中国会计准则的国际化问题探讨

梁翠霞

摘要：当今世界各国的准则趋同是大势所趋，中国的会计准则也越来越倾向于国际化，2007年我国开始施行的新企业会计准则，很大程度上体现了与国际会计准则的趋同。本文分析了会计准则国际趋同的原则，阐述了会计准则国际化给我国带来的影响，最后提出了我国会计准则趋同过程中的建议。

关键词：会计准则；国际化

一、我国会计准则国际化应遵循的原则（一）目标趋同原则

在经济全球化的经济背景下，会计准则国际趋同是大势所趋，世界上大部分国家也都以不同速度向这个共同的目标迈进，我国新颁布的新企业会计准则已体现出这一点。我国的目标就是逐步向国际财务报告准则趋同，使会计信息在国际上具有可比性。

（二）适合国情原则

会计准则国际化不是单纯的向国际财务报告准则靠拢。而是应根据我国实际情况，因地制宜，学习消化主要发达国家准则制定及会计执行的原理与规律，从而形成我国会计准则制定和会计实施的理论和实务指南。

（三）实质重于形式原则

我国会计准则国际化要力求实质性趋同，不要单纯追求形式上的统一；要讲究实际效果，不要一味的追求速度。以满足会计信息使用者对会计信息的需求为中心，积极推进我国的会计准则国际化进程。

（四）现实性与超前性结合原则

在会计准则国际化过程中，要以现实为出发点，也要具有超前意识，才能有效化解会计准则国际化过程中所面临的各种风险，确保会计信息的国际可比性，并满足我国会计信息使用者对会计信息质量的持续需求。

二、会计准则国际化对我国的双效影响

（一）有利影响

1.有利于企业更好的吸收外资

我国会计准则与国际会计准则趋同，将很大程度上提高企业财务报表的国际可比性，使国内外会计信息使用者能够在可比较的基础上进行各项分析，如投资可行性研究、合资企业资产评估和计价、财务数据分析等。这样，外国投资者在我国资本市场投资的信心会增强，“走出去”与“引进来”战略相结合，我国企业吸引外资的竞争力大为增强。伴随外国资本涌入的是先进的生产技术和管理经验，我国企业将在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，不断拓宽发展空间。

2.准则制定成本降低

我国会计准则的制定工作起步较晚，相关理论和实践经验的积累都较为欠缺。随着我国市场经济的进一步发展和对外开放的进一步深入，经济交易和事项日益纷繁复杂，急需高质量的会计准则加以反映和约束。如果财政部门“白手起家”，自起炉灶来制定会计准则，其成本和风险都是巨大的，我国能够以国际会计准则的成果为借鉴，充分吸取其经验和教训，既大大减少了准则制定成本和风险，又借以提升了我国会计准则的质量。

（二）不利影响

1.从市场本身的发展看，我国市场经济尚处于发育阶段，企业间的交易行为不十分规范，市场竞争不充分，公允价值难于形成。我国资本市场起步也比较晚，尚未成熟，规模相对较小，加上我国的上市公司的股权结构比较特殊，既有社会公众股，又有国有股、法人股。股权结构中，国有股和法人股所占的比例较大，不能像社会公众股那样在市场上公开进行交易，虽然进行了股权分置改革，但还是未实现股份的全流通。由于市场化程度不高，公允价值不易取得，会计准则中对公允价值的把握需要谨慎，我国新的企业会计准则中引入了公允价值的计量，在使用中要慎之又慎。

2.从会计准则的执行者看，我国会计人员整体素质不高，缺乏必要的职业判断能力，精通国际惯例的高级会计人才严重缺乏。加上近年来我国会计准则、会计制度变化速度惊人，会计人员知识老化程度日益加剧。另外，我国长期以来实行分部门、分行业、分所有制的会计制度，会计人员已经习惯按本部门、本行业的会计制度进行会计处理，形成了比较定形的会计思维，对其他行业的基本业务往往感到无从下手，形成“隔行如隔山”的局面。会计人员总体水平低下，将难以保证新准则的顺利执行，跟不上国际准则不断变化的需要。

三、我国会计准则国际化过程中的建议

（一）正确认识会计国际化与国家化的关系

我国在经济发展水平、社会文化、法律监督等方面和发达国家存在较大差异，因此会计准则国际化要考虑中国国情，保持中国的特色，这是国际化发展的必经阶段。同时，会计准则的国际化是一把“双刃剑”，会计国际化的基础是建立在市场完善、经济发达的国家，而对于发展中国家而言，在获得国外投资的同时却要以付出开放市场，损害一定经济利益为代价。因此，我们应该清醒的认识到，中国特定的会计环境决定了我们既不能全盘接受国际会计准则，也不能盲目排外，一味的反对国际化。中国会计准则的国际化建设也必须坚持国际化与国家化并存的原则，对于适合我国国情，经实践检验是有利于经济发展的外国优秀会计理论和方法，我们必须大胆学习和借鉴，并结合我国实际不断加以完善和发展。

