国际视野

日本进入民主党执政时代

9月16日，民主党党首鸠山由纪夫当选为日本第93任首相，并于当天完成组阁。民主党携手社民党与国民新党共同组建的新内阁的成立，标志着日本政坛正式进入民主党执政时代，鸠山和他的内阁将踏上充满挑战的征程。

对华关系将稳中有升

从民主党的人事安排来看，无论出任民主党干事长的小泽一郎，还是首相鸠山由纪夫和外相冈田克也，对中国的态度都比较友好。鸠山由纪夫任民主党党首时，第一个出访的国家就是中国。他不仅自己不去参拜靖国神社，而且在竞选时明确表示组阁后还会要求其他内阁成员自律。鸠山由纪夫曾经担任日本国会“日中友好议员联盟”的副会长，针对民主党内一些人提出的“中国威胁论”曾反驳说“中国不是威胁”。

从国际潮流和外部环境来看，中、美、日、俄四大国之间有可能出现同时谋求改善和加强关系的新趋势。从经济贸易角度看，中国正取代美国成为日本最大的出口市场，日本要摆脱经济萧条，谋求长远发展，势必更加重视中国。从地区合作方面看，鸠山由纪夫提出建设“东亚共同体”也不能脱离健康稳定的中日关系。

但同时应该看到，具备优势的民主党并不一定能解决对华外交领域的所有矛盾。

以领土和海洋权益为例，中日之间存在着钓鱼岛问题和东海油气田问题。一旦涉及双方国家利益，即使是民主党执政，日本政府也不可能作出重大让步。

在自民党执政期间，中日两国已确立起战略互惠关系，为未来中日关系的发展奠定了基础。此外，民主党上台后的首要任务是赢得明年7月的参议院选举，其力量将集中在内政方面。民主党对目前的日中关系基本满意，因此没有必要作出重大调整。

首次执政难言轻松

舆论调查显示，多数日本民众对民主党新政权抱有期待，但对于没有执政经验的民主党来说，首次执政并不轻松。

首先，民主党最能打动民心的就是打破“官僚政治”的主张。然而“官僚政治”在日本已持续100多年，“官僚”势力强大，民主党挑战这一体制效果如何还是个问号。

其次，民主党在很多问题上只提出了粗略的原则，具体措施尚未成形。如新设的“国家战略局”主要负责预算分配和外交等重大事务，和财务大臣以及外相如何划分权限就成為了重大问题。

再次，民主党一些政策亟待实践检验。如民主党主张通过直接补贴的方式扩大内需，但这对更加依赖外需的日本经济能否奏效并不确定。

另外，在小泽一郎的定位上，鸠山一方面需要借助他在选举上的能力，取得明年参议院选举的胜利，但又不能让他过于干预政府决策。处理好和小泽的关系也是鸠山维持政权稳定的关键。

而在党外，民主党与联合执政的社民党在外交、安保问题上分歧较大，如何协调分歧也是个难题。

根基欠稳前途未卜

民主党此番在众议院大获全胜并藉此上台，更多是基于选民对自民党政治的不满，以及对未来变革的期待，而非对民主党的直接支持。

日本广播协会新近一次民调显示，对于此次选举结果表示满意的选民比例仅为63％，而选择民主党的选民中超过一半的人表示，对自民党的失望让自己转而尝试选择民主党。

《产经新闻》的一项调查则换个角度说明问题。53％的选民说，自己在投票日选择政党时，对自民党依旧摇摆难定。而拍着胸脯欣赏民主党政策的选民还不到三成。

此次竞选时的承诺已经一说再说，新政府的未来之路，关键还在于“兑现”。这是民主党拉拢“摇摆选民”，赢得明年7月参议院选举的首要大事。

换句话说，民主党及其执政联盟只有短短数月时间证明自己。

“如果事实证明竞选时的口号只是空话，民主党或可立即失败，”日本中央大学政治学教授史蒂文·里德说，自民党就是这样一个案例，“走自民党执政的老路，就是走民主党败选的新路。”

合江县：出实招提升干部职工素质

舍江县财政局多措并举，开展深入持久的思想教育工作，切实提高干部职工素质。局党组领导深入基层调研，广泛收集意见并认真整改；将党风廉政建设任务逐项分解到各职能股室，责任到人，形成了上下贯通的责任体系；加强普法廉政教育，进一步强化党员干部增强廉洁自律的自觉性；加大全员培训力度，要求全局所有45岁以下的职工在2010年以前参加学历教育，达到大专以上学历。

(曾晓玲)

