突出党员主体地位 推进党内民主建设

在加强党内民主建设、突出党员主体地位的推进过程中，上海海事局党组带领各基层党组织把“强化党员主体意识，保障党员民主权利，发挥党员模范作用”三个方面，作为深入推进党建工作的着力点和落脚点。

一、以人为本，强化党员主体意识，注重思想上关心党员

培育党员主体意识是确立党员主体地位的关键，尊重党员主体地位是推进党内民主建设的重要内容。上海海事局各级党组织坚持以党员为本，通过培育和增强党员的自主意识、权利意识和义务意识，强化党员主体意识。

（一）建立学习教育平台，培育党员自主意识。为了培育党员的自主意识，上海海事局党组针对一些党员和干部中存在的党员自主意识不强、“等、靠、要”惯性思维、不敢勇于负责、开拓创新能力不足等问题，通过开展主题实践活动和举办党员教育专题培训，通过完善党群信息网站，建立党员论坛、党员个人博客，以党员互相交流和学习提高为重点，向全局党员宣传党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验，及时通报局党建工作的“总体部署、工作重点、实施进度、完成情况”四项重大内容，教育引导党员不断强化党的意识和党员意识，不断增强宗旨意识，提高党员参与党内活动的意识和能力。

（二）探索权利保障机制，增强党员权利意识。为了增强党员的权利意识，上海海事局党组通过组织开展党章知识竞赛、学习十七大精神征文、基层党组织换届选举等活动，深化党员正确行使民主权利的意识；通过细化规定党员享有权利的内容、程序，探索建立党员正确行使民主权利的保障机制。这些举措的推出，体现了党组织推进党内民主的信心和决心，消除党员疑虑，教育引领党员正确维权，为推进党内民主建设提供制度保证。

（三）完善考核评价机制，强化党员义务意识。为了强化党员的义务意识，上海海事局党组要求各基层党组织在开展工作中坚持党员民主评议制度，增加群众评议环节，在更广泛的范围内考核党员履行义务的成效，增强党员群众观念。坚持党员先进性评价体系，每季度对党员学习培训、工作实绩、党员责任区开展等情况进行综合评价，及时帮教，增强党员组织观念。坚持典型引路，通过表彰先进，感染和激励党员争先创优，增强光荣感和使命感。

二、创新载体，保障党员民主权利，注重政治上尊重党员

上海海事局党组关注基层党组织服务党员，则把保障党员民主权利放在更加突出的位置，创新载体，以实实在在的举措，满足党员政治上的需求，增强组织的凝聚力，提高党员的向心力，聚精会神谋发展，凝心聚力促和谐。

（一）广泛民主讨论，保障党员表达权。上海海事局党组畅通党员自主表达意愿的渠道，拓展“党务公开”载体，在党群信息网站的党务公开专栏分阶段公布并征求党员对党内重大决策、重点部署、重要制度的出台前的意见和建议，党员可以随时以匿名等方式在专栏中发表意见、提出建议，允许党员发表不同意见，营造民主氛围。局党工部收集整理后，依意见建议的重要性向局党组汇报或转交相关部门修订整改，并及时回复党员。完善“信息报告制度”，及时听取党员对领导班子建设、干部人才队伍建设、海事文化建设、政风建设等方面的意见和建议。组织“重点问题专题讨论”，集中党员智慧，既有利于改进工作，又在专题讨论中充分发挥了党员的表达权，提高了党员参与党内事务的热情，增强了议事能力。

（二）实行党务公开，保障党员知情权。上海海事局党组认为保障党员知情权，关键在于党组织要有心、有情、有意。在坚持多年党务公开工作的实践中和基础上，不断丰富、规范、完善。局属上海航标处党委采取“十公开”（事先公开、主动公开、监督公开、长期公开、定期公开、适时公开、随时公开、环节公开、过程公开、点题公开）方式，丰富党务公开的内容，扩大党务公开的范围，规范党务公开的方式，颇受好评。比如，其中“点题公开”指党员随时可以点题，要求公开党员应知的内容，党组织必须及时响应；“过程公开”指党组织讨论单位的发展规划、职工福利待遇、改革方案等热点问题时，邀请普通党员代表旁听，亮出领导班子科学民主决策的全过程。全局各级党组织主动接受党员监督评判，“阳光”决策的过程和结果，“透亮”党员的眼睛和心灵，既塑造了党组织“过硬、亲民”的形象，又增强了党员在知情过程中的被重视、被信任感，在党组织和党员之间架起了民主建设的“彩虹桥”。