（二）主动参与国际会计准则的制定

我国应广泛、全面参与国际会计准则理事会的工作，在会计准则制定的过程中争取更多的发言权。目前，越来越多的成员国要求理事会应对发展中国家、经济体制转换国家会计问题予以关注，这样的要求得到理事会的高度重视，这为中国参与国际会计准则的制定工作提供了很好的机会，同时中国应积极主动参与咨询委员会的工作。中国目前是咨询委员会的成员之一，我们应不失时机地利用这一优势，与其他国家，特别是广大发展中国家进行深外交流、有效沟通，并就有关问题达成共识以获得各方面的支持。与有关国家的准则制定机构建立并保持高效、畅通的联络机制。中国还可以和经济发展水平、法律体制、文化背景等与我国国情相近的国家建立正式的会计事务沟通渠道，分享准则制定的经验与教训，并在国际会计准则协识当中逐步建立战略性同盟关系，逐步改变国际会计准则制定中的力量对比格局。

（三）加强与发达国家的沟通与协调

世界上主要的发达国家市场经济发展环境良好，市场机制比较完善，而中国的市场经济起步较晚，市场机制还不够完善，包括生产资料、金融、劳动力等在内的各种市场还不完善，与发达国家存在着较大差距。从市场竞争的环境来看，我国公平竞争的交易环境尚在建立过程中，企业之间的交易行为还存在着欺诈、恶性竞争等不良现象。从会计信息使用者角度，中国会计信息使用者的构成和对会计信息的需求、关注程度和角度与发达市场经济国家尚存差距。在监管方面，我们国家和企业内部的各种监管机制仍不完善，财政、税务、审计、证券监管、人民银行、保险监管等政府部门以及注册会计师审计等外部监督机制都有待于进一步完善。法律环境方面，目前我国的法律制度还不够完善，有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生，法律对社会经济运行的规范作用也有待加强。

（四）提高会计职业水平和人员的素质

会计准则国际化不能仅仅理解为国际会计准则条文的引用，更为重要的是将现代会计理念为广大会计从业人员所掌握，并贯彻到会计实务当中。可以说，会计人员的素质对于会计准则的实施有很大影响，它在一定程度上制约着会计信息质量的提高和会计方法的运用，进而制约着我国会计准则国际化的进程。而我国注册会计师协会或审计组织内部的教育状况，短期内很难实现普及国际会计准则的目标。目前，我国会计人员结构不合理，初级人才数量较多，而高级人才缺口大。在IFRS的制定方面，我国缺乏国际知名的会计学专家。IASB改组后，很重要变化就是其最重要的任职资格条件是专业技能和职业背景，这就对我国尽快培养出自己的国际会计专家提出了挑战。为培养出具有国际影响且又符合IASB成员条件的高级复合型人才，必须改革现行教育体制，调整教育层次，重点培养适合国际竞争的高级会计人才。加大后续教育的力度，与国际会计教育接轨，大力引进诸如加拿大CGA、英国ACCA等国际会计师资格考试，从质的方面提高会计人员的整体素质。

（五）加大会计监管力度

在会计准则国际化不断深入的形势下，会计监管立法也应与国际惯例接轨，做到这一点首先，制定会计监管法律、法规时要遵循《服务贸易总协定》和《联合国中心产品分类》的项目“会计、审计和簿记服务”的规则，然后要在考虑我国具体实际的基础上借鉴国际惯例，学习国外先进会计监管立法经验。其次，我国会计监管要突出监管方法的多元化、现代化，传统会计监管方法比较突出报表稽核等方法的运用，加入WTO以后，我国会计监管面临的会计市场主体更加复杂多样，增加了监管的难度，因此监管主体必须充分重视监管方法的多元化，实现对会计风险及时、全面监控。这就要求监管对象建立财务规范化制度，严格规定其向监管主体上交报告和报表的范围、频率，以及向市场参与者披露信息的频率，并要求其对披露信息的真实性、完整性负责。

四、结论

近年来，会计准则国际化进程不断加快，会计准则的制定和国际协调是影响全世界经济发展的重要因素。随着科学技术的进步，会计信息系统的进一步完善，电子商务的发展等，会计准则作为一种经济信息的专用工具，将使各国包括我国会计实务最终实现商业语言的统一，实现会计信息在全世界范围内的自由交流，缩短世界各国间的距离，最终实现全世界各个经济主体的统一，这是社会经济发展的大势所趋，也是会计准则国际化的必然趋势。

参考文献：

［1］张琳燕， 我国会计准则国际化思考，合作经济与科技，2008年第4期

［2］谭朝梅，试论会计准则国际化协同，生产力研究，2007年第19期

［3］徐娜儿，新会计准则国际化的促进因素分析，中国乡镇企业会计，2007年第12期

［4］刘雄伟，论会计准则国际化，时代经贸，2007年12期

［5］吕丽，我国会计准则国际化进程中的障碍与对策，中国市场，2006年第14期

（作者单位：华润包装材料有限公司）