编读往来

《环球慈善》杂志：

您好！

我是贵刊的新读者，有一个关于募捐的问题想请教：在我国，是不是任何个人、组织、企业都可以组织募捐？比方说我想组织捐款，只要在大街上放个箱子就可以吗？需不需要注册？

一名普通读者

读者您好：

感谢您对我刊的信任与支持。

关于您提出的问题，我刊编辑咨询了相关专家，现解答如下：

在我国，不是任何人、任何组织都有资格组织捐款的。根据2008年4月28日施行的《救灾捐赠管理办法》，组织捐赠的主体应该是：

1．民政部门及各级政府所辖系统、单位。

国务院民政部门可以根据灾情组织开展跨省（自治区、直辖市）或者全国性救灾捐赠活动，县级以上地方人民政府民政部门按照部署组织实施，但不得跨区域开展。

2．义演、义赛、义卖等大型救灾捐赠和募捐活动的举办单位。

开展义演、义赛、义卖等大型救灾捐赠和募捐活动，举办单位应当在活动结束后30日内，报当地人民政府民政部门备案。备案内容包括：举办单位、活动时间、地点、内容、方式及款物用途等。

3．救灾宗旨的公募基金会。

具有救灾宗旨的公募基金会，可以依法开展救灾募捐活动，但在发生自然灾害时所募集的资金不得用于增加原始基金。《救灾捐赠管理办法》所称救灾募捐主体是指“在县级以上人民政府民政部门登记的具有救灾宗旨的公募基金会”。

另外，根据1999年6月28日通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十条，公益性社会团体和公益性非营利的事业单位可以依照本法接受捐赠。本法所称公益性社会团体是指依法成立的，以发展公益事业为宗旨的基金会、慈善组织等社会团体。本法所称公益性非营利的事业单位是指依法成立的，从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。

所以，根据以上国家法律和条令，募捐活动的合法与否，依据现行法律可从主体和内容两个方面来考量：即公益性社团和公益性非营利的事业单位可以接受捐赠，用于公益事业。非法的募捐活动，其非法性主要存在于两个方面，一个是主体不合法；一个是捐赠款项的用途不合法。