让“结合”更有“湖南味”

雷　蕾

2008年12月4日，湖南省产学研结合创新大会在长沙隆重举行。

“加强产学研结合创新，必须走湖南特色的产学研结合创新之路”，湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤在大会上掷地有声。

“湖南人有着敢为天下先的精神。希望湖南再接再厉，以这次产学研结合创新会议为新的起点，走出一条符合湖南客观实际、具有湖南特色的富民强省新路子”，科技部党组书记、副部长李学勇如此期盼。

“我们要把产学研结合作为增强自主创新能力，建设创新型湖南，实现省九次党代会提出的加强富民强省的重要突破口，重要推动力，作为有效应对全球金融危机，加快经济结构转型升级的重要途径”。湖南省委副书记、省长周强在工作报告中为创新湖南的建设指明方向。

当前，湖南发展正处于关键时期，面对国内外复杂的经济社会形势及我省的发展阶段特征，如何加快建设创新型湖南，推进新型工业化建设，提升区域核心竞争力，实现富民强省的目标，显然，产学研结合创新是一把开启未来发展之门的钥匙。那么，湖南省产学研结合创新工作目前面临的形势如何，新时期产学研结合创新工作的特点又是什么。如何在当前形势下推进产学研结合创新工作，这些都值得我们深思。

创新湖南，机遇与挑战并存

从大环境看，目前，我国科技事业正处于历史上最好的发展时期。2007年，我国全社会研究开发投入达3664亿元，居世界第五位：全国科技人力资源4000万人，居世界第一。在载人航天、通信、高性能计算机、芯片设计、核心软件和农业的良种培育及环保领域，我国已取得了一系列重要突破。多年来，产学研结合在突破重大技术瓶颈、加快科技成果向现实生产力转化方面发挥了重要作用。可以说，产学研结合工作已经进入一个崭新的发展阶段。

同时，结合目前的实际情况，中央采取的应对金融危机的对策与措施中突出强调要坚持创新，加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。而纵观美国和欧盟国家应对金融危机的对策，强化科技创新的各种措施也占据了十分突出的位置。在这样的背景下召开以“产学研结合创新”为主题的大会，对于湖南推进科学发展，实施富民强省战略，意义重大。

湖南省的产学研结合创新工作始于上世纪九十年代，从一开始，历届省委省政府都高度重视这一工作。十几年来，湖南的产学研结合创新取得了令人欣喜的成绩，科技创新优势也日益显现，更加突出，产学研结合创新基础进一步夯实。“惟楚有材，于斯为盛”，“自古潇湘多才俊”，说的都是湖南厚重的人才底蕴。目前，在湘的两院院士有45人，各类专业技术人员179万人，其中科技活动人员12万人，科技活动人力投入指数居中部第三位，并已基本形成以院士、长江学者、芙蓉学者、潇湘学者为学术带头人，国内外年轻博士为骨干的科技队伍。此外，湖南目前共有82个重点实验室，工程技术研究中心70个，其中国家部门级的11个，国家认定企业技术中心17家，国家863计划成果，产业化火炬计划、特色产业基地12家等，为产学研结合创新工作的开展提供了良好的平台保障。企业是产学研结合创新的主体，十一五以来，湖南以企业为主，开展产学研结合，已组织实施19个科技重大专项和单类的5个节能减排专项，突破关键技术瓶颈75项，取得重大成果1960项，专利授权11295件，其中33项科技成果获国家级科技奖励。而这些成果的取得，离不开产学研结合创新环境的改善。2007年，全省研发投入经费达73.54亿元，较“十五”末增长15％，其中政府R＆D投入14.83亿元，企业R&D投入53.84亿元，较“十五”末分别增长46％和75％，可见，企业创新投入的主体地位正在形成。此外，产学研结合创新模式正日趋丰富和多元化，已经探索建立包括产学研战略联盟，产学研战略结合，政产学研结合，校际项目结合，校办企业技术转让，技术参股，技术服务等多种形式。与此同时，湖南还建立了电动汽车、光伏产业、轨道交通、花炮等产业技术创新战略联盟，并与科技部建立并启动省部会商机制，同清华大学、国防科技大学、同济大学等国内知名高校建立省校合作关系等，初步形成了全方位、多元化、多层次的产学研结合体系。

