚介绍，从越南进煤，运费可以节省一半，而从贵州拉煤，平均一吨煤需要200元左右的路费，不仅如此，运输方式上也主要依靠汽车运输，从越南进口则可以走海运。

进口越南煤并非完美无瑕。据广西钦州市泰安物流公司一位负责人介绍，几年前，越南煤的生意很好做，只是今非昔比，“越南人太狡猾，煤炭以次充好、缺斤短两的现象非常严重。”

不仅，如此，据徐刚透露，发热量在5000大卡以上的煤，越南都不卖给中国，“他们只卖给韩国和日本，人家出价更高，平均比我们高出30％。”对于像徐刚这样的而贸易商而言，一年前从越南拉上一船煤回广西，有几百元的利润空间，但是现在已经无利润空间可言。边贸变成国贸后，由于要交大量关税，利润空间甚至萎缩到赔钱，生意根本没法做。接下来，徐刚只能将更多的精力放在农产品贸易上。

政策转折

比徐刚更郁闷的是两广的用煤企业，越南工业和贸易部能源和石油部门负责人2008年在接受中国一家媒体采访时称，越南将削减对中国的煤炭出口。越南计划将煤炭出口量减少32％，其中将向中国出口的煤炭总量削减19％，并在以后逐步降低出口。

此前，越南的煤炭贸易政策并非如此。“可以说，没有中国市场，越南的煤炭行业很难发展起来。”中国煤炭市场网煤炭分析员李朝林表示，越南的煤炭一直依靠中国市场，此前越南方面希望提供煤炭给中国，由两广提供电力输往越南。

越南《西贡解放日报》报道，2001～2005年间越南出口煤炭年均增长48％。追溯到2005年，越南当年1～11月全国产煤2913万吨，其中出口1800万吨，中国则是越南最大的煤炭出口市场。2005年上半年，中国市场占越南煤炭出口量的50％以上，全年对华煤炭出口达900万吨，远远超出2004年的520万吨的水平。据越南《投资报》今年1月报道，越南贸易信息中心资料显示，中国市场占出口总量的80％，2007年越南煤炭出口量同比增长11％。

2006年11月，广西崇左市、中国国电集团与越南煤炭一矿产集团共同签署了《合作建设崇左电厂协议》。协议的签署，标志着中越煤电合作项目进入了新的阶段，由以往的单纯煤炭贸易关系深化为电厂建设、煤炭供应与煤田开发的联合开发。崇左电厂项目所产电力一部分将输往越南。

2007年7月，首批越南煤从越南运至崇左电厂，但是数量只有9万吨。此后，事情并未向预期的方向发展。知情人士向记者透露，由于越南政府改变主意，“越南觉得，由中国来供应电力不安全，他们希望包括中国在内的投资者，到越南投资电厂，所以煤炭供应可能很难满足崇左电厂的需要。”

越南收紧煤炭出口，在2007年逐渐露出端倪。赵良冬介绍，在越南煤贸易方面，2007年已经比2006年难做多了。对于中越两国之间的煤炭贸易而言，2008年成为一个转折之年，从越南进口的煤炭并没有因为煤炭价格上涨而大量出口中国。

公开数据显示，2008年前5个月，越南煤炭产量比去年同期增加了10.7％，达到1886万吨，但是出口量只有1140万吨，同比下降15.7％。更为严重的是，越南官方二位负责人对外声称，由于国内建设的需要，越南对煤炭的需求将逐渐增大——越南到2010年后将进口煤炭，2010年拟进口130万吨，2015年进口590万吨,2020年进口1540万吨，2025年进口5440万吨。

煤自足

在中国从越南进口煤日渐萎缩的同时，无独有偶，中国作为全球最大的产煤国，中国煤企向日本市场的出口数量也日渐萎靡。在2008年的中日煤炭长期协议谈判中，由于中国出口煤价格上涨近一倍，出口量也出现很大程度的下降。

如果越南今后取消对中国出口煤，对中国影响到底有多大?煤炭专家黄腾认为，事实上，中国并不缺煤，国内的煤炭行业产能足够供应需求，只是迫于担虑煤矿安全事故，许多煤炭企业都没有开足马力。之所以出现煤炭价格大幅上涨和南方省区承受不起北方的煤，主要由于国内的运输瓶颈和去年的小煤矿关闭潮。

中国煤炭运销协会秘书长杨显峰预测，2009年煤炭需求量增幅将回落到6％～8％的区间内，需求量将达到25.4亿～26.2亿吨，“相对于需求上限26.2亿吨，已经过剩”。杨显峰表示，2010～2012年中国主要产煤区铁路外运能力将增加4亿吨左右，有效煤炭产能增幅将明显增长。由于控制“两高一资”产品出口的政策力度加大，重化工业投资回落，煤耗指标将进一步下降。所以，煤炭需求增长速度将下降约5.5％，这与煤炭有效供给能力增长形成反差，煤炭市场有可能面临过剩的压力。

黄腾认为，长期看，各个国家都对本国的资源进行保护，资源的出口将受到越来越严格的限制。黄腾做了30多年的中日煤炭贸易，据他介绍，中国的煤炭出口市场主要是日本和韩国，国内供煤企业主要是神华、中煤、兖矿等，中国绝大部分的煤炭出口途经秦皇岛港，而中国进口煤市场则主要依靠越南、马来西亚和澳大利亚，国内用户则主要是广东、广西、福建一带的南方沿海省份。

“运输瓶颈一旦解决，中国煤炭供需将很快解决，包括南方市场。”南方省区也变被动为主动。广西已经着手向国家申请上马核电项目。“既然广西决定上马这么多大工业项目，我们肯定是有规划的，能源供应有保证。”广西自治区发改委能源处一位官员告诉记者。不过该官员亦承认，核电只是保证能源供应的一部分，广西同时在新能源和水电领域做了文章。