中国向西方出口信心

周政华

“在经济全球化条件下，大家的命运已经联系在一起，谁也离不开谁。金融危机检验着国际社会加强合作的诚意和水平，考验着我们的智慧。”——温家宝

温家宝的“信心之旅”

“我们有责任向世界传递信心、勇气和希望。” 1月28日，中国总理温家宝在瑞士达沃斯举办的世界经济论坛的特别致辞中如是说。

时值全球经济危机，美国、欧洲、日本等发达国家经济均陷入泥淖——美国正遭遇26年来最严重的经济萎缩，日本经济负增长已持续17个月，欧洲经济亦显颓势，此次世界经济论坛将主题确定为“重塑危机后的世界”。

作为全球第三大经济体，中国在2008年贡献了世界20%的经济增长，而今年的经济表现，自然成为世界各国关注的焦点。

2008年四季度，中国GDP增长急剧下跌至6.8%，创近10年新低。今年1月初世界经济论坛在一份报告中指出，中国经济增长放缓将是全球经济复苏面临的“主要风险之一”。

此次中国政府高规格出席世界经济论坛，有舆论解读为意在消弭各国对中国经济进一步下挫的疑虑。温家宝是继前总理李鹏1992年与会以来，参加达沃斯世界经济论坛的中国最高级别的领导人。

出席世界经济论坛只是温家宝为期5天的欧洲之行繁忙旅程的一部分。1月27日至2月2日，温家宝应邀对瑞士、德国、西班牙、英国和欧盟总部进行正式访问。同行的还有外交部部长杨洁、国家发展和改革委员会主任张平、商务部部长陈德铭等重量级政府高官。

温家宝将此次欧洲之行喻为“信心之旅”。新华社的报道称，温家宝此次访欧，表明了中国政府促进国际社会团结协作、共克时艰的信心。在世界经济论坛的特别致辞中，温家宝称，他的信心在于中国经济经济发展的基本面没有改变。

8%增长如何实现？

2009年GDP增长8%的承诺，是中国经济基本面良好的一个量化标准。

为实现8%的增长目标，早在去年11月，中国政府就宣布了总额高达4万亿、为期2年的一揽子经济刺激方案，以防当前的放缓态势演变成一场漫长的经济低迷。

这一揽子计划的重心在于扩大内需，转换经济增长模式。

仰赖于投资出口的既有经济增长模式也到了改弦更张的时候，特别是在美国和欧洲经济陷入衰退，进口需求减少时，这一模式的弊端就日益暴露。2008年11月到12月，中国外贸出口连续两个月下跌，进而影响到整个GDP的急剧下挫。

为刺激内需，中国政府即将推出大规模的减税计划，主要是全面实施增值税转型，出台中小企业、房地产交易相关税收优惠政策等措施，取消和停征100项行政事业性收费，一年可减轻企业和居民负担约5000亿元。

美国耶鲁大学金融学教授陈志武在接受《中国新闻周刊》采访时认为，除减税外，建立覆盖全民的福利制度才是提振内需、破解国富民弱难题的根本之道。

在一揽子计划中，中国政府宣称要加快完善社会保障体系，继续提高企业退休人员基本养老金，提高失业保险金和工伤保险金的标准，提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。温家宝在接受英国媒体采访时承诺，构建一个“相当完善的社会保障网”。

温家宝提及，政府在增加国民收入方面所做的努力。如向7400万低收入者发放一次性补贴，每人100到150元；连续第四年提高企业退休职工退休金，增长10%，每人110元；将全国小学和初中的1200万教师的工资提高到与公务员同等水平。

中国人民大学社会保障学院教授郑功成对《中国新闻周刊》称，建立覆盖全民的社保、医疗、教育体制将是一个长时期的任务。

扩大内需的同时，政府还强调要进行产业结构升级，并已着手制定汽车、钢铁等重点产业的调整和振兴规划。

但是在这一揽子方案中，最引人注目的还是基础设施建设，相关投资占据了4万亿元的一半以上。其中绝大部分都投向了铁路、机场以及港口建设。

铁道部在1月4日举行的全路发展计划工作会议称，2009年的铁路建设投资将超过7000亿元。

“金融危机检验国际合作”

“把自己的事情管好就是中国对人类的最大贡献。”温家宝在接受英国媒体采访时，将中国抵御这一轮全球经济危机的措施概括为：国内积极行动、对外谨慎合作。

新加坡李光耀公共政策学院的政治学教授黄敬认为，本次温家宝出访的一个重要目的是，说服欧美不要重新奉行保护主义，不要在贸易和汇率问题上对中国持强硬立场。美国财政部长盖特纳曾在今年2月份指责中国操作汇率，以赚取外贸顺差。

此前，美国和欧洲曾希望中国能从2万亿美元外汇储备中，拿出相当一部分，帮助对国际货币基金组织实行资本重组。但中国政府对此未有正面回应。对于部分西方学者将此次金融危机根源归咎于中国巨额外汇储备的说法，温家宝则斥为“荒谬”。

英国金融时报刊发的温家宝专访文章称，西方指望中国拯救资本主义经济的想法恐怕要落空。

访欧期间，温家宝在多个场合表明，中国政府坚定推动建立公正、合理、健康、稳定的世界经济新秩序。

温家宝认为，此次全球经济危机充分暴露了现有国际金融体系和治理结构的缺陷。

温家宝在世界经济论坛的特别致辞中，曾对此次全球经济危机的根源予以分析：有关经济体宏观经济政策不当、长期低储蓄高消费的发展模式难以为继；金融机构片面追逐利润而过度扩张；金融及评级机构缺乏自律，导致风险信息和资产定价失真；金融监管能力与金融创新不匹配，金融衍生品风险不断积聚和扩散。

美国前总统克林顿1月29日在世界经济论坛上承认，美国是这场全球经济危机的祸首，他认为美国要走出危机，不能没有中国等国家的支持。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，中国希望在重塑全球金融体系的过程中，既不希望被看做是完全站在西方国家这一边的，也不希望看做完全站在发展中国家这边，而是要发挥沟通发展中国家和发达国家之间的桥梁作用。

温家宝在世界经济论坛特别致辞中提及，“在经济全球化条件下，大家的命运已经联系在一起，谁也离不开谁。金融危机检验着国际社会加强合作的诚意和水平，考验着我们的智慧。”