优势意味着能够把握机遇，完成飞跃，但同样不能忽视的是困难和问题。当前，湖南有的企业、高校和科研院所对产学研结合创新的认识仍不清晰，某些地方的党政领导的重视不够，观念还不能完全适应科技创新体系建设的要求，企业自主创新能力不强，主体作用还没有得到充分的发挥，产学研的体制机制还不够完善，特别是在科技成果产业化方面，仍有待进一步完善。其实，产学研结合，特别是科技成果产业化的潜力还很大，能量还没有得到充分的释放和发挥。存在的问题指引着未来的方向，与时俱进，提出新思路，创造性地解决问题，方能继续推动产学研结合的深入开展。

明确思路，把握新时期产学研结合创新特点

2007年，国务院出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的60条配套政策，本次会议上，湖南也专门出台了《关于促进产学研结合、增强自主创新能力的意见》(以下简称“意见)。意见中明确指出，我省产学研结合的总体思路和目标是认真贯彻落实科学发展观，坚持以企业为主体、政府引导、市场导向，坚持大科技、大产业、大开放、大协作，充分发挥市场优化配置创新资源的基础性作用，加强产业资本、知识资本和金融资本有机结合，引导支持创新要素向企业聚集，推动多层次、全方位、可持续的产学研结合，提升我省产业的核心竞争力。通过3-5年的努力，基本建成以企业为主体、创新资源有序流动、运行机制较为完善、合作形式较为规范的技术创新体系。

当前，我省正处于加快推进新型工业化、新型城市化和新农村建设的关键时期，如何实现这一目标，不断推进产学研创新迈上新台阶，以下6个方面的问题必须要重视和加强。第一，要进一步强化企业创新的主体地位。企业是创新的主体，也是市场的主体，在市场经济条件下，企业在技术创新和科研投入中，有着不可替代的地位和作用。创新型湖南的建设，着力点就在于激发企业的创新活力，强化产学研之间的有机互动，充分发挥企业在技术研发、科研投入、成果应用等方面的主体性功能。二是要整合全省科技创新资源，围绕省产业优化升级的突出问题和战略需求，有序高效地推进科技资源整合，引导创新要素向企业集中，推动各类公共创新平台和公共科技成果向企业开放。第三则是要创新产学研结合的机制。四是加强产学研研究平台的建设，第五是突出高新技术产业的产学研结合，到2012年，我省高新技术产品产值将达到ioooo亿元，产品增加值要占全部增加值的505和全省出口总额的80％。因此，高新技术产业的发展是产学研结合的主战场，同时也为产学研结合创新提供了巨大的舞台。第六，要强化产学研结合创新的人才支撑。要围绕我省经济社会发展重大战略需求，面前科技创新的关键领域，依托重大科研

项目，重点学科和重点实验室，加快培养造就一批具有较强创新能力的科技领军人物，形成具有湖南特色的优秀人才群体和创新团队。

坚持走湖南特色的产学研结合创新之路

湖南人的“敢为人先”是历史的烙印，而随着时代的发展，它的印记己深深的刻在湖南经济社会发展的里程碑上，同样也一刻不离地伴随着湖南科技的发展与飞跃。因此，产学研结合创新，湖南特色是关键。

加强产学研结合创新，要坚持有所为、有所不为，充分发挥湖南特色和优势。湖南拥有袁隆平、黄伯云、钟志华等一大批科技领军人物，科技成果获奖连续多年居全国前列，超级杂交稻、碳／碳复合材料、低品味铜矿铁矿开发利用等一批具有自主知识产权的科技成果为推进国家科技进步作出了巨大的贡献。开展产学研结合创新，重点也正在于依托这些现有的科教人才优势和科技成果进行，满足省内优势产业发展需求，提升企业和产业的技术水平和竞争力。同时，瞄准科学前沿，加强协同攻关，积极发展对经济增长带动作用大的核心技术和配套技术，努力创造一批更高层次的原创性科技成果，培植一批高技术含量、高附加值的高新产业和产业群，引领和支撑省经济社会又好又快发展。

产、学、研是不同利益的主体，适当的合作模式是激励各利益主体充分发挥潜力的前提条件。怎样的模式才是契合湖南特色的?湖南省委书记张春贤给出的答案是：经过多年的实践探索，省产学研结合已经形成了战略联盟、战略合作、政产学研结合、校企项目合作、校办企业、技术转让、技术参股等多种富有生机的合作模式。此外，推进产学研结合创新，必须尊重经济、科技规律，按照多层次、多样化的原则。结合实际情况，开展不同方式的合作，哪种模式能更好地激发各利益主体的创新动力，能更好地理顺三方的利益关系，能更好地推进产学研结合的开展，就采用哪种模式。要加强分类指导，积极开展不同模式的试点，推动产学研模式创新，尤其要加强产学研战略联盟试点，引导多元主体之间的联合、协作，推进产学研结合创新。

