法军院校教育训练的特点及对我军任职教育的启示

朱建业　魏爱国　赵新顺

摘要：本文先对法军院校教育训练的特点作了介绍，尔后借鉴其特点，针对我军实际情况，提出了一些提高我军院校教育训练水平的对策，以促进我军院校任职教育的发展。

关键词：法军；院校；教育训练；启示

中图分类号：G726文献标识码：A

加强院校教育，培养高素质人才，是迎接世界军事发展挑战、掌握未来军事斗争战略主动权的客观要求。为此，世界各国普遍重视军队院校教育，将其作为军官培养与进修的重要基地。法国对军事院校建设十分重视，对军官的选拔和培养都比较严格。法军军事院校，不仅是培养军官的主要场所，也是培训士兵骨干的场所，为适应军队现代化的需要，法国军队在院校教育训练中很重视对学员进行科学基础理论和能力训练，重视对士官的培训，重视培训的系统性和连续性，以保障法军培养出具有高等军事知识的军官和士官。

一、法军院校教育训练的特点

法国有完善的、能培养出现代军队需要的军官、士官和技术人员的各种军事院校。这些院校中，有受总理领导的国防高等研究院，有受三军参谋长领导的诸军种高级院校，有受各军种参谋长领导的中级院校、初级院校、士官学校和训练中心，以及受武器装备部部长领导的各种工程技术院校。法军院校教育训练，有以下显著特点：

(一)军官培训实行分级制，重视系统性和连续性

为适应现代战争特别是高技术战争的需要，法军非常重视对军官的教育与培养。每年选派到军队院校或地方院校学习的现役和后备役军官人数，约占军官总数的10％。法军共有各类军事院校100余所，实行初、中、高三级体制。不同职衔的军官到不同等级的院校培训。这种制度，便于安排教学内容，有助于军官培训的连续性和系统性。

初级培训的对象是少、中尉军官，由各军种参谋部的院校司令部所属的初级军校或训练中心负责，学制为2—4年。培训过程大致包括三个阶段：基础知识阶段、应用阶段和实习阶段。培训内容主要包括六个方面：基本军事知识、战术、体育、教育训练法、行政管理与专业技术，以及文化知识等。

中级培训的对象是有10年以上军龄的上尉和少、中校军官，目的是使他们获得司令部工作能力、专业技术知识和指挥诸兵种合同作战的能力，学制为3—12个月。接受该层次培训的军官，大多数受过系统的初级培训，并经过多年的部队工作锻炼，证明是有培养前途的优秀军官。培训过程一般包括基础知识、应用、实习三个阶段。

高级培训的对象是担任高级指挥职务的上校和将官，同时还培训与国防有关的政界、外交界和经济界高级官员，由三军参谋长所属的诸军种高级院校组织实施。接受该层次培训的军官的年龄通常在50岁左右，受过系统的初级和中级培训。

(二)强调基础教育，重视教学时间的科学安排

法军院校新人学的青年学生，普遍要进行两年通科学习，进行战士军事基础训练、军官军事基础训练(学习军事地理、时事政治、外语、教育理论等)和工程技术基础教育(学习无线电、信息、机械原理、热力学等)。经过两年通科学习后，获得国民教育部所属学会认可的工程师毕业文凭后，授予少尉军衔，再分别进行一年专业训练，毕业后晋升为中尉军衔。高级陆军学校为学员毕业后担负的工作打好基础，一部分学员经考试合格后，通过签订合同，先去地方院校选学一门科学技术(工程、社会科学、外国语等)，时间为两年，然后再回该校学习两年军事。

法军各类院校都有各自的培训重点，初级军校突出战术和基本军事知识教育，中、高级军校则强调科技教育和指挥艺术。在时间安排上，法军院校根据各自的施训对象、培训目标，合理分配教学时间，保证重点课目。初级军校战术技术课的时间通常占整个训练时间的50—60％，基本军事知识、训练法、思想修养、体育、后勤与行政管理课的时间约占整个训练时间的40—50％。中、高级军校的教学重点突出诸兵种共同课目和战术课目。

