试谈农业良种场债务化解

赵洪志

农业良种场大都是全民所有制农业事业单位。在长期计划经济条件下，吃国家的大锅饭，依赖财政补贴过日子，依靠银行贷款维持再生产，多年来由于政策性负担过重、滥上项目和经营亏损等原因形成了不小数目的债务，压得企业直不起腰、抬不起头。限制了良种生产的发展和职工生活水平的提高，影响了改革开放和国有资产的保值增值。因此，必须采取切实可行的措施尽快化解债务，才能使良种场的经济得到复苏而步入健康发展的轨道。

一、拨离不良资产

对于过去拖欠银行的政策性项目贷款，由于历史和现实原因有的已被金融部门列为不良资产。要通过和银行协商，争取停息挂帐，最好拨离出去转移给其它公司。

二、转移债务

目前企业存在着相当一部分三角债，即企业欠银行的、职工欠企业的。对这部分债务要查明原因，征得银行同意后划整为零，分解转移到职工个人户头，由银行与职工建立新的债权债务关系。

三、以资抵债

对于企业欠职工和外单位的债务宜采取以资抵债的方法处理。一是对长期闲置和经营不善的资产如房屋、鱼塘、果园等可采取产权转让、承包租赁和拍卖等方式盘活存量资产，以财产的价款或发包所得抵债。二是通过转让林权以林尝债。多数农业良种场拥有一定面积的林地，多年来营林费用累累增加，盗伐现象和火灾屡有发生，继续下去得不偿失。通过职工代表大会讨论合理定价，把林权转让给债权人。这样既化解了债务又减少了企业管理费用，同时又有利于林业发展。三是对五荒等自然资源进行开发性竟包竞卖，以资抵债。四是以地尝债。即将机动地以高于市场价格发包给债权人，直至还清债务再收回土地另行发包。

四、加大回收欠款力度

一是实行现金优惠。对在规定时间内一次性用现金还清欠款或还款额度较大的，可给予欠款金额一定比率的优惠。二是实行拉拽还欠。即由存款户用自己的债权为欠款户承担债务。这种方式实用于亲朋好友之间相互抹帐、转帐、冲帐。三是以农产品还欠。对手中存有农产品的可按略高于市场价格回收。这样暂时看有一定损失，但可以把农产品储藏一段时间再出售，利用不同时期市场差价弥补这部分损失。四是结合责任田发包附加回收条件。即在发包责任田时对有欠款的职工强调必须按一定比例尝还欠款。五是对欠款大户一次还清确有困难的要区别对待，做出还款计划，分期还款。六是依法回收欠款。对个别“钉子户”、“赖帐户”、“痞子户”要通过法律手段强行回收。七是做好坏帐的界定和处理。坏帐范围应严格按照有关规定和程序办理，防止有人借处理坏帐之机钻空子，给国有资产造成不应有的损失。

五、创收增收

目前，农业良种场的经济收入主要来源于有限的土地提留款，除了正常的管理费开支外，还要承担一些政策性、社会性支出，经济上都很紧张。要摆脱困境，就必须开拓聚财渠道，通过创收增收来增强企业经济实力。要积极探索各种实现创收增收的形式，积极引进资金和项目，利用本场资源、资产参股入股，建立股份合作制企业。可以发挥良种和良种集团优势，各良种场联合起来建立良种集团，把职工生产的种子通过良种集团实行场价直销，产销直接见面。减少中间环节，既让利于农民又增加了种子经营收入。

六、减员增效

目前，农业良种场普遍存在着麻雀小五脏全人浮于事的问题，这是多年的顽症一直没能得到彻底解决。一个百十号人的单位从书记、场长、工会主席到一般管理人员，总少不了十、八个人，管理费开支过大，群众意见纷纷。

对这个问题应由上级主管部门采取措施，场长下大力度，大刀阔斧地精简人员。一般一场只设场长兼书记一人、会计兼其他一人、出纳兼其他一人即可。减员后不仅可以减少开支，还可以增强工作效率。

七、加强场级财务管理

要坚持实行场务公开、民主理财制度，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。要加大财务审计监督力度，对违反财经纪律的人和事决不姑息迁就，认真查处。

八、加强领导

能否做好债务化解工作的关键在领导。上级主管部门要重视良种场的财务管理，选配强有力的场级领导班子。场长要把此项工作当成大事来抓，从本场实际情况出发，制订切实可行的措施，认真抓下去，必然收到好的效果。