坚持走湖南特色的产学研结合创新之路，推进科技进步和创新，还迫切需要体制机制的创新。要大力改革政府科技管理体制，把研究发展战略、完善科技开发规划、制定政策法规、引导社会力量、创造环境条件、优化公共服务作为政府科技管理的重心，建立完善适应社会主义市场经济要求的科技管理体制。加快科研院所改革，支持应用技术研究开发类科研机构加快建立现代企业制度；稳定支持从事基础研究、前沿技术研究和社会公益研究的科研机构，加快建立现代院所制度。按照开放共享、提高效益、保障重点、服务创新的要求，打破部门壁垒与条块分割，有序、高效推进科技资源整合和优化配置。完善对高校、科研机构、国有企业的评价考核政策，引导遵循创新型科技人才成长规律，不拘一格、打破常规，在创新事业中成就人才。加大引进人才、引进智力工作的力度，尤其是要积极引进省外高层次人才和智力，吸引广大出国留学人员。进一步强化激励措施，激发各类人才的创新激情和活力。加强企业家队伍建设，着力建设一支建设型、战略型、创新型企业家队伍。抓好技工队伍建设，加快造就一支讲科学、懂技术、敢创新的技工人才队伍。

2008年12月4日，湖南省产学研结合创新大会上，中国工程院院士、湖南大学校长钟志华、湖南山河智能机械股份有限公司董事长何清华教授被授予湖南省最高科技奖——2007年度湖南省科学技术杰出贡献奖。省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强为他们颁发了奖励证书和100万元奖金。

钟志华：我做得还不够

钟志华，男，1962年出生于湖南省湘，阴县。1988年毕业于瑞典林雪平大学，获工学博士学位。现任湖南大学校长。中国工程院院士，博士生导师，并兼任国务院学位委员会科评议组成员和教育部科学技术委员会工学部委员等学术职务。

钟志华院士的主要研究方向为汽车碰撞安全技术和车身冲压成型技术，其中获得授权发明专利12项，发表论文130多篇，出版著作3部，教材2部，SCI他人引用近300篇次，其中钟志华院士独著的由英国牛津大学出版社资助并出版的英文专著《FiniteElement Procedures for Contact-Impact Problems》成为国际同行开展相关研究的重要工具。他组建的汽车车身先进设计制造国家重点实验室和科研团队极大地支持了我省在新型工业化中以汽车作为龙头的发展战略。他创建的汽车设计制造理论、方法、工艺和装备，使我国在车身模具技术和汽车碰撞安全技术方面摆脱了对国外技术的依赖，相关技术应用到湖南同心实业、长丰汽车、上汽通用五菱等企业，仅3家典型企业的应用就涉及新增销售500多亿元、利税20多亿元。

在谈到获奖的感想时，钟志华院士低调地表示：“我做得还不够”。钟志华认为，产学研合作非常重要。要提升自身创新的能力，最大限度地激励科研工作人员的积极性。针对自己主持的中气专项，钟志华表示，制定了很好的规划，并对该项目充满了信心，对社会有一个比较大的回报，回报越大，等待的时间便越长，“以前为上海通用等省外的企业作的贡献比较多，以后将为湖南的经济社会发展做出更大的贡献”。

何清华：我是一名科技工作者

何清华，男，1946年3月出生于湖南省岳阳市。历经知青、工人，自学成才。于1980年以中学学历考上中南大学研究生，毕业后留校任教。现为中南大学教授。博士生导师，1999年领衔创办湖南山河智能机械股份有限公司。任董事长。现担任民盟湖南省委副主委、省政协常委，兼任中国工程机械学会常务理事、中国工程机械工业协会常务理事等职务，享受国务院特殊津贴。

