罗一民
受国际金融危机的影响,国内外经济形势变得更加复杂化。积极应对复杂多变的经济形势,对各级干部特别是领导干部来说,是一次严峻的执政能力考验,也是一次锤炼干部队伍的极好时机。我们必须善于谋大势、抓转机、快应变、敢突破、重实干,努力在经受新的考验中增长新本领、实现新发展。
谋大势——善于在复杂经济形势中认清方向
不谋大势者,不足以谋一域。只有善谋大势,才能在复杂局面中从容应对,在把握规律中增强预见,在领导发展中实现突破。一是把练好内功作为谋大势的首要前提。这次金融危机给我们上了一堂生动的实践课,它使大家更清醒地认识到能力和本领上的危机,更强烈地感受到学习现代金融、现代科技、国际经济和现代管理等方面知识的重要性和紧迫性。对此,我们因势利导,要求各级干部从应对复杂形势中查找自身能力水平上的差距与不足,不断学习新知识、拓展新视野、增长新才干,着力形成适应形势任务发展变化的知识结构,着力培养临危不乱、处变不惊的良好心理素质,着力提升洞察全球的神奇“眼力”、战略思维能力和抵御风险能力。二是把坚定信心作为谋大势的本质要求。形势越错综复杂,越容易动摇信心。而有了信心,就能够在困难和风险中准确判断形势,在挑战和考验中清醒把握方向,就能够从变化中捕捉发展机遇,在逆境里培育有利因素,进而在困难中奋起、在逆境中前行。去年以来,无论是在要素市场偏紧之时,还是在金融危机寒潮袭来之后,我们都注意准确研判世情、国情和市情,引导全市上下认清我国经济增长的基本面没有变,南通多重优势历史性聚合的战略机遇期和黄金发展期没有变,从而极大地提升了干部的工作信心、企业的投资信心、群众的消费信心。三是把加快发展作为谋大势的根本目的。保持经济增长是应对金融危机的重要基础。我们及时提出“防下滑、保增长、抓转机、促发展”的工作要求,不把金融危机作为降低工作标准、放慢发展速度的理由,不为了保增长就片面地保落后的产能,也不趁国家扩大内需之机搞盲目扩张,一味求快,而是坚持以科学发展观为指导,把保增长作为首要任务,以明显好于面上的质态,实现平稳较快发展。
抓转机——善于在复杂经济形势中把握规律
“危”中有“机”,抓住“危”中之“机”,善于化“危”为“机”,就会赢得新转机。这是一个被实践反复证明了的规律。在应对复杂经济形势中,我们把抓转机作为一项重要策略,引导各级干部科学把握和运用规律,善于在形势可能发生突变的转折点或关键时刻,理性思辨、因势而动,学会在各种环境条件下抓转机、促发展。一是敢抓转机。抓危机中的转机充满困难与挑战。我们要求各级干部像“非典”期间和宏观调控紧环境下抢抓机遇、实现全市经济持续跨越那样,以面对危机不退缩、身处逆境勇向前的品格,大胆而有力地捕捉和用好各种转机。二是会抓转机。迅速抓住宽松的宏观政策带来的转机,适时调整策略,吸引更多优质资本汇聚南通;主动抓住大规模扩大内需带来的转机,借力猛攻基础设施、产业项目和民生投入,展开新一轮生产力布局;灵活抓住市场形势变化带来的转机,大力拓展优势行业、企业和产品的发展空间;敏锐抓住政策和市场形成倒逼机制的转机,推动企业和产业结构转型升级。三是善抓转机。坚持把抓转机既看作是当前防下滑、保增长的应急之策,更看作是未来抢先机、促发展的战略之计,运用统筹兼顾的方法,把全力救急、发挥即期效应和优化结构、加快转型,为更长远发展打基础统筹起来;把保持经济平稳较快发展与解决关系群众切身利益的突出问题统筹起来;把保增长、渡难关与化解不和谐因素统筹起来,努力在抓转机中推动科学发展。
快应变——善于在复杂经济形势中赢得主动
