救经济根本出路在于改革

马光远

中央经济工作会议闭幕，对民众关注的经济形势做了较为全面的研判,实际上，世界金融危机的爆发恰恰对中国经济加快解决自身问题形成倒逼。“保增长，扩内需，调结构，促改革，重民生”，中央提出的五项任务，就艰巨性和长期性而言，显然不仅仅将贯穿2009年工作始终，更是未来几年中国经济生活调整的主旋律。对于这五点，不同的人，不同的地区，不同的群体都会从自身的利益出发去理解和把握，难免引喻失义，有必要对一些认识的误区进行一些澄清和说明。

首先，关于增长与经济结构调整的关系。和西方发达国家面临的困境相比，中国的工业化和城市化远未完成，以城市化为例，目前中国的城市化水平在40%左右，未来20年将达到60%以上，建设任务仍非常之重，这决定了中国经济有极大的自然增长空间，只要措施得当，完成“保8”的目标并不困难。但是，相对于保增长对于目前而言。更重要也更艰难的是推动经济结构的调整和转型，中国经济增长模式如何从投资和出口拉动转变为内需拉动，如何调整包括区域经济和产业结构在内的各种失衡现象，将直接影响中国经济的长治久安，不仅更为重要而且更为迫切。

其次，关于中央扩大的公共性支出，以及地方的配套投资，绝非为投资而投资，为拉动增长而投资。而是一定要体现民生内涵，我们看到，为了避免出现误读，中央对本次投资的重点领域非常明确，主要着眼于民生和经济转型，这实际上是在提醒地方政府的投资方向，如果缺乏民生和经济结构调整的内涵，不是立足于真正促进内需，很有可能重现上次积极财政政策的诸多弊端，加深中国经济的结构性的矛盾。

再次，关于改革与扩大内需的关系。我国经济深层矛盾和内需不振的根源不是改革过头，而是改革不足。如果不深化改革，并以改革来推动结构调整，那么中国经济的未来转型之路很可能夭折。而目前改革的共识已经相当集中，即：通过调整收入分配机制，建立分配正义；通过打破垄断，建立经济民主；通过弥补在教育、医疗、养老等领域民生的欠账和改革的失误，解除内需不振的体制性障碍，以上是我国经济能否再现下一个30年可持续增长的关键。

最后，中央经济工作会议不是“救助”会，不要期盼中央在每一个领域，每一个产业都会注资拯救。比如，中央提出要稳定股市和楼市，就被某些人误读为中央要设立平准基金救市，并由此推断要出台更大的政策扶持楼市。无疑，股市和楼市很重要，也的确面临各种困难和问题，但就当前的形势而言，中央政策的着力点仍然在于经济的全局，仍然在于民生和结构调整，如把稳定股市和楼市片面理解为托市甚至托价，显然和中央的精神背道而驰。