何清华教授为中南大学机械电子工程学科带头人，致力于产学研结合的发展道路。他长期从事工程装备与控制工程理论与技术的研究、成果转化和人才培养，特别是在桩工机械、凿岩设备和资源采集设备等装备的技术理论研究与应用及成果产业化方面卓有成效。领衔创办湖南山河智能机械股份有限公司，累计实现产值40亿元，利税过6亿元：公司先后被授予“2006年度中国上市公司价值100强暨中小板公司30强”(位列第12名)、“中国最具竞争力高新技术企业100强”、国家促进专利技术产业化示范工程企业、国家“863”成果产业化基地等称号。他首创的露天液压潜孔钻机的一体化技术，使能耗降低25-40％，获得9项专利，改变了我国露天采掘关键技术一直十分落后的状况；建立了隧道凿岩台车机器人化技术理论，研制出国内首台适应断面90平方米的隧道凿岩机器人，解决了非结构环境下的多臂、多关节机械臂的定位控制技术、运动学求逆、任务动态规划等难题。

当记者问到如何看待自己既是科技工作者，又是企业家的身份时，何清华谦虚地表示，自己是一名科技工作

者，只是在公司经营方面也有些心得罢了。他说：“此次获奖是湖南省委省政府对自己所作工作的肯定，这种肯定对今后的工作无疑是巨大的动力。”

在产学研结合创新方面。何清华表示，关键要处理好产、学、研三方的

第六届湖南光召科技奖揭晓，王晓光、田红旗、刘年喜、陈政清、单杨5位优秀科技工作者获此殊荣。同时湖南省人民政府授予田红旗、刘年喜、陈政清、单杨4位同志湖南省先进工作者荣誉称号，授予王晓光同志湖南省劳动模范荣誉称号。此届获奖的5位获奖者在科技创新、科学研究、技术开发、成果推广、专利实施、高新技术产业化等方面贡献突出，很具代表性。

如湖南海利高新技术产业集团有限公司董事长王晓光研究员突破了利益关系，探索更加合理有效的机制和模式。具体而言，首先三方一定“要有互相开放的心态，找到三方利益的生产技术，农药中间体呋喃酚技术开发专利技术的应用，填补了国内空白，彻底解决了我国呋喃酚长期依赖进口的被动局面；中南大学交通运输工程学院的田红旗教授主持完成了所有国产流线型列车车体设计、我国铁路六次提速的全部列车空气动力行车安全评估、全部国产耐冲击吸能车辆设计，突破了空气动力制约铁路提速和发展高速列车、铁路应对恶劣气象灾害、耐冲击吸能列车研制等技术瓶颈。新增产值19亿元，节约工程建设费用2200万元；湖南大学土木工程共同点”，满足各自不同的需求。同时要“遵守共同的游戏规则，在知识产权问题上要互守承诺”。

学院陈政清教授解决了柔性桥梁设计与建设中的重大关键技术问题，形成一整套具有玩过自主知识产权的桥梁非线性设计理论和方法：湖南省植保植检站站长刘年喜研究员针对全省农业生产中出现的重大技术难题，先后主持或参与主持完成11项科技攻关项目，在全国率先提出了“生物灾害是超过水灾、旱灾的第一大农业自然灾害”的新观点；湖南省农业科学院的副院长单杨研究员作为国家和省“九五”、“十五”、“十一五”农产品加工科技项目首席专家，在农产品深加工领域突破了一系列居国际先进水平的关键技术，攻克了酶法脱囊衣、酶法去皮、柑橘罐头加工节水等技术，解决了制约柑桔罐头工业六个关键技术问题，突破了柑桔果汁加工和柑桔皮渣综合利用新技术。研发的成果在省内外企业广泛应用，7年来为省内企业新增产值21亿元，安置农村劳动力2万余人，带动农民增收近20亿元。

2008年度湖南省科学技术进步奖一等奖项目简介

1工程机械动力节能技术研究与产业化

完成单位：三一重工股份有限公司

完成人员：易小刚、陈林、谭凌群、王欣、王动勤、尹新和、唐楚舒、钟社山、林涛、周巍

2神经网络动力学理论与应用研究

完成单位：湖南大学

完成人员：黄立宏、郭上江、李庆国、袁朝晖、李雪梅、何怡刚

3真空量子涨落及其效应

完成单位：湖南师范大学

完成人员：余洪伟、吴普训、张佳林、朱致英、陈骏、付响云

4南方蔬菜无公害化生产关键技术研究与产业化示范

完成单位：湖南省农业科学院、中国农业科学院蔬菜花卉研究所、中国农业科学院植物保护研究所、湖南插旗菜业开发有限责任公司、广州乾农农业科技发展有限公司、长沙艾格里生物肥料技术开发有限公司

