高校实验用房的分配改革与探索

陈浪城

摘要 结合广东工业大学实验用房分配及管理的现状，提出新的实验用房分配模式，探讨实验用房的定量分配方法。

关键词 实验用房；分配；定量分配方法

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1671-489X（2009）02-0012-02

1 前言

实验用房是高等学校办学的重要依据，是实验室评估的重要指标，其使用效率和完好率的高低，是衡量一个学校办学效益和管理水平的指标之一。实验用房分为实验教学用房、科研用房和实验行政办公用房。实验教学用房包括公共基础实验室、专业基础实验室和专业实验室；科研用房包括科研办公室、研究生用房和科研实验室。广东工业大学是一所拥有将近4万名全日制学生的综合性大学，在未进入大学城之前，学校实验室面积不足５万平方米，但主体进入大学城后，仅大学城校园的实验室面积就达到12.3万平方米。经过旧校区实验室的改造与扩建，全校的实验室总面积达到20万平方米，满足学校高速发展的要求，为打造强势本科教育打下坚实的基础。为了更充分、合理、高效、公平地利用学校教学资源和办学条件为教学、科研服务，学校用房管理部门在实验用房管理方面不断改革、创新，逐渐摸索出一套新的模式。特别是在实验用房的分配改革上，借鉴其他理工科院校的成功经验，学校探索出一套适合的实验用房分配模式。

2 旧的实验用房分配模式存在的问题及原因分析

2.1 实验用房布局不合理，存在“小而全”广东工业大学由几个学校合并而成，校区分散，实验用房原来没有全面地合并和重新分配。学校按照专业设置实验室，基本上是一个专业就设一个实验室，存在重复建设的问题，相同的实验室分散在不同的学院、校区，难以实现人、财、物的集中有效管理。实验用房分配方面也缺乏一整套科学的依据，各个学院（中心）的实验用房相互独立，缺乏共享意识。

2.2 实验用房信息不全每一间房间里面有什么设备，是谁在用，负责人是谁，能够出什么科研成果等，这些信息对加强实验室的管理和提高用房的使用效益都有很大的帮助，但学校对这方面的信息一直掌握得不够全面。这主要是因为学校校区历史悠久，院系合并、专业调整频繁，管理部门很难清晰、动态地掌握实验用房的信息，也对实验室的合理、科学分配造成很大的障碍。

2.3 实验用房的利用率低在学校进入大学城校园之前，在管理方面，教学实验用房与科研实验用房分属不同的部门管理，缺乏一个集中管理全校实验用房的机构。实验用房分配也没有定量标准，往往只要院系申请，主管部门不加认真论证就批准下来。有些专业实验室每学年的教学工作量（人时数）很低，但占用大面积的实验室，使大部分用房闲置而得不到有效合理的利用，造成学校的办学资源浪费。

2.4 科研实验用房被长期无偿占有大多数单位和个人都不讲究实验室的实际使用效益，有机会就向学校要实验室，闲置的实验室又不肯退还给学校；甚至有些人离开学校多年仍然占用房子，特别是一些个人的科研实验室，实验室成了“终身制”，这些现象在旧校区比较突出。这也是因为以前学校一直对科研实验用房的管理比较松散，在实验用房的申请、移交方面缺乏严格的手续。

3 实验用房分配管理的新模式探讨

3.1 打破旧观念实验用房不再以个人的名义分配，科研用房以科研团队的形式在二级单位分配。这是实验用房管理的重大创新，打破了以前“一人一房”“终身制”的观念。而且，在实验室的间隔方面严格控制，原则上不允许进行硬间隔，软间隔要报学校主管部门批准，努力创造一个开放透明的工作、科研环境。这不仅有利于主管部门对实验室的管理，有利于实验室的安全，也有利于各科研团队更好地从事科研活动。

3.2 制定科学的实验用房定量分配标准借学校主体进入大学城校园的契机，学校制定《广东工业大学实验用房分配标准与管理办法》，对全校的实验用房进行集中管理，重新分配现有的实验室，规定实验用房的管理部门为实验室与设备管理处。实验用房分配办法主要依据各学院及有关单位所承担的本科生实验教学基本任务、研究生的基本规模和科研队伍的基本结构以及所承担的科研基本任务，并综合考虑各学院教学、科研及学科建设发展的需要。

例如，公共基础实验室主要是指大学物理实验中心、电工电子实验中心、计算机基础实验中心、工程训练中心、基础化学实验室（含有机、无机、分析和物化实验室）、力学实验室、机械设计原理实验中心等，面积分配（大学城校园）方法：A_j1=K₁×N_sk×1/100（平方米）。其中K1是考虑不同专业性质的调整系数，取值如表1所示；NSK是按学校教学计划，该实验室承担的教学实验年人时数（如承担实训，按实际使用实验室时数）。

3.3 科研实验用房拟采用有偿使用的管理方式对教学实验用房采用无偿分配的方法，针对超面积及长期占用的某些科研实验用房拟采用有偿使用的管理方式。例如，对于某个科研团队，按照学校的实验用房分配办法，其实际占用的实验用房面积超过学校计划分配的面积，但又不肯将超出的房间退出来，就可以对其超过的部分收费。对于旧校区已经存在的某些“个人实验室”，在学校实验用房不紧张的情况下，也可以采用收费的方法，准许其继续使用。简单来说，就是如果单纯用行政的手段不能解决的问题，可以运用市场机制，通过经济手段来调节，目的是为了提高实验用房的利用率及使用效益，保证学校国有资产的合理使用。广东工业大学在这方面正努力探索，拟出台实验用房有偿使用的管理办法，使学校的办学资源得到有效利用。

3.4 加强实验用房的信息化管理针对实验用房信息不全的现状，实验用房主管部门开发出一套实验用房管理系统，利用网络对全校的实验用房进行管理。该系统包括对全校实验用房信息的输入、查询、修改等，如有变动及时在网上更新，保证网上数据的真实性和完整性，并向全校公开；师生只要登陆实验用房管理网站，就可以很轻松地查到每栋楼、每一层、每一间实验用房的使用情况。信息的透明与公开，能够更好地起到监督实验用房使用的作用。

4 总结

实验用房分配管理的新模式执行起来虽有一定的难度，但是，如果这些改革方案都能够顺利实施，就能逐渐解决广东工业大学实验用房所存在的问题，可以提高实验用房的使用效益，逐步改善原来宽紧不均的实验用房使用状况，形成公共基础实验室、专业基础实验室、专业实验室及科研团队实验用房并存的良好布局，消除实验用房的“终身制”现象，盘活闲置的房产资源，使现有的实验用房发挥更大的作用。