提高新形势下县市政府抓经济工作的水平

蔡德熙

当前，在复杂多变和日益严峻的经济形势下，在县域经济普遍遭遇发展困境的情况下，如何克服困难，抢抓发展机遇，努力保持县域经济又好又快发展，是县市政府面临的重要难题和艰巨任务。现实迫切要求我们加快提升抓经济工作的水平，切实增强区域经济发展的科学性、针对性和实效性。

一、充分认识新形势下提高县市政府经济工作水平的新特点

县域经济处于承上启下的关键位置，市县政府更多地直接面对企业和发展中的矛盾。当前，复杂多变的新形势，层出不穷的新情况，对县市政府抓好经济工作都提出了新要求、新挑战。

首先，贯彻落实科学发展观，要求县市政府加快提高经济工作水平。贯彻落实科学发展观，县市政府不仅承担着深化“知”的重任。更肩负着落实于“行”的职能，尤其要努力从“知”与“行”的结合上提高抓经济工作的能力水平。姜堰与其他地区一样，尽管近年来经济总量不断增大，发展速度明显加快，但同时存在着经济结构不尽合理、具有区域特色的产业集群尚未真正形成、企业竞争力不强、自主创新能力薄弱等问题，城乡之间、经济与社会发展之间、经济发展与资源环境保护之间的矛盾还很突出，迫切要求我们改变传统的经济工作理念、方法和手段，切实按照科学发展观的要求，创新经济工作理念，推进区域经济全面、协调、可持续发展。

其次，政府职能的转变，要求县市政府加快提高经济工作水平。首先要转变经济管理方式，坚决摒弃“政府万能”、“包办一切”的陈旧观念，牢固树立“有限政府”、“服务政府”的理念，切实减少对微观经济的直接干预，把能交给市场的交给市场，能交给中介的交给中介，努力腾出更多的人力、财力打造良好发展环境，为市场主体提供更多、更好、更具针对性的服务。这方面，首当其冲的就是要转变经济工作的思维方式、工作机制和工作作风。

第三，科学应对当前复杂形势，要求县市政府加快提高经济工作水平。当前。宏观经济运行中出现了许多新情况、新问题，全球金融危机远未见底，世界经济形势更加复杂多变，国内经济运行中的矛盾逐步显现，增长趋势放缓，经济全球化对县域经济的影响更加直接和明显。企业，尤其是中小企业，正面临着出口受阻、利润率下降、劳动力成本上升、资金链紧张等发展困境。尽管国家出台了扩大内需促进增长的政策措施，企业运行仍然面临各种困难。作为基层政府，如果不及时采取有力措施，众多中小企业将会深陷困境，职工就业、财政收入、社会稳定等都将面临更大的难题。严峻的形势是对县市政府的一次考量和检验，也对县市政府如何更加科学有效地抓好经济工作提出了新的更高的要求。

二、不断更新县市政府抓经济工作的思想理念和思维方式

思路决定出路，思想解放的程度决定了经济社会发展的高度。解放思想不只是原则和口号，而应该实实在在地体现于政府抓经济工作的行动和措施上。在经济全球化加剧、区域竞争更加白热化的今天，县市政府开展经济工作，必须努力超越四种不合时宜、不科学的思维方式。

一要超越计划经济思维，做到有所为有所不为。当前形势下，如果我们仍然按照计划经济的模式行事，满足于循规蹈矩、按部就班，坐在会场里开大会，坐在办公室里定计划、下指标、听汇报、填报表、抓考核，是不可能取得经济工作实效的。要尽可能多地深入企业、走近企业家，掌握企业情况、了解企业需求，切实帮助企业解决实际困难。

二要超越小农经济思维，树立世界眼光和战略思维。全球化时代已经到来，这场世界范围内的经济危机，已经让我们感受到了切肤之痛。如果我们仍然像小农经济时代那样，习惯于凭经验、循惯例抓经济，势必陷入被动应付的恶性循环。我们一定要努力挣脱经验主义、保守主义的桎梏，敢于冲破各种条条框框，放眼世界，在更广范围、更高起点上，谋划经济的发展。

三要超越运动式思维，始终坚持脚踏实地、埋头苦干。经济工作绝不是搞政治运动，更不是大跃进，那种运动式、刮风式的工作方法虽能收一时之效，但从长远来看极不可取。在当前经济形势面前，我们必须时刻保持清醒头脑，坚决克服浮躁心态，坚决摒弃那种大轰大嗡、大呼隆、一阵风的做法，认认真真、踏踏实实抓好每一天，干好每一项具体工作，一步一个脚印扎扎实实向前推进。

四要超越快餐式思维，多做打基础、利长远的工作。经济工作没有捷径可走，不可能一抓就灵、速战速决，不可能毕其功于一役，必须从一点一滴做起，从基础性工作做起。要坚决破除急功近利的思想，埋下头来抓产业、抓企业、抓项目，持之以恒、坚持不懈地培植未来的增长点，为新一轮经济的跨越式发展积蓄力量。

三、切实把握提高县市政府抓经济工作水平的核心和关键

提高县市政府抓经济工作的水平不是一句空话，必须把科学发展的要求落实到实实在在的行动上，落实到抓好经济工作的核心环节和关键举措上。

一要转变职能。随着市场经济的发展。政府要摒弃过去那种“政府万能”、“政府包办一切”的观念，把精力集中到为市场主体服务，创造良好发展环境。要进一步深化行政审批制度和投资体制改革，进一步完善重大经济社会问题的决策程序。同时，在公共服务提供、产权保护、市场秩序维护、就业和分配体制改革、完善社会保障体系等方面，进一步强化政府的行政管理和行政监督。在大力推进政府职能转变的同时，更多地吸引和利用市场和社会的力量，助推经济发展，更加科学有效地做好新形势下的经济工作。

二要遵循规律。世间万物皆有规律。经济活动更是如此。当前，经济形势复杂多变，新情况、新问题不断涌现，迫切需要我们认真学习党的方针政策、国家产业政策、市场经济知识，学习科技、法律、管理、财税等方方面面的知识，尤其是要加强对市场规律、投资规律、产业结构调整规律、城乡协调发展规律等的学习和研究；尤其要始终坚持依法行政，自觉按经济社会发展规律和社会心理规律办事。

三要求真务实。要脚踏实地，不务虚功，实实在在抓一批实事，上一批项目。出一批成果。越是困难时期，越要走进企业，为企业排忧解难，共渡难关，同时充分利用各种行政资源，建立起灵敏高效的企业运行预警系统。杜绝“井中葫芦”现象。要少开一刀切的大会。开好并认真落实好每一次有质量、有实效、主题明确、解决问题、分类指导的小会、督查会、推进会、协调会，反对以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，杜绝烧而不开的“95度水”现象。要善于分类指导，坚持分阶段、分条线、分层次、分专题、有计划地抓好各项工作，一步一个脚印地向前推进，确保工作的实效性，杜绝“亚健康”的精神状态。

四要开拓创新。当前，改革已经步入深水区，经济发展中的深层次、体制性矛盾逐步显现，新情况、新问题层出不穷，在基层经济工作中，一定要树立符合科学发展观的思想方法和思维方式。要把项目建设作为经济发展的根本抓手。把项目化管理作为领导经济工作的主要方式，积极探索和大胆创新经济工作的新思路、新举措，创造性地开展基层经济工作。要善于学习借鉴外地的成功经验，想方设法破解经济发展中的难题，在转字上做文章，在调字上下功夫，努力探寻符合自身实际的科学发展路径，从而推动区域经济实现又好又快发展。

责任编辑：刘卫东