达州通川区：推进城乡党建一体化建设

通川区着力发挥党建龙头作用，注重城乡党建资源一体配置，大力推进城乡党建一体化建设。该区整合组织资源，聚集领导力量，成立了以构建城乡党建一体化推进城乡统筹发展领导小组，各区级部门为成员，区四大班子领导每人联系挂包1个示范村、社区，率先垂范，督促指导；整合帮扶资源，聚集部门力量，74个区级部门分别定点帮扶1个村和社区；整合项目资源，聚集财力物力，按照“项目随着规划走，资金随着项目走、管理渠道不乱、用途性质不变”的原则，实行项目资金集成打捆使用。今年以来，全区整合城乡基础设施、产业发展、教育卫生等项目31个，捆绑投入资金3420余万元打造统筹城乡党建示范点，解决了一大批群众关心的问题。

(陈才)

自贡市：选人用人不公网络手机举报

为深入整治选人用人的不正之风，进一步拓宽举报渠道，自贡市委组织部日前开通了手机短信举报和12380网上举报平台，群众可通过发送手机短信至18990012380和登录举报网站(www.zgzzb.gov.cn)进行举报。同时，制定严格的举报受理制度，由专人管理举报材料，严防失密、泄密，切实保护举报人正当担益。对于群众举报_反映的问题，依据有关规定，由市委组织部办理或督促县(区)委组织部、各单位党委(党组)承办。其中，对群众反映的性质严重、内容具体、线索清楚的选人用人问题，市委组织部进行立项督查，要求承办单位在规定时限内报告查核处理结果。

资阳市：引导流动党员自主创业

为充分发挥流动党员的先锋模范作用，资阳市着力提升流动党员综合素质，积极引导流动党员自主创业。该市大力引导流动党员坚定应对危机信念，激发自主创业热情；从机关党员干部中抽调3000余人与流动党员结成对子，帮助他们解决实际困难；利用各类创业示范基地，开展家政服务、汽车修理、种植养殖等实用技能培训，提升流动党员综合素质。今年以来，全市开展专题辅导3800余人(次)，技能培训3900余人(次)，使参训流动党员人均掌握了1－2门实用技术，其中1800余名党员成为技术骨干和业务标兵。

(汪顺华)

普京有意再次竞选总统

俄罗斯总理普京9月11日在与瓦尔代国际辩论俱乐部成员谈话时表示，不排除2012年重新竞选俄总统的可能性，但他强调不打算与现任总统梅德韦杰夫竞争。

这是迄今为止普京发出的最强烈信号。10年前，普京刚当选俄罗斯总统时说：“给我20年，还你一个强大的俄罗斯!”如今俄罗斯人开始重新讨论这句豪言壮语。

去年11月5日，总统梅德韦杰夫在其任内的第一份国情咨文中，提出了延长总统和国家杜马任期的提案，并最终顺利通过。但人们发现这份提案并不在本届总统和本届国家杜马议员任内生效，获益的是下届总统和议员。

那么这份提案到底是给谁准备的呢?人们当然又想到了普京。普京“4+4”的前一个连续总统任期已过去，那未来还会发生“6+6”的第二个总统连任期吗?毕竟，如果这个假设成立，普京的总统任期恰好印证了其“给我20年”的豪言。

保护主义危及全球经济复苏

在世界经济正艰难走出危机的关口，贸易保护主义却成为经济复苏的掣肘。

自去年11月以来，二十国集团成员已实施了121项贸易保护主义措施，包括提高关税、补贴出口、限制移民及其他特别救济措施等。这些保护手段的目的只有一个：保护国内产业，限制外来竞争。全球90％的商品贸易不同程度地受到限制，而中国则成为最大受害者。

高举保护主义大棒的，很多都曾自诩为自由贸易的积极维护者。奥巴马政府多次表示，美国反对贸易保护主义，但不久前却借口“维护正常贸易规则”，对中国轮胎实施特保制裁。

法国总统萨科齐也曾表示，应对危机不应该采取保护主义。但今年年初，法国为雷诺和标致雪铁龙公司提供60亿欧元贷款，前提是必须确保法国本土就业岗位。两家公司为此计划把在东欧地区的部分就业岗位转移到法国，这在欧盟内部引起极大争议。

俄罗斯近来提高了二手车的进口关税：印度尼西亚将五大类产品进口限制在五个口岸：印度则对中国玩具实行了歧视性政策。

世界银行行长佐利克警告说：“不断升级的保护主义正进入一个危险领域，(各国)制定的各种壁垒和限制措施不仅阻碍贸易，而且正在阻碍世界经济的脆弱复苏。”