完成人员：刘勇、张友军、张德咏、谢丙炎、罗礼智、张战泓、罗源华、何明远、彭得良、成飞雪、谭新球、戴建平

5洞庭湖流域生态功能优化与水土资源利用关键技术研究与应用

完成单位：中国科学院亚热带农业生态研究所、湖南省农业资源与环境保护管理站、湖南师范大学资源于环境科学学院、中国科学院测量于地球于物理研究所、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所

完成人员：王克林、黄道友、刘钦云、谭支良、王勇、谢炳庚、李仁东、王久荣、谢可军、张美文、曾希柏、李波

6油荼雄性不育系选育与杂交育种研究

完成单位：湖南省林业科学院、浏阳市林业局、浏阳市沙市镇林业管理服务站

完成人员：陈永忠、柏方敏、杨小胡、彭邵锋、欧日明、王湘南、李党训、粟粒果、喻科武、张云、王德斌、王瑞

7新型和改良多倍体鱼研究

完成单位：湖南师范大学

完成人员：刘少军、刘筠、周工健、罗凯坤、姚占州、段巍、刘锦辉、陈松、陶敏、张纯、覃钦博、王静

8脊柱结核并截瘫患者外科优化治疗方案的实验与临床研究

完成单位：中南大学湘雅医院

完成人员：张宏其、郭超峰、陈凌强、刘少华、刘金洋、肖勋刚、吴建煌、葛磊、陈静、王永福、唐明星、谢玲

9神舟系列飞船和卫星蜂窝结构用高端铝合金材料及制备技术

完成单位：中南大学、西南铝业(集团)有限责任公司、中国空间技术研究院总体部、湖南卓聚新材料有限公司

完成人员：张新明、赵世庆、焦定江、于登云、尹晓辉、陈明安、冯杰、刘胜胆、邓运来、唐建国、张立新、张晓莉

10超声键合机理、规律与技术研究

完成单位：中南大学

完成人员：李军辉、韩雷、王福亮、隆志力、蔺永诚

11银河麒麟服务器操作系统

完成单位：国防科学技术大学计算机学院、湖南麒麟信息工程技术有限公司

完成人员：罗军、吴庆波、戴华东、孔金珠、卢凯、秦莹、阳国贵、刘晓建、苏湘玉、丁滟、易晓东、杨沙洲

12膨胀土路基设计、加固与施工技术研究

完成单位：长沙理工大学、广西壮族自治区交通基建管理局、广西壮族自治区交通科学研究所、溉南省交通规划勘察设计院

完成人员：郑健龙、杨和平、刘龙武、梁军林、魏秉旭、刘义虎、张锐、周志刚、颜春、廉向东、黄向京、刘彦

13钢管混凝土拱桥设计、施工及养护关键技术研究

完成单位：湖南省交通规划勘察设计院、福州大学、长沙理工大学、交通部公路科学研究院、湖南省路桥建设集团公司、湖南大学、中南大学

完成人员：陈明宪、胡建华、李瑜、陈宝春、颜东煌、赵跃宇、张辉、张劲泉、向建军、杨孟刚、邵旭东、蔡志伟

14青藏铁路恶劣风环境下行车安全基础研究与监测预警指挥系统

完成单位：中南大学

完成人员：田红旗、梁习锋、许平、潘迪夫、方金根、高广军、杨明智、姚松、鲁寨军、刘堂红、周丹、陈峰

15涂料工业清洁生产工艺和方法

完成单位：湖南大学

完成人员：曾光明、单文伟、汤琳、牛承岗，肖汉宁、袁兴中

中共湖南省秀秀湖南省人民政府关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见

为贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》、《国务院关于印发实施(国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020))若干配套政策的通知》(国发[2006]6号)，进一步促进产学研结合，推动企业成为技术创新的主体，特提出如下意见：

一、促进产学研结合的重要意义

产学研结合是企业、高等院校、科研院所依托各自优势资源，实现各种要素最佳组合，培养创新人才，多出创新成果，促进产业发展的社会经济活动。党的十七大已明确把企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设作为提高我国自主创新能力、建设创新型国家的战略举措。加强产学研结合，充分发挥区域人才和科技资源优势、增强企业技术创新能力、提高产业核心竞争力，是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，建设创新型湖南战略的重要内容，是推进新型工业化进程、建设“两型”社会、加快富民强省的现实选择。

