强化提高鉴定质量 实现“三个转变”

孙　雁

9月9日，国家人力资源和社会保障部在辽宁省沈阳市召开了全国职业技能鉴定机构质量建设技术交流会。全国各省(市)、省会城市和有关行业的鉴定机构领导共计200多人参加了会议，国家人力资源和社会保障部张小建副部长出席了会议并作了重要讲话。辽宁省政府副秘书长郭富春、沈阳市副市长祁鸣、辽宁省人力资源和社会保障厅副厅长蒋斌、沈阳市人民政府副秘书长陈红、国家人力资源和社会保障部职业能力建设司司长吴道槐、中国劳动保障出版社社长张梦欣等相关领导也出席了会议。会议由中国就业培训技术指导中心主任刘康和副主任张亚男主持。

本次会议是一次职业技能鉴定质量方面的专题会议，总结交流了近几年职业技能鉴定质量管理工作取得的经验和成果，研究分析认识新形势下的鉴定工作，特别是鉴定质量工作面临的形势和任务，深化认识鉴定质量工作的总体要求和核心要素，进一步强化了质量意识，采取切实有力的措施促进职业技能鉴定工作的健康发展。来自全国6个省、市地区的职业技能鉴定机构进行了质量建设技术成果的交流和展示，200多名与会代表共同研究、探讨了建立科学完善的职业技能鉴定质量管理体系。

张小建副部长在讲话中说，今年是我们开展职业技能鉴定工作的第16个年头。16年来，职业技能鉴定工作稳步推进，技能人员职业资格证书制度进一步完善。一是鉴定机构形成网络。初步形成了国家、省(行业)、地市并延伸到部分县的四级职业技能鉴定工作网络。截止到2008年底，全国各级各类职业技能鉴定实施机构总数为9933家。二是工作队伍不断充实提高。由考评员、督导员、管理人员、专家组成的鉴定工作四支队伍建设不断加强，考评人员总数达到20.4万人，国家和地方行业企业质量督导员总数为9800人，质量督导人员在鉴定机构的覆盖率达到80％以上。三是鉴定规模稳步增长。1994年至2008年底，全国累计参加鉴定的总人次已超过1亿以上，约9000多万人次取得了相应的职业资格证书。

他指出，当前，职业技能鉴定工作正面临新的形势和新的考验。为此，要抓紧建立健全科学的技能人才评价体系，这就对完善技能鉴定工作机制、提升技能鉴定质量提出了强烈要求。

他强调，在新形势下，要求我们鉴定工作要继续坚持“两个服务”即服务劳动者、服务用人单位的宗旨，紧跟“两个大局”即就业培训的大局和经济转型的大局需要，把提高质量作为鉴定工作始终追求的目标和工作抓手，采取切实有效措施，保证鉴定事业又好又快发展。为此，鉴定工作必须实现“三个转变”：一是由扩大规模、注重质量转变到质量第一、兼顾规模；二是由治理假乱低问题的应急治标措施转变到标本兼治构建质量建设的长效机制；三是由社会效益与经济效益兼顾转变到明确不营利的公共服务性质，更加突出社会效益第一。

张小建副部长还特意在讲话中强调了教材工作。他指出，鉴定质量的基础在于培训质量，高质量的教材特别是职业资格培训和鉴定教材非常重要，希望大家高度重视使用国家教材的问题。