今年粮食可能过剩

江　旋　柴　华

农业部部长孙政才目前透露，去年中国粮食总产将达10570亿斤，同比增长5.4％，实现近40年来第一次连续五年增产。同时，粮食亩产达到660斤，比历史最高的2007年增加26.8斤，增长4.2％。

今年粮食或过剩300亿斤

中央党校三农问题研究中心副主任徐祥临表示，粮食增产和增加农民收入是有矛盾的，今年预期无法消费10570亿斤粮食，可能会过剩300亿斤左右。供大于求导致粮食价格下降，从而使粮农收入水平下降。同时，粮价下跌也会导致劳动力成本下降，农民工工资会相应降低。

事实上，农民工问题或将成为2009年“中央1号文件”的新焦点，会上指出，要高度重视农民工就业问题，落实好解决农民工问题的政策措施，扩大农业产业链、农村基础设施建设以及农村二三产业的就业容量。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工；积极支持农民工返乡创业。

在此次中央农村工作会提出的四个重点上，徐祥临认为，考虑到去年生产的粮食今年无法消费掉，中央提出了“稳粮”，稳定粮食生产而不是继续增加粮食生产，粮食的产量、增速上都要稳下来，在政策上做了技术性的调整。

继续提高粮食最低收购价

针对粮食增产和农民增收的矛盾，中央农村工作会议提出，继续提高粮食最低收购价格，加大农业补贴力度，今年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴都要继续增加。

对高层表述的变化，国务院发展研究中心农村部部长韩俊表示，中央政策实际上没有改变。首先是要稳定粮食生产，下行的压力是存在的。但粮食流通已市场化，即使政府大幅度提高粮食收购价也不能把所有粮食都按照这个价格收购，粮价主要还是按市场的供求关系来决定的。去年的大丰收对今年粮价有一定的压力，政府所能做的是扩大粮食储备的规模，保证价格不下跌，并适当提高最低收购价。当然，还要在粮食的消费、储备、出口上做出适当的调整。

但徐祥临认为，还是应该坚持“大幅度”提高粮价。要稳定粮食生产就要保证农民的生产积极性。提高粮价看似会推动通货膨胀，但现在恰恰是改变经济增长过分依赖外贸的好时机。“扩大内需的着力点在于提高农民收入，提高农民的购买力，这是治本之策。”

他认为，大幅度提高粮食收购价对于粮食主产区的经济发展也有利。

(江旋柴华)