（三）开展公推直选，保障党员选举权。上海海事局党组积极推动基层进行“支部书记公推直选”，并且做到方案公开、程序公正、结果公平，让党员切实平等享有选举权和被选举权，也让德才兼备、大多数党员公认的同志担当兼职党支部书记，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，为推动党内民主建设提供组织保证。海测大队、兰州路海事处、董家渡海事处、崇明海事处等基层单位党委在下属党支部换届时，按照局党组的指导意见，均实行公推直选兼职党支部书记，过程顺利，效果良好。上海航标处加大改革力度，推出具备科级职级的专职党支部书记岗位进行公推直选，尝试党内选举与干部选拔任用有机结合，使党内民主建设有新突破。

三、强化服务，发挥党员模范作用，注重工作上依靠党员

上海海事局党组把握时机，注重引导，通过提升党员服务能力、搭建服务舞台、拓宽服务范围，积极创造“人人是旗帜、处处是窗口、个个是形象”的民主和谐、奋发向上的工作氛围，使广大党员在岗位上学习实践、锻炼成才，在工作中发挥作用、塑造形象。

（一）注重实践锻炼，提升党员发挥作用的能力。为提升党员的素质和能力、关注党员发挥作用的基础牢固，上海海事局党组推出了“三个注重”的务实之举。一是注重目标引导，鼓舞斗志。确立率先达到世界中等发达国家海事监管水平发展目标，实行对标管理，使领导干部和广大党员找准差距，明确奋斗方向。二是注重融入中心，落实有方。连续开展了“牢记党的宗旨，主动做好服务”和“强素质塑形象，为旗帜添光彩”主题实践活动，教育党员率先转变服务理念，在做好水上交通安全监督管理中心工作中体现党员的价值。三是注重夯实基础，保持长效。开展“海事核心价值观”课题研究，推进海事文化建设；推行海事职业行为规范，开展政风建设第三方测评，增强单位的软实力建设。

（二）全面提供服务，搭建党员发挥作用的舞台。上海海事局党组在鼓励、支持党员成才上下实功、出实招，搭建了“干部培养选优，提供成才机遇，党员服务群众”的“三个舞台”，先后推出“处、科级干部竞争上岗、参与国际交往、成立党员服务中心”等具体措施，使一批批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的同志走上领导岗位，选送青年才俊参加国际会议、到国际海事大学深造，还把对党员的服务辐射到职工家属和社区。吴淞海事处成立了党员服务中心，设立了7个类别的服务队，具有一技之长的党员不断创新服务手段，切实解决群众工作和生活中遇到的急、难、愁事，使服务辐射到职工家属、社区，扩大了服务的影响力，提升了单位形象、党的形象。

（三）开展党建联建，拓宽党员发挥作用的范围。上海海事局党组积极探索行业党建联建，通过创建“安全、畅通、文明航区”、开展结对共建，整合条块党建工作资源，为共同打造航运“安全管理链”服务。通过开展以“四联”（与上级党组织联动、与横向党组织联建、与组织内党员联心、与组织外群众联系）为模式的“开拓型”党支部创建活动，进一步拓宽党员发挥作用的范围，使联建活动既激发了党员创新活力，又强化了党员主体意识。崇明海事处执法党支部急岛民所急，帮助亚通公司开辟客渡轮新航路，使南门至石洞口航程缩短6海里，节约航行时间半小时，为企业降低成本和上海节能减排做出了贡献。海测大队为三岛居民量身定做“三岛居民出行图”，方便崇明三岛居民安全便捷出行。洋山港海事处党员主动为当地运输船舶开设社会船员知识更新培训班，解决渔民持证和从业素质等问题。在拓宽服务范围、提升服务品质的过程中，我局广大党员的社会责任感不断增强。在抗击冰雪灾害的日子里，我局党员冲锋在前；在保电煤运输、保安全畅通中日夜奋战；在抗震救灾、赈灾捐款中，除了干部职工自发捐款近百万之外，全局900余名党员主动交纳特殊党费93万余元，体现了全心全意为人民服务的宗旨，展现了海事执法新形象，树立了党员奉献为本的新风尚。

■ 责任编辑：石岸