关于工业园区规划建设与环境保护的和谐性研究

方宁宁

[摘要]为经济发展结构更加的合理，弥补个私企业规模缺陷等经济发展进程中的问题，结合经济、环境现状，提出在加快特色工业园区建设的同时，要重视解决环境问题。如何使特色块状经济与环境保护良性互动，实现经济效益、社会效益、环境效益的和谐统一，促进社会经济的可持续发展是研究的重点。

[关键词]工业园区 规划建设 环境保护 和谐

中图分类号：X3文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0120117－01

现有的工业园区普遍存在环境污染相对集中，又得不到有效控制等问题，解决问题的一个有效途径是改变传统的工业发展模式，发展生态工业园。建设生态工业园区是发展生态工业的有效形式，它整合了清洁生产、生态工业和废弃物综合利用等优势，在建设中涉及合作、政策、技术等诸多问题。

一、现有工业园区规划建设存在的问题

多年来，工业园区建设对促进经济发展起到了十分重要的作用，但从很多工业园区的调查中发现：园内的企业并非有机的群聚，而是无机的杂合，不能形成工业链关系，集聚经济和循环经济效益差，存在粗放经营造成的资源低效率使用，高污染排放造成的环境破坏等问题。而工业化是经济建设的必由之路，工业的迅速发展将使污染物排放量增加，若不采取有效预防措施，新增工业污染和由此产生的城市污染会进一步加重。若按传统的工业发展模式，仅仅依靠末端治理，经济社会和生态环境将不堪重负。

二、现有工业园区规划建设的思路

为改变上述状况，工业园区规划建设满足立足存量求发展的方针和整合各工业同区的要求，西方发达国家工业化革命的实践告诉我们要实现经济的可持续增长，必须加强环保意识．必须从生态的角度改造现有工业生产模式。传统工业体系中各企业的生产过程相互独立，这正是造成污染严重和资源消耗过多的原因之一。生态工业同区则恰能解决这一问题，成为我国第3代工业同区的主要发展形态和工业同区改造的方向，因此工业园区建设应向生态工业园和循环经济型工业园方向发展。

发展生态工业园应立足于现有园区的改造，在现有经济开发区、工业小区或高新技术园区的基础上，对园区内企业的技术经济联系，按照工业生态学原则进行重新整合．或引进若干能够建立工业共生关系的企业，将现有工业区改造成为生态工业园，这样既有利于现有工业区的发展，又可以节省大量投资．使工业园区尽快形成各具特色的产业群和生产基地，真正成为各地加快发展的平台和载体。

三、工业园区科学规划

无论是总体规划还是控制性详细规划，用地布局都是核心内容之一，是关系着全局性的工作。用地布局是否合理，直接决定着一个城市或园区的环境、开发成本、效率，决定着一个地区的风格和魅力，也决定着其与城市或园区其他组成元素的和谐。总体上说，要体现在以下几个方面：

1．与自然达到和谐统一：要充分考察将要建设工业园所在地理位置的地形、地貌和良好的生态、自然资源。

2．开发的循环经济性：在园区开发建设中，对大部分地区或城市的政府来讲，资金缺乏是制约园区开发和建设的最主要因素。因此，产业园区规划要把降低投资、提高资金的效益作为规划的主要指导思想，并在具体的规划设计中加以体现。

3．形成功能性高新技术产业小区：在满足基本功能的基础上，规划把相辅相成或相类似的高新技术产业相对集中，形成了高新技术产业小区。高新技术产业小区的创立，为产业集群的形成奠定了较好的空间基础，对减少运输成本、共享公共设施、减少信息失真等有一定的积极作用。

4．注重人文关怀

（1）重视农村的生活和生产占地，妥善处理农民切身利益问题。由于工业园区的规划建设必然要占用大量的土地和相关资源，因此，处理好农村问题是征地和建设能顺利开展的重要因素之一。

（2）合理化布局工业园居住需求。针对经济收入比较薄弱的阶层，考虑到他们的经济承受能力有限，还不具备购房的资金条件，政府为解决他们的居住需求，进行了集体宿舍的建设，这一部分用地可以考虑布置在村经济发展用地内，保证村民的经济收入，同时，可以解决部分村民的就业问题，这对于保证社会的稳定和减少社会矛盾，具有重要意义。而对于有一定经济势力阶层，可以考虑规划建一些更高档一点的居住区或者别墅区，这样即可以缓解居住需求，另一方面可以改变原有工业园区的单一功能经济区性质，促进科学城向多功能综合产业区转变。

这样，具有不同支付能力的各个阶层的居住需求都得到了满足。同时，他们在附近上下班，交通距离较近，可以减少出行成本，并且由于就近工作和居住，对于缓解城市的交通压力也具有重要意义。

四、处理好与环境保护的关系

在工业园区规划建设中，要通过采取一系列严格、有效的环境管理措施，控制重污染企业入园落户，严禁借园区建设之机转移污染源。为此应围绕以下几个方面开展工作：

1．在总体规划中务必要编制环境保护规划，预留环保基础设施建设项目。必须坚持经济建设、工业园区建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，从可持续发展的角度，编制好工业园区的环保规划。在编制规划过程中，要注意因地制宜，突出生态环境保护的特点，充分考虑到环境保护设施的用地、用电、道路、排放水出口、生活污水处理、垃圾收集等方面的要求。

2．工业园区建设需要先期进行环境影响评价和必要的环境风险评估。这有利于从源头上预防建设项目产生新的污染和破坏生态环境。对高噪声的园区，要尽量远离住宅区，四周规划绿色隔离带，起到降噪声、隔声的作用；不应规划有较大大气污染的企业；村、镇合格饮用水源一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

3．工业园区建设中，需要配套建设污染治理和保护环境所需的装置、设备、监测手段及工程设施等，必须执行与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。在重视工业污染治理稳定达标排放的同时，下大力气解决生活污染问题，要根据园区规模，配套建设生活污水处理装置和垃圾收集装置。

4．实行污染的集中治理。在特色工业园区建设中，相关排污企业统一规划建设，按照“谁排污、谁付费”的原则支付费用，实行生产排污者与污染治理者分离。这样既解决了单家独户治污的不经济性问题，也实现了分散点源在一定程度上的集中治理。

5．处理好政府引导与企业参与之间、长远利益与眼前利益、经济发展与保护环境的关系。

五、结束语

总之，按照生态化要求建设的新型工业园区规划建设，既要重视人，又要注重自然，在加快特色工业园区建设的同时，重视解决环境问题，寻求二者之间的最佳平衡点，这样不仅加快了园区的开发速度，降低了开发成本，同时还使园区景观独具特色，实现自然与社会和谐统一，实现了人与自然的双赢式发展。

参考文献：

[1]夏光，建立环境与发展综合决策的正常机制[N].中国环境报，1994.

[2]陈杰，论环境保护的制度激励[J].中国环保产业，2004,(2).