(三)士官培训组织严密，重视能力考核

鉴于士官是组织排和排以下分队训练、领导和管理士兵、带领士兵完成战斗准备和正确执行军官命令的保证，法军十分重视士官的培训工作。法军陆、海、空三军都有专门培训各个方面士官的学校。据统计，法军共有士官学校(训练中心)55所，其中陆军21所，空军20所，海军5所，宪兵7所，全军性的2所。所有长期服役的士官都要经过士官学校严格训练，合格后才能分配工作。士官也有成长为军官的机会，年轻士官和后备役合同军官可以同文化程度较高的青年学生一起考入军官学校。年龄较大的士官(一般不超过30岁)有的也可以同文化程度较高的青年学生一起考入军官学校。

法军士官学校的学制1—3年不等，分为初级、一级和二级培训。初级培训是使担任组长的士官获得组织本组士兵(4—5人)训练的能力。一级培训是使中士(通常担任班长)获得指挥和组织班组训练的能力。二级培训是使担任排长或分排长的士官获得分队的管理和训练所必需的军事知识和专业技术。各级培训都包括共同课目训练、技术训练和能力考核三个阶段。共同课目训练是使负有领导责任的所有土官(不管他们是哪个专业、哪个兵种或哪个勤务部门的)获得必需的共同知识和能力。技术训练是使各类技术部门的士官获得专业技术知识。能力考核是检查共同课目训练和技术训练的效果，对士官受训后的能力做出评定，考核合格者，发给毕业证书。

(四)坚持“开放办学”，强调理论联系实际

法军院校坚持“开放办学”。所谓“开放办学”，就是指学校向国内和国外开放。向国内开放主要表现在：(1)邀请军外著名学者、社会名流和政府官员到学校代课和讲学，扩大学员的知识面和增加各种社会知识。(2)招收地方学员。法军高级院校和各类工程技术院校除招收军队学员外，也招收政府官员、私人企业负责人和各种工程技术人员。向国外开放主要表现在大量接收外国的留学生和进修生。法军大多数军校都向外国开放，每年要接收3500多名来自70多个国家和地区的外国学员。

法军院校在坚持“开放办学”的同时，还强调理论教学和实践相结合的原则。各院校经常结合教学内容，组织学员到部队、社会甚至国外参观见学或短期实习。

二、对我军任职教育的启示

(一)加强士官教育，建立与国民教育相适应的职业教育体系

新的士官制度的实行，将使我军士官数量大幅度增加，各级岗位责任更加明确，士官在部队建设中的“脊梁”作用更加突出，职业特色更加明显。在这一趋势下，士官教育将出现一些新的变化。多层次、多学历、多规格、多样化办学将替代以往的单一教学模式。与国民教育和市场经济发展相适应，与部队训练相衔接的开放办学将替代以往的封闭式办学模式。士官教育将逐步形成学历教育与非学历教育并重，多层次、多学历并举，不同层次

教育相衔接，与国民教育和市场经济发展相适应的具有自身鲜明特色的职业教育体系。目前的士官教育与国民教育，与社会主义市场经济的发展不相适应，不相衔接的状况较突出。反映在招生上，没有很好地依托国民教育；在培训规格上，没有找到准确的定位；在士官转业分配上，没有融入国家整个制度改革的大潮中。这些问题的存在，必将使士官培训质量难以提高，人才难以留住，而解决这些问题必须从整体上考虑。

首先，必须解决生源质量问题。目前，士官学员完全从部队战士中选拔，受国民教育整体水平的影响，加之诸多的其他因素，士官入学的实际文化程度较低。部分学员完成教学任务有一定难度。这种带普遍性的问题，已经影响到士官培训质量。解决问题的基本出路是依托国民教育，士官学校参加地方举行的中专招生考试，直接从地方招收应届初中毕业生，其文化层次将会有一个极大的提高。实践证明，从地方直接招收学员不但是必要的也是可行的。依托国民教育，实行从部队、地方多渠道招生，是士官培训依托国民教育的一个路子。

其次，士官教育作为国家职业技术教育的一部分，必须在培训、分配、再就业等方面实行一套与地方可比照的制度。逐步建立一个从初级到高级，行业配套、结构又有与地方同等教育相沟通的职业教育体系。在教学上，逐步改变目前教学起点低，专业面窄，教学过于封闭的状况。使士官教学的质量能与地方同类院校持平或略高，使士官既适应部队建设又适应就业的需要。

