试探２００９年中国四大产业冷暖

贾　超

在当前经济形势和中央政策信号的双重作用下，作为我国经济运行中的重要产业，钢铁、汽车、电力、纺织，将在2009年面对怎样的“冷暖”?

去年年底闭幕的中央经济工作会议，将保增长作为2009年经济工作的首要任务的同时，明确指出：“加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。”在当前经济形势和中央政策信号的双重作用下，作为我国经济运行中的重要产业，钢铁、汽车、电力、纺织，将在2009年面对怎样的“冷暖”?

钢铁：下半年有望缓慢复苏

产业现状：2008年下半年，受国际金融危机等多重因素影响，钢铁价格大幅下跌，钢铁行业全面亏损。从去年10月起，中央和地方扩大内需的政策及项目密集出台，被公认为对钢铁业构成强烈利好。

走势分析：2009年上半年钢企压力仍然巨大。钢价可能继续下调，行业迎来整合重组良机。今年下半年有望迎来缓慢复苏。

权威人士及专家指出，钢铁业的“冬天”却并不会随着2008年的离去一同告别。工业和信息化部数据显示，目前我国钢铁企业库存的高价铁矿有3000万吨，码头上堆了9000万吨，再加上尚未发货的，总数逾2亿吨。预计高价原料的消化要持续到今年3月份，亏损压力仍将持续。受产能过剩和经济减速影响，钢材价格可能进一步下调。我国现在有钢铁冶炼企业近1000家，集中度很低。专家指出，在此次危机中，钢铁行业将形成优胜劣汰，实施整合重组。

今年下半年有望迎来缓慢复苏。一方面，2009年铁矿石成本价格预计将继续下跌，回归至2004年55美元～70美元的水平；另一方面，国家和地方巨额投资对钢铁需求的强劲拉动效应，有望从今年下半年显现。初步估算，4万亿元投资可拉动钢材消费15亿吨。

政策声音：工业和信息化部部长李毅中曾明确表示：“为促进钢铁工业由大变强，在兼并方面要给予相关的政策。”国家发展和改革委主任张平称：2009年将着力推进经济结构战略性调整和企业转型升级，编制并组织实施钢铁业振兴规划，保护和发展好支柱产业、骨干企业、重要产品和重要生产能力。

汽车：政策效应留下期待

行业现状：受多重因素影响，国内汽车业呈现明显颓势。数据显示，去年前11个月产销同比增幅比上年同期均回落逾14个百分点。2008年11月当月，国内乘用车销量同比下降超过10％。

走势分析：多方人士普遍认为，在居民资产价格缩水和收入增长放缓的压力下，汽车业的发展不容乐观。但榴关政策的落实及其影响为汽车业发展埋下新的生机。

国务院发展研究中心有关人士认为，今年上半年，汽车消费面临的压力不会很快缓解，汽车企业应以自保为主，严格控制成本和投资计划。但从长期来看，扩大内需的经济决策，以及比较宽松的货币政策，都是汽车业的利好因素。

专家认为，扩大内需措施包括大量基础设施建设，将拉动对运输车和工程专用车等的需求。成品油价税费改革成为小排量车发展的重大利好。有关调查表明，实施改革后，将有40％的消费者转而购买小排量汽车。同时，这一改革将明显有利于新能源汽车的发展，促进车市复苏。“虽然国内油价尚未与国际油价接轨，但后者的大幅回调必将使前者处于下行趋势，这将降低汽车使用成本，刺激消费。”国资委研究中心咨询部部长张春晓说。

政策声音：国家发展和改革委人士透露，目前汽车等产业的振兴规划编制工作正在推进。工业和信息化部正对与汽车相关的一些政策进行调查研究，李毅中明确建议：“各地应清理不利于私人买车、用车的一些规定，鼓励汽车消费”。

电力：过剩尴尬继续显现

产业现状：2008年10月份，我国电力工业出现4.65％的负增长，为10年来首次出现单月负增长。去年11月，部分省市用电增幅同比下降超过30％。在煤价大幅上涨和需求下滑的影响下，目前火电企业亏损面超过90％，预计2008年火电全行业亏损将超过700亿元。

走势分析：电价矛盾将更加突出。

结构调整借势“提速”。

受整个经济下滑的影响，“过剩”的尴尬将继续显现。电力部门预计，安徽、江苏、福建等很多地区电力仍将富余，发电机组利用小时数可能进一步下降，这将加大电力企业的压力。2008年以来，国家制定的煤电价格联动政策迟迟无法实施，导致发电企业亏损不断累积，电价矛盾日益尖锐。面对今年经济形势的复杂情况，电力销售价格能否适时调整，具有很大的不确定性。

今年宽松的用电环境正好为我国电力结构调整腾出了时间和空间。面对2008年的大变局，国内发电企业将从跑马圈地式的快速扩张，转向注重效益的发展模式。近期，中央及相关部门发出的一连串信号也清楚表明：2009年，我国将加快可再生能源的开发步伐，将更多的目光集中到核电等发展上，逐步减少对煤炭等化石能源的过度依赖。

政策声音：中央经济工作会议提出：突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设；同时，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。

纺织：多重减负助力脱困

产业现状：去年前10个月，我国纺织品服装出口增速创下6年来最低。目前，规模以上纺织企业中约70％平均利润率为0.1％，纺织行业2／3的企业亏损或处于亏损边缘。

走势分析：随着一系列政策措施的出台，预计今年纺织企业税收负担将明显减轻，同时，产业调整升级箭在弦上。

出口退税率上调改善盈利。国务院常务会议2008年12月明确将继续适当提高纺织品服装的出口退税率。2008年，出口退税率上调3个百分点在年内约减少纺织企业税收负担80多亿元。据中国纺织工业协会调研，退税率上调部分基本都转化成为企业的实际收入，2009年如果出口退税率继续上调，能使纺织企业盈利状况获得更大程度的改善。

资金占压有所缓解。国家已明确将暂停执行加工贸易限制类保证金台账实转管理。业内人士估计，这一政策预计在2009年可解放纺织企业资金约60亿元，改善其资金周转困难的现状。

增值税改革效应将逐步显现。今年1月1日起，修订后的增值税转型改革方案开始实施。调整后，将大大降低纺织企业购进设备的成本，同时增加可抵扣增值税自成规模。中国纺织工业协会测算，2009年纺织行业在购进新装备时可节约成本60亿元，可增加可抵扣增值税120亿元。

政策声音：据来自工业和信息化部的最新消息，下一步，我国将制定服装自主品牌发展的国家战略，把服装行业作为切入点，推动中国消费品工业整体品牌建设。据悉，中国纺织工业协会已确定明年行业技术改造五大投资重点，有效推动纺织产业升级和结构调整的步伐。