赵正平
未雨绸缪,起用新人着眼八年后的布局;
八位副主席照顾到方方面面,显示党内团结。
现 场
2008年11月22日,国民党在台北孙中山纪念馆举行第17次全台代表大会临时会议兼114周年党庆活动。上午先由党主席吴伯雄率党务主管、中常委及“立委”向孙中山铜像献花致敬,再由马英九率萧万长、刘兆玄、王金平及吴伯雄等首长献花致敬。吴伯雄致词时表示,今年是非常关键的一年,“立委”和台湾领导人选举皆告胜选,令人终身难忘。国民党100多年历经起伏,不变的是孙中山遗留的宝贵精神资产,不变的是以台湾为主、对人民有利的信仰,不变的是稳定两岸关系、互利双赢、和平发展。吴伯雄强调,国民党惟一的方向就是全力协助马英九与行政团队,在困难中创造佳绩。惟有此,国民党才有明天。马英九、“行政院长”刘兆玄、“立法院长”王金平也分别做工作报告。下午党务报告后,临时全会顺利完成如下议程,一是扩大党的最高权力机构,增加六席指定中常委(包括五名党籍政务官和国民党青年工作总会总会长),中常委总数由33席增至39席。二是落实年轻化,规定党代表、中央委员中青年比例不低于10%。三是强化廉政要求,规定党员一审有罪即停止党权,二审有罪开除党籍。四是追认中评委及中评委主席团主席聘任案。五是通过增聘五位副主席案。
缘 由
为应对重新执政后面临的新形势,胜选后国民党即酝酿召开临时全会。原设想会议于2008年10月11日召开,主要任务有二:一是为吴伯雄确立历史定位,二是党主席交棒。后来为应对金融海啸、陈云林入岛等大事,临时全会改在11月22日举行。在筹备的基层民意摸底过程中,基层党代表对马兼任党主席的提议抵触很大。多数代表认为马英九上台后想当“全民总统”,甩开党务部门单干,现在又要回头来兼任党主席,党内自然行不通。有鉴于此,党主席交接根本没有列入此次会议议程。而吴伯雄继续担任党主席,其历史定位问题也就自然不在议题之列。随着会议时间、议程的变化,临时全会转而以“同舟共济、战胜逆境、兴利除弊、再造繁荣”为主题,刻意淡化回避党内权力交接等敏感问题,突出党政齐心战胜困难的决心。
看 点
新增聘的副主席强化了党的功能。国民党本有关中、江丙坤、林丰正、詹春柏、章仁香、林益世六位副主席。但在重新执政后,关中因出任“考试院长”,为表“政党中立”,已主动辞去副主席。惟一的女性副主席章仁香因出任“原民会”主委同样辞去党职。林益世以青年团总团长身份兼任副主席,现已不再担任青年团总团长,而且党章也做了这方面的修改,再加上需要集中精力应对“立法院”党团的业务,已自动请辞副主席。剩下的三位副主席中,江丙坤出任海基会董事长,工作重心移至日渐繁杂的两岸两会商谈方面。詹春柏现任“总统府”秘书长,无余瑕照顾党务。专职副主席仅剩林丰正一个光杆,常常忙不过来。此次经吴伯雄提议、党代表通过,聘任桃园县长朱立伦、嘉义市长黄敏惠(女)、党秘书长吴敦义、“立法院副院长”曾永权、“立委”蒋孝严等五位副主席。增补之后共计八位副主席,其中林丰正曾任党秘书长,现任智库副董事长,与现任秘书长吴敦义均属党务系统代表。詹春柏与江丙坤分属“总统府”、“行政院”,算是行政系统代表。朱立伦与黄敏惠是地方执政县市代表,曾永权与蒋孝严则是代表“立法院”系统。副主席的行业代表性有所扩展,与民意可能更为贴近。在未来分工上,江丙坤在专注两会谈判的前提下,协助分管“国共平台”的工作。林丰正主要负责党务,并协调党中央与荣誉主席连战的关系。詹春柏的工作重心在“总统府”,兼顾协调马英九与党中央的关系。朱立伦在明年底卸任桃园县长后,即专任副主席,承担更多党务工作。