国有化能否救美国银行

本报驻美国特派记者 管克江

在“政府将把某些银行国有化”的传闻冲击下，美国股市上周剧烈震荡，跌至6年来的最低点。虽然白宫发言人声明支持私人银行体系，但有关“银行国有化”的争论依然不断。

所谓银行国有化，是指政府接管银行的资产与负债，直接负责银行的日常运营。银行国有化之后，普通消费者的存款将继续受到保护，贷款条款将进一步放松，但投资者拥有的股票价值将几乎化为乌有。去年9月，美国政府接管房利美和房地美，房利美股价从接管前的每股7.04美元跌至目前的52美分。

“银行国有化”的争论源于金融危机的继续恶化。美政府已向花旗集团和美国银行总共注资900亿美元，并承诺为4000亿美元的债务提供担保，但两家银行经营状况仍不乐观。有共和党参议员在接受美国广播公司采访时说，“我们不能把钱往无底洞里扔了。如果国有化能产生效果，我们就得这么做。”信奉自由市场理论的前美联储主席格林斯潘18日也说，“为了迅速和有序地进行重组，或许有必要暂时将某些银行国有化。”20日，对银行国有化的担心导致投资者大量抛售银行股股票，道琼斯指数盘中跌至11年来最低点。

而有关银行国有化的争论也愈演愈烈。据美国《华尔街日报》21日报道，参议院金融委员会主席多德说，“我担心我们最后不得不这么做，即使只是暂时性的。”而就在两周前，他还公开否认银行国有化的传闻。据法新社22日报道，马里兰大学教授莫里奇认为，美国政府当前的政策最终将导致国有化不可避免。他说，政府已经事实上控制了上述两家银行。上周五花旗集团和美国银行市值分别降至106亿美元和242亿美元，远远低于政府的注资金额。财长盖特纳此前宣布，政府将对有问题的银行进行“压力测试”，决定其健康状况后再继续发放救助资金。有分析人士称，“一旦你告诉市场，获得资金需要符合某些条件，你无疑在强调破产或国有化的前景。我们不知道谁是其中的胜者，所以就抛售一切。”而诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼在《纽约时报》发表专栏文章强调，“银行国有化的问题不是政府要剥夺私人财产，而是市场认为金融行业特别是花旗集团和美国银行的生存，依赖于政府的支持，所以人们认为政府需要相应的所有权。”

目前政府和银行业者都反对国有化。美国总统奥巴马表示，华尔街期待一个轻松的摆脱困境的方法，但这种轻松办法并不存在。考虑到美国金融业的庞大规模，政府对银行进行国有化并非明智之举。美财政部20日也发表声明说，“市场中有很多国有化相关传闻，但不应将此视为政府政策动向的信号。政府将维持由私营领域所有并管理的金融体系。”花旗集团20日也发表声明强烈反对银行国有化，宣称它拥有充足资本。美国银行首席执行官刘易斯也表示，“美国银行还在盈利，资本和流动性都很充足，并且积极发放贷款。我看不出有什么理由考虑对它国有化。”▲