建立工程经验反馈体系促进核电建设科学发展

周 海

（秦山核电有限公司， 浙江　海盐　314300)

建立工程经验反馈体系促进核电建设科学发展

周 海

（秦山核电有限公司， 浙江海盐314300)

摘要：结合我国能源结构和电力需求状况，国家做出了积极发展核电的能源发展战略部署。面临核电大发展的重大机遇，以方家山核电工程为例，提出建立核电工程经验总结和反馈体系是促进核电建设科学发展的当务之需这一观点，并从其必要性、可行性和具体举措等几方面进行了论证。

关键词：核电工程；经验总结；反馈体系

中国核工业集团公司作为我国核能发展的中流砥柱，是我国大陆投运和在建核电站的主要投资方和业主单位。近年来，中核集团公司投运的秦山一期、二期、三期核电站及田湾核电站保持安全稳定运行，在建的秦山二期扩建、福建福清核电工程、浙江方家山核电工程、浙江三门核电工程进展顺利。湖南桃花江、海南昌江两个核电项目获准开展前期工作。包括辽宁徐大堡、浙江龙游等一批核电新厂址的开发正在积极推进。而通过近30年的核电建设，我国核电在队伍建设、技术掌握、工程管理、电站运营、设备制造等方面，已积累了丰富的经验，打下了坚实的基础，具备了规模发展的条件。但与发展核电的先进国家相比，在容量规模、技术水平、管理水平等方面，还有很大的差距。所以，我们需要认真总结交流自己的经验，注意发挥自己的优势与已有基础的作用；同时，也需要借鉴国外核电发展的先进技术与管理经验。因此，面临核电大发展的重要机遇期，如何保证核电建设又好又快又安全的发展，笔者认为，建立一套完整的核电工程经验总结和反馈体系，成为促进核电建设科学发展的当务之需。

1　建立核电工程经验总结和反馈体系的必要性

1.1是迎接核电大规模建设的需要

正在建设中的浙江方家山与福建福清核电工程实行的是业主负责制下的“EPC”工程总承包模式，由业主承担项目的总体和最终责任。“EPC”是英文“Engineer，Procure，Construct”开头字母缩写，其中文含义是对一个工程负责进行“设计、采购、施工”。在核电工程建设实行“EPC”模式，就是要由业主委托专业化的核电工程管理公司，行使业主工程建设和管理职能，全面负责核电工程从前期准备到设计采购、土建施工、安装调试、移交生产的全过程建设和管理，实现项目的安全控制、质量控制、进度控制目标，确保建成的核电站能够安全稳定地运行。在这两个项目上，中国核电工程有限公司受业主委托，在项目总合同约定的总价、工期、质量等条件下，按照合同对工程建设进行管理和服务，负责设计、设备采购、土建安装等工作。业主负责工程的投资控制，对所有外委工作进行监督并拥有参与权和否决权。由于这是国内首批完全自主化的以“EPC”工程总承包模式进行建设的核电项目，因此在国内没有实际案例可以参考，业主和工程公司都是第一次接触完整意义上的“EPC”总承包模式，在工程管理、组织机构建设、合同分工等方面都缺乏经验。如何理顺总承包公司与业主的合作关系，确保进度计划和投资控制的有效性，加强控制和监督，确保核电建设的核安全，都需要积极研究和探索。方家山与福建福清核电工程“EPC”总承包模式的成功将会不仅仅实现各自公司的可持续发展，更为重要的是，将对提升核电工程建设的全面自主管理能力起到积极的作用，为中核集团后继核电项目的建设积累宝贵经验，乃至为我国后续核电项目的大规模建设打下坚实的基础。因此，笔者认为，对核电工程建设全过程中的先进管理理念和方法进行梳理，在工程开始之初就着手建立核电建设的经验总结和反馈机制，必将对后续工作大有裨益。

1.2是当前在建核电厂的管理需要

核电工程是一个庞大的工程项目，其建造周期长、投资巨大、接口多而复杂，这就要求不断提高我们的核电工程项目管理水平。以方家山核电项目为例，方家山核电工程是国家投资体制改革后按核准制进行核准的项目，也是中核集团公司第一批采用“EPC”总承包模式建设的项目，这就要求我们必须边摸索边前进。借鉴兄弟电站碰到过的问题，解决新问题，形成新经验。目前在方家山核电项目的现场管理中发现的一些问题，在一定程度上已经体现出经验反馈的重要性。例如，核岛周围GH盲沟在设计时就忽视了参考电站已经有不符合项的情况，在福清和方家山项目的设计中都没有改正，导致核岛筏基施工已经完成，无法开展GH盲沟的爆破，不得不进行设计调整。由于缺少这种核电工程经验反馈机制，在我们的现场重复别人已经犯过的错误，对工程的进度和质量都产生了影响。再如在核岛施工时借鉴了秦山二期扩建的施工经验，优化了核岛筏基的浇注顺序以及安全壳筒体混凝土浇注、安全壳钢衬里制作和安装技术方案，使工期得到提前和保证，对方家山核电项目在争取时间、规范管理、安全操作等方面都起到了良好的促进作用。而随着工程的不断深入，要做到又好又快又安全的核电建设，在工程上的施工经验和技术交流就显得更为重要和珍贵。由此可见，经验总结与反馈对于增强在建核电厂的管理是非常必要的。