同时，随着我国用人制度改革的逐步深入，职业的双向选择性逐渐加大，一大部分士官面临第二次就业。为鼓励士官积极进取，安心服役，除实行士官军衔等级制度外，还应设立相应的专业技术等级制度，作为士官专业技术水平的衡量尺度。使我军的专业人才职称体系得到进一步完善。考虑到士官的职业特点，建立与之相适应的，并与地方相关专业可比照的技术职称制度，也是使士官培训与使用逐步融入国民经济发展大趋势中的必要措施。

(二)依托社会，开放办学，拓展人才培养渠道

军队院校作为军事单位，在管理方式上有别于地方。但学科发展、学术交流的规律是大致相同的。因此一定要转变观念，疏通渠道，走“开放办学”的路子。实行“开放办学”，就是要在军队院校与军队院校、地方院校、部队、科研单位之间加强协作，实现优势互补。

首先是加强军队院校之间的协作。实行资源共享、优势互补，最大限度地发挥现有装备、师资效益，取长补短，促进人才培养质量的全面提高，还要引导学员关注学科前沿，面向未来。其次是加强与地方院校和外军的学术交流，汲取有益的办学经验，了解学科发展的最新动向，推动军队院校的科技水平与国内外先进技术同频共振、同步发展，从而提高军队院校的办学水平。同时，选派优秀军官到更多发达国家军队学习和训练，也是培养高层次军事人才的一个重大战略举措。再次是加强与部队的交流，尽快形成院校和部队之间顺畅的沟通体制。这种体制不只是院校从部队选调优秀人才充实到教员队伍，形成只进不出的单向联系，同时院校也应该把有培养前途的教员选送到部队代职锻炼，其时间可以是1—2年，也可以利用假期或在学员实习的同时多派出一些教员到部队进行1—2个月的代职或考查，并有计划地组织教员去部队调研，以增加信息来源、开阔视野，丰富知识面。

(三)优化教育结构，分训与合训相结合

优化教育结构，就是要在院校构成上，形成中高级指挥院校、综合院校、专业院校相结合的院校结构；在学科专业上，形成以军事学科为主，符合科学技术发展趋势，满足军队建设对人才多样化需求的学科门类结构；在培训层次上，形成以大专教育为起点、本科教育为主体、研究生教育为龙头的层次结构；在管理体制上，形成军委、总部和各大单位分层次管理的体制结构。

要实行科学文化基础教育相对集中、军事专业教育相对分流的教育培训模式。可以采取两种基本方法：一种是干部在军队骨干院校或地方院校完成科学文化基础教育后，再到相应的军事专业学校进行任职前的军事专业教育。干部在教育过程中，除进行军事、政治教育外，用大部分时间集中学习科学文化基础理论知识，接受广泛的基本能力培养，打牢基础，最后再按若干专业方向着重学习专业知识，接受专业培训。通过采取这种模式，可以全面打牢干部的科学文化基础，拓宽知识面，既可加强干部的适应能力，胜任第一任职岗位的需要，又可提高干部的发展潜力，适应未来军队建设和军事斗争的客观要求。

要实行陆、海、空、二炮各军兵种初级院校分训、高中级院校合训的模式。在初级院校教育中，主要进行本军兵种、本专业知识的学习，提高对本军兵种作战的组织指挥能力，同时要处理好专与博之间的关系，加强对其它军兵种知识的学习，打牢基础。在中高级院校，要对各军种的中高级干部实施合训和交叉轮训。即对来自各军种的指挥、政治、技术和后勤干部实行混合编组，统一施训。要从全面提高干部的综合组织指挥能力出发，坚持从指挥、政治、技术、后勤的结合，陆、海、空、二炮各军种的结合，军事与经济、政治、外交的结合出发组织教学。这样才能逐步完善干部队伍的知识结构，提高我军干部尤其是中高级干部实施现代条件特别是高技术条件下诸军兵种联合作战的能力。

[责任编辑：姜雪]