二、产学研结合的总体思路和目标

认真贯彻落实科学发展观，坚持以企业为主体、政府引导、市场导向，坚持大科技、大产业、大开放、大协作，充分发挥市场优化配置创新资源的基础性作用，加强产业资本、知识资本和金融资本有机结合，引导支持创新要素向企业聚集，推动多层次、全方位、可持续的产学研结合，提升我省产业的核心竞争力。通过3-5年的努力，基本建成以企业为主体、创新资源有序流动、运行机制较为完善、合作形式较为规范的技术创新体系。全社会研发经费占GDP的比例力争达到2％，企业研发经费占全社会研发经费的比例力争达到85％，全省应用型科技成果转化率达90％以上，高新技术产业增加值占GDP的比重达20％以上。在我省龙头企业、优势产业培育50个产学研结合技术创新战略联盟。

三、鼓励开展多种形式的产学研结合

一是构建产业技术创新战略联盟。由重点企业、高等院校或科研院所牵头，整合优势学科和优势技术资源，围绕我省重大产业发展的关键技术领域组建一批产学研结合技术创新战略联盟，联合开展产业关键技术、共性技术的研究和攻关，共同承接国家重大研发课题，‘形成一批拥有自主知识产权的核心技术，提升重点企业、优势产业核心竞争力。

二是共同建设创新平台。充分利用和整合现有创新资源，鼓励企业出资到高等院校、科研院所建立研发平台，引导高等院校、科研院所到重点企业共建研发中心，支持企业、高等院校、科研院所根据市场需求以共同出资或技术入股的形式联合建设创新基地。

三是合作创办产业实体。科研院所融入企业或直接转化为企业，高等院校、科研院所依托技术优势与企业联合创办公司，推动产学研技术创新成果向现实生产力转化。

四是以项目为纽带开展技术合作。高等院校、科研院所和企业在自愿合作、互惠互利、共同发展的前提下，以委托研发、技术转让、产学研联合攻关等形式开展技术合作，利用经济杠杆激发产学研结合的活力，促进创新资源、技术成果和资本要素的有机结合。

五是建立和完善省部(院、校)合作机制。充分利用中国科学院、部属院校、部队院校的人才与科技成果优势，开展多种形式的产学研合作。争取国家部委支持，促进我省重大产学研技术创新项目的实施。

四、加大政府对产学研结合的引导投入

实施“湖南省促进产学研结合重大专项计划”，省政府3年内安排专项引导资金5亿元，其中省财政新增预算3亿元，其他渠道2亿元，用于支持产学研重大成果转化、关键共性技术中间试验、工程化验证等引导投入。由省促进产学研结合工作协调领导小组办公室制定专项引导资金管理办法，按照市场机制、突出重点、专款专用、滚动发展的原则，充分发挥引导资金的使用效益和导向作用。各级政府也要安排相应的专项资金。

省级各类科技计划、产业化计划重点支持产学研项目承担的我省优势产业共性技术与关键技术的创新与产业化，每年安排不少于50％的经费支持企业牵头的产学研结合项目。

五、引导企业、高等院校和科研院所加大对产学研结合的投入

高等院校、科研院所特别是企业，要加大对产学研结合的投入。高新技术企业技术开发费用占当年销售收入的比例及高新技术产品(服务)收入占当年总收入的比例均要达到国家税法规定要求，国有大中型企业技术开发费用占当年销售收入的比例要逐步达到3％。

企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。

六、加大对产学研结合的金融支持

拓宽融资渠道，鼓励和引导信贷资金、产业投资基金、风险投资和创业投资等各种资金支持产学研结合。完善区域金融体系，建立为产学研结合服务的融资平台。各金融机构对产学研结合的重大项目，在落实资本金的前提下优先安排承贷；优先推荐承担产学研重大项目的企业进入省重点上市后备资源，鼓励和扶持其上市融资；支持符合条件的重大产学研项目通过发行企业债券、集合信托、短期融资券等方式筹集项目资金；积极发展产业投资基金，大力开拓风险投资和创业投资，支持承担产学研重大项目的企业通过私募融资；建立产学研结合项目估值、管理咨询、项目托管和信用担保在内的市场中介服务体系。

由政府部门牵头，引导银行、担保、拍卖、民间借贷、法律及评信中介机构及其它融资服务机构与中小企业建立为产学研结合服务的金融合作联盟，采取自愿加入、相互服务、诚信共赢、失信退出的运行机制