1.3运行经验反馈已为工程经验反馈提供了成功的借鉴

其实运行电厂早已经建立起一套运行经验反馈和自我评价体系，运行经验反馈是运营单位在核电厂运行阶段为保证安全而必须开展的一项重要工作，其目的在于分析总结核电厂运行经验和教训，提早发现不利于安全的先兆，并尽快采取干预动作。在我国的核安全法规《核动力厂运行安全规定》（HAF103，2004版)中也有要求：营运单位必须认真研究运行经验，以便发现不利于安全的征兆，从而在出现严重情况之前采取纠正措施，防止事件重演。核电厂营运单位必须设法获得并评价其他核电厂的运行经验和教训，以作为借鉴[1]。建立核电厂的运行经验反馈体系，是行业管理的需要，更是核电厂营运单位提高运行业绩、向国内外先进管理水平靠拢的有效手段。

核电厂都应建立运行经验反馈过程，收集来自内部和外部的经验以及吸取的教训，以提高电站的运行绩效。运行经验反馈系统的作用在于识别和消除重大安全事件的潜在诱发因素，防止事件的重复发生。运行经验反馈系统可以营造一个学习和改进的环境，可以通过电厂的运行和安全绩效改进来验证运行经验反馈系统实施的有效性[2]。

2　建立核电工程经验总结和反馈机制的意义

核电工程经验总结和反馈指对在建核电建设项目土建、安装、调试等各个阶段的过程、实施，尤其是出现的不符合项进行系统的总结和交流，通过分析评价找出原因，总结经验教训，并及时反馈信息，调整相关设计、计划、进度，改进或完善在建项目；通过经验教训的反馈，提高决策水平和效益。

业主作为电站的最终运营方，全面了解项目的前期、设计、设备采购、土建、安装、调试等情况，对机组今后的安全稳定运行将起着非常重要的作用。因此，如何收集、汇总已建电站或在建核电项目的经验，有效地用于核电项目的建设与管理，如何在核电项目的建设、管理过程中积累经验，形成一系列经验总结，有效地用于其他新建核电项目，都具有非常现实的意义。

通过以上分析可以看出，建立有效的核电工程经验总结和反馈机制具有重要意义。首先，该机制的建立是实现项目管理从决策、执行、评价、反馈到决策优化的闭环管理模式的关键环节，对于提升核电建设管理的绩效具有全局意义和战略意义，有利于核电建设项目的持续优化，提升管理水平；其次，建立有效的项目经验总结和反馈机制可以改变项目管理者对项目结果的预期，提升项目决策者、建设者、运营者的工作责任心，从而达到事前控制的目的；第三，通过工程经验总结和反馈机制的建立对未来核电站保持良好的运营管理状态也将有着十分重要的意义。

3　核电工程项目经验总结和反馈机制现状分析

当前，国内核电建设项目经验总结和反馈工作尚未形成完善的流程和科学的管控体系，在经验总结和反馈机制方面还处于探索阶段。统观近年来核电建设现状，笔者认为，核电工程经验总结和反馈机制主要存在以下几方面不足：

3.1反馈的信息不够充分和全面

从经验总结和反馈运作机制来看，各大核电建设项目在实际操作中缺乏相对独立的经验总结和反馈组织机构，对需要进行总结反馈的信息收集渠道匮乏，所收集的信息不够充分和全面。

3.2反馈的流程不够规范

尚未建立起规范、科学的反馈流程，尤其是各在建核电厂之间，还缺乏定期或不定期的交流机制，导致同样的问题可能会多次发生，使经验总结和反馈效果的发挥打了折扣。

3.3反馈的效果不够理想

从项目经验总结和反馈成果的应用来看，由于传统管理流程和方法体系的惯性的影响，项目经验总结和反馈提出的改进建议可能并不能得到很好的应用，在提高决策水平、优化核电项目的建设等方面发挥的作用有限。

