破难而上 再创辉煌

黄　钦

面对当前日益严峻的经济大环境和前所未有的经济下行压力，我们张家港市以“坚定信心，创新应变，调整提高，共渡难关”为工作方针，动员组织全市各级深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央和省、苏州市的一系列决策部署和政策措施，大力弘扬张家港精神，坚定不移推进主导产业升级，主要经济指标逆势上扬，再创辉煌。2008年全市完成GDP1250亿元，按可比价计算同比增长14.5％；地方一般预算收入首次超100亿元，增长20％；工业产品销售收入3800亿元，增长20.6％。面对压力，我们将继续努力，破难而上。

一是充分凝聚团队合力，始终保持争先创优的坚定信心。团队优势是张家港特有的核心优势，是张家港在严峻大环境中领先一步破难而上的坚强保证。面临经济下行压力和一些社会矛盾隐患，我们把张家港精神转化为逆势发展的信心，转化为与时俱进的科学发展能力，转化为党员干部的应变能力、执政能力，转化为高超的组织经济工作的能力，切实发挥“人无我有”的独特精神优势，在严峻的经济大环境下创造科学发展的良好小环境。我们用“协调张家港”建设整合资源“一促三保”。以“协调张家港”建设调动一切优势资源促发展，集中一切力量保增长保稳定保民生。面对前所未有的复杂经济环境，我们进一步举全市之力支持“两区一园”发展、理顺区镇管理体制，大力发展扶持装备制造业及总部经济，在转变发展方式中创造应对危机的行业航母、区域航母。使全市经济发展继续保持抗风险能力强、发展态势猛的局面；面对严峻经济形势背后的礼会矛盾隐患，我们按照“企业少出事，村镇、部门控制快，市委市政府处置好”的部署和要求，加强经济运行情况动态分析、预测预警，及时应对，快速反应，有效保证企业法人资产完整和人民群众合法权益，确保社会和谐稳定；同时按照党的十七届三中全会精神，大力推进新农村建设，大力推进城乡公共产品和公共服务均等化，多策并举提高城乡居民收入，着力保障和改善民生。我们用广大干群搏击风浪的才智调整提高创新发展。张家港的干部群众特别是企业家，都是改革开放以来在市场经济的洗礼中成长起来的，有着顽强的拼搏意志和决胜千里的能力。在严峻经济形势中我们进一步强化政府服务，深化机关部门“服务企业、服务基层”活动，不断提高党员干部组织经济工作、应对复杂局面的能力：积极为企业支招解难，趋利避害，引导企业家在共渡难关中养精蓄锐，谋求更高水平、更高效益、更高附加值的新一轮增长。

二是充分发挥产业优势。不断积蓄加快科学发展的后劲。充分利用本土规模经济的龙头优势和临港经济、规模经济、外向型经济三足鼎立的结构优势，坚持先人一步的“逆向操作”，把危机作为调整结构、提高升级、积蓄后劲的机遇。发挥有利因素的最大效应，力争成为经济复苏之后的赢家。一是把扩大投入作为重中之重。利用银根松动、投资成本较低、政府扩大内需的机遇，加大有效投入。全面落实大项目市领导挂钩负责制，定期召开项目建设协调会，全力推进重点工业项目和现代服务业项目建设，2008年完成工业投入200亿元，同比增长10％；完成服务业投资100亿元。全力做好彩虹TPT-LCD、沙钢钢铁研究院、英力士苯酚、张化机重工及锻件项目等已批大项目建设：同时加快推进总投资280.6亿元的沙洲电厂二期、英力士苯酚、长源热电五期、张家港非保税物流中心、华东粮油物流基地、沙钢镀锌钢板等12个项目报批工作，抓紧做好总投资217亿元的美国瀚森化学树脂、瓦克化学二氧化硅、道康宁有机硅项目环境配套、沙钢钢渣处理与利用等17个项目的报批前期准备工作，形成投产一批、在建一批、开工一批、谋划一批的滚动发展格局。二是把开发开放作为活力之源。大力发展同区经济。围绕园区投入产出在全市占比达到“两个85％”的目标，推进区港镇园联动发展，加快打造“大杨舍”、“大锦丰”、“大金港”三个千亿产业基地，充分发挥同区的招商引资主力军、经济发展总引擎的作用。保税区和金港镇以保税港区获批为契机，加快向国际性自由贸易区转变，拓展新的经济发展空间。张家港经济开发区和杨舍镇重点发展装备制造业、动漫软件业、高新技术产业和现代服务业，着力构建“高技术、高附加值、高带动力”的新型产业体系。冶金工业同和锦丰镇通过实施“三位一体”发展战略，依托沙钢集团规模优势、产业优势。延伸产业链，发展循环经济，建设以高度集中、增益和流通为特征的国内领先、国际一流的特色产业园。转变外贸发展方式。大力实施出口多元化战略，加快开发非洲、南美洲等新兴市场，重点抓好“塑机(饮机)出口基地”、“轻纺(服装、面料)出口基地”两大省级出口基地建设，推动纺织等传统产业转型升级，培育机电、装备产业等外贸出口增长点。加快“走出去”步伐。加快埃塞东方工业园建设进程，鼓励和支持具有比较优势的企业开展“市场导向型”的境外投资，加大开发资源能源项目力度，并购研发机构、知名品牌和优质资产，提高利用“两个市场”、“两种资源”的能力和水平。三是把增强创新能力作为发展之本。启动科技创新新三年行动计划，建立冶金、纺织、机电等五大经济板块公共技术服务平台，通过产业联盟等形式，加强产业链各环节的合作创新，引导创新要素向企业集聚；整合科技资源和扶持基金，努力突破制约发展的核心技术和关键技术，鼓励企业加快向研发、设计、标准和营销等价值链高端发展，推动产业升级。针对当前经济运行情况，出台具体措施帮助经营困难企业通过创新管理、创新技术保运转、保市场、保客户，通过各环节创新保住发展的一切有生力量。