这次国际金融危机来势猛、速度快、波动性强,为历史所罕见。中央和省委、省政府审时度势、快字当头,迅速果敢地采取了一系列应对措施,有力有序有效地保证了经济平稳较快发展。实践证明,能不能掌握应对复杂形势的主动权,关键取决于一个“快”字。对此,我们把“快”作为工作的基本要求和根本的工作方法,要求各级党委、政府和各级干部坚持以“快”应变,以“快”求变,以“快”来争取主动,以“快”来赢得发展。具体来讲,我们坚持做到“四个快”:就是见事快。学会用动态的敏捷的眼光,关注可能出现和已经出现的新情况新问题,做到以“备”应变,以“活”应变,而不是麻木不仁、束手无策;就是反应快,通过加强政府信息公开传播、正面引导和规范管理。第一时间为公众消除危机带来的恐慌心理,第一时间发布党委、政府应对危机所采取的重大决策部署,以安定人心、营造氛围;就是行动快,立足于先下手为强,以快刀斩乱麻的气势,对瞬息万变的市场快判断、快出手,对出台的最新政策措施快理解、快对接;就是预警快,我们要求各级政府机关和企业都设立应对危机的预警机制,并建立起统一、高效的应对联动机制,强化预警预测和快速应变能力。由于我们把“快”字落实到了经济工作的各个环节,在被动中赢得主动,保持了经济在复杂形势下的快发展,全市经济发展速度、工业效益、外资民资等主要指标持续走在全省前列。
敢突破——善于在复杂经济形势中杀出重围
突破,在当前形势下既是方向又是方法。既是要求又是考验。作为地方领导者,要在复杂经济形势中有作为、求出路,就必须具备大胆突破的政治勇气。首先在思想上敢突破。形势越是复杂,我们越是要求各级干部敢于突破各种禁区,把“风险”变成干事创业的“东风”,把为事业发展担当风险视作一种责任,激励大家在危难之际尽显身手、在风险之中各显神通,推动各行各业杀出“血路”、各个击破。其次在战略上敢突破。我们把放大南通桥港新时代的独特优势作为趋利避害的突破口,充分利用长三角发展已列入国家战略、江苏沿海开发上升到国家战略层面的叠加优势,掀起沿江沿海开发新热潮,重点加快洋口、吕四等深水海港建设,快速展开355平方公里冷家沙海域开发建设的研究工作,深化与新加坡、苏州的战略合作,联手在我市沿江共同开发建设一个融生产、生活、商贸、居住于一体的生态保护示范区、综合产业示范区和现代化新城区,为困难局面下的率先发展开辟新空间、增创新优势。第三在战术上敢突破。这次金融危机冲击最大的是中小企业。我市中小企业占全部企业的90%,难中之难是企业市场受阻和资金断链。我们在全省率先出台帮扶中小企业的八条措施,一方面指导企业创新营销思路,调整产品结构、市场结构,力求外需不足内需补、低端受阻高端补、老市场疲软新市场补。另一方面千方百计破解“融资难”,在企业“两证”不全的情况下,探索以应收账款、企业股权、产品库存、知识产权等作抵押的新途径,并遴选出1500家重点中小企业给予金融支持和保护,系牢资金链这条关乎企业生存发展的“生命线”,帮助企业走出困境、获得新生。
重实干——善于在复杂经济形势中历练作风
在复杂经济形势下,矛盾和困难更多,变数和挑战更大,因而更需要一种实干精神。这是对各级干部的起码要求,也是对干部作风的一次最好历练。我们坚持把重实干体现在各项政策措施的全面落实上。为应对金融危机,从中央到地方陆续出台了扩内需、保增长的政策措施,我们组织专门班子进行梳理研究,迅速推出十大配套举措,确保每一项政策落到实处、见到效果。我们坚持把重实干体现在突出问题的真正化解上。在大环境偏冷的情况下,围绕做暖做热“小气候”,市委领导带头,要求各级领导干部深入基层、深入企业和群众之中,问政于民、问计于民、问需于民:定期召开大企业办公会和月度经济分析会,强化要素调度,力保重点企业平稳发展;对重点困难企业和行业,实行救急解难包干负责制。我们把重实干体现在猛攻项目有效投入上。保增长、调结构、促发展,项目是根本。我们抓住有利时机,抢审批,抢签约,抢先落实一批重大基础设施和产业项目。重点抓好总投资3400亿元重大项目的推进,为新一轮发展打基础蓄后劲。我们把重实干体现在构建科学的推进机制上。针对当前复杂经济形势,完善抓落实的工作机制,形成良好的动力机制、压力机制、考评机制和导向机制,促进干部出实绩、发展见实效、群众得实惠。
责任编辑:夏玉兰