黄敏惠除负责协调党中央与各执政县市之间关系外,还顾及动员中南部选民、女性选民。蒋孝严长期关注两岸事务,在大陆颇有人脉,可与江丙坤一起负责“国共平台”。曾永权作为“立法院副院长”,将以协调党中央与“立法院”的关系为主。吴敦义有可能仍兼党中央秘书长,并继续专注党务和选举操盘。这样的安排,注重中央、地方的上传下达,也顾及到老中青三结合和性别均衡,亦展示了国民党中央未来将以“共议制”来研议党的决策,加强了集体领导。虽然副主席安排并未照顾族群均衡,但吴伯雄本人作为客籍大老,也算兼顾了族群代表性。
加快了世代交替的步伐。此次新聘朱立伦、黄敏惠为副主席,显示出国民党为八年之后布局谋篇的长远用心。朱立伦博士毕业后回台任教,35岁就升任教授,成为岛内财经方面的著名学者。两年后投身“立委”选举,在地方派系根深蒂固的桃园县突破重围,顺利当选,让党内外刮目相看。“立委”届满后又转换跑道参选桃园县长获胜,以40岁的年纪成为全台最年轻的县长。任上,朱的财经专长有了更好的施展空间。八年下来,桃园县经济一枝独秀,朱立伦执政满意度蝉联25个县市首长之首。在党内,朱立伦很有人望,与马英九、胡志强交好,多年前即被并称“马力强”。与其他有望接班的党内重量级人士相比,朱年纪最轻,只有48岁,比马英九小11岁,年龄梯次差距适当。此次升任副主席,先接受党务历练,未来无论是接任党主席,或是出任“行政院长”,都可望保持接班序列的领先态势。黄敏惠现年50岁,是出身南台湾且形象清新的地方诸侯。有了副主席这一平台,黄敏惠未来进可攻、退可守,有望在党内发挥更大的作用。其他像“党代表、中央委员中青年比例不低于10%”等旨在促进党内年轻化的新规定,对促进党务权力核心进一步年轻化,加快世代交替步伐也有一定作用。
为2009年底的县市长选举打下基础。此次增聘吴敦义为副主席,让其负责选举操盘的态势非常明显。吴先后任《中国时报》主笔、军校教官、议员、官派南投县长、国民党台北市党部主委等职,口才极佳,思维缜密,从政经历丰富。1994年当选第一届民选高雄市长,与当时竞逐台北市长的马英九被合称为“北马南吴”。2002年起,吴敦义连选连任“立委”,积累了丰富的选举实战经验。2005年马英九辞党主席后,吴敦义受命担任国民党秘书长,甚受马英九与吴伯雄倚重。随着马英九时代来临,吴敦义政治行情水涨船高,未来出任“立法院长”或者操盘各类选举均有可能。朱立伦、曾永权的副主席任命也与避免桃园、屏东县长选举自相残杀的考虑分不开。国民党内有意问鼎桃园县县长一职者甚众,其中包括吴伯雄之子吴志扬。此次提拔朱立伦,换取朱为吴志扬党内出线铺平道路,让党内其他潜在竞争者知难而退。若此桃园县问题不大。屏东县的“蓝”的基本盘稍大于“绿”,但每到选举时便出现“蓝”同门相残、“绿”渔翁得利的情形,已沦陷绿营12年。国民党这次下决心改变这一状况。
显示党内团结、稳固。国民党取得执政权,意味着可以掌握多达数千个的可供酬佣的职位,党内凡是有些才能的,都可谋到一官半职。这种人人得利的局面,为维持党内稳定和团结打下了基础。在党内巨头方面,马英九地位已无人能够挑战;吴伯雄不惜老迈之躯忍辱负重,带领国民党打赢了“立委”、“总统”两场选举,成为国民党中兴的第一功臣,且有自知之明,不会挑战马英九。其他实力派人物一没有挑战马、吴的实力,二不愿破坏当前人人得利的局面,因此党内尚称团结。此次临时全会上,吴、马、萧万长、刘兆玄、王金平等齐聚一堂,同唱《你是我的兄弟》以及《我们都是一家人》,虽有作秀成分在内,但未尝不是党内团结的表现。