三是有效破解发展难题，牢牢把握促发展保增长的主动权。利用全球经济增长明显放缓的“机会窗口”加强“相机抉择”，帮助企业以提高竞争力为发展目标，在资本市场最活跃的地方融资，在自然资源最富集的地方购买原材料，在技术设备最先进最低廉的地方全球采购，在产业链最具前景的地方进行资产重组和兼并，充分利用危机中的“利好因素”破解增长难题。赢得新一轮发展契机。破解传统产业高端化问题。牢牢稳住传统产业市场份额，大力推进传统产业高端化。鼓励有实力的企业收购海外资产，加快技术改造，实现低成本扩张。比如，张家港天宇纺织等企业抢抓国外精纺龙头企业集中倒闭的机遇，以20％的低价收购国外高档设备，提高企业装备水平与核心竞争力：目前占张家港经济比重14.7％的纺织产业，正抢抓各类机遇不断推进传统产业高端化步伐。破解新兴项目用地难问题。科学配置项目用地，破解土地资源瓶颈压力。充分发挥我市支柱产业、本土规模企业在行业中领先的优势，创新利用外资方式，吸引跨国并购、战略投资，破解绿地投资过度依赖土地的难题；在全球更大范围进行产业链招商，提高土地节约集约利用程度；淘汰落后产能，积极盘活存量土地、存量资产，鼓励优质企业在不新增土地的基础上低成本扩张。破解中小企业发展难问题。调低2009年财税预期，坚持放水养鱼、休生养息；大力减少审批事项和行政事业性收费，做到能免则免、能减则减。2008年10月份以来，我市先后取消和停征行政事业性收费项目59项、政府性基金项目2项，年减少收费8997万元。集中出台《关于扶持工业经济发展的若干政策意见》、《关于当前形势下建立银企协调机制的意见》等一系列对企业扶持、减负、银企合作政策意见，坚持“一企一策”、“一事一策”，切实帮助企业解决在项目建设、生产运营、上市融资、兼并重组、外向拓展等过程中遇到的具体困难。建立银企协调机制，加大有效投放，保障资金需求；鼓励企业投资、出口、创牌等，及时足额落实各级对企业的优惠扶持政策。破解发展环境前沿化问题。抓住当前新一轮调整机遇，把缩短与长三角核心城市的时间距离、凸显张家港在长三角区域的前沿发展地位，作为新一轮发展的重要战略取向。在国家启动重大基础设施建设背景下，积极争取道路、航道建设项目，力争我市在轨道交通、铁路、高速公路等对外交通建设上取得突破性进展，更好融入长三角都市圈体系，更大范围整合发展资源、集聚生产要素、人才优势，在区域经济发展新格局中创造新的优势空间。

责任编辑：戈尚达