4　建立有效核电工程经验总结和反馈机制的原则和举措

经验总结和反馈是一个动态的过程，取决于信息扩散的策略和实践，取决于建立一个使经验总结和反馈结果能够进入项目管理周期的反馈机制，这样评价就可以成为“需求驱动型”的工作反馈机制。项目经验总结和反馈应遵循如下原则：

（1）反馈必须是及时的、有针对性的、系统的、形式多样的和便于操作的；

（2）要实事求是，对事不对人，重在总结经验与教训，以指导决策新项目，调整完善在建项目；

（3）反馈的信息坚持客观、公正、科学的原则，真实地反映和评价项目的问题和改进措施建议；

（4）反馈机制应以公司制度或程序的形式确立，用较为正式的手段使经验总结和反馈获得的经验教训能得到应有的重视。

经过以上分析，笔者建议，建立有效的核电工程经验总结和反馈机制应从以下方面着手：

4.1制度体系保证

建立在建核电项目的经验总结和反馈制度或程序，从制度上保证此项工作的可行性。针对目前核电建设不同的工程阶段和不同的管理模式，制定不同的管理流程和方法。通过建立规范的流程、标准的接口，使经验总结和反馈中的经验教训和改进建议真正反馈到各个项目中，对今后工作的改进起到实质性的作用，使经验总结和反馈的成果真正落到实处。

4.2创新反馈形式

创新经验总结和反馈报告的反馈形式。明确相关职能部门为牵头部门，定期组织其他各相关部门定期对工程建设中的经验进行反馈，收集汇总后以经验集的形式汇编成册，以达到参考和不断交流提高的目的。或以年度为单位，组织相关职能部门对核电项目的工作进行总结，以论文集的形式汇编，在公司内部或与兄弟单位之间进行交流、探讨。

4.3加强外部交流

建立外部经验交流机制，对于工程经验上的反馈，应不仅仅限于某一具体领域，也可由相关职能部门组织，以项目管理的方式，通过多方面的渠道来收集汇总具体项目管理方面的经验，采取发送反馈报告、综合研究专题报告或简报、专业会议和内参材料等形式加强在建核电站之间的交流，避免出现重复的错误。

4.4完善反馈系统

建立和完善必要的项目经验总结和反馈辅助管理系统。如建立工程管理经验反馈数据库，参照运行电站的经验反馈机制，对项目各个阶段的经验反馈进行收集和整理，做到及时筛选、分析和有效利用。

4.5加强理念培训

加强经验总结和反馈方法的培训，不断改进和提升经验总结和反馈方法论，提高经验总结和反馈的质量。在企业员工特别是一线管理人员中普及经验总结和反馈理念，提高全员对开展经验总结和反馈工作以及反馈信息应用的重视程度，使经验总结和反馈工作的成果切实为管理水平的提升发挥作用。

5　结论

在当前国际金融危机的大背景下，国家将发展核电作为调整能源结构、扩大国内需求、确保经济增长的重要举措。我们要抓住这个机遇乘势而上，认真贯彻“积极推进核电建设”的基本方针，把握此次良好发展的战略机遇期，完成好再创核电事业新辉煌的责任和使命。笔者认为，建立核电工程经验总结和反馈体系，正是紧密联系工作实践，着力以科学发展观指导实践的具体表现。通过经验总结和反馈，以科学的方法和思路抓好核电建设和管理，建立一个扎实的核电项目“三大控制”的基础，这将是我们做好中核集团现有在建核电项目，开工建设更多核电项目的基础和保证。

参考文献：

[1] HAF103，核安全法规《核动力厂运行安全规定》（2004版) [S].

[2] 李洪涛，丁莹. 核电厂运行经验反馈活动的自我评价[J].核电期刊，2005，2.

中图分类号：TL37

文献标志码：A

文章编号：1674-1617（2009)03-0230-04

收稿日期：2009-07-24

作者简介：周 海（1971-），男，上海人，经济师，浙江工业大学项目管理工程硕士在读，从事工程计划控制和管理工作。

Building the feedback system of project experience, and expediting the scientifi c development of nuclear power construction

ZHOU Hai
(Qinshan Nuclear Power Co.，Ltd.，Haiyan of Zhejiang Prov. 314300，China)

Abstract:In accord with the status of the energy structure and electric power demand in China， the Chinese government has made the strategy of developing nuclear power actively. Confronting the good chance for nuclear power development， the writer takes the Fangjiashan nuclear power project as an example， puts forward a viewpoint that establishing the nuclear power project experience summarization and feedback system is an urgent need for expediting the scientific development of nuclear power. It also demonstrates the necessity， feasibility， and detailed measures， etc.

Key words:nuclear power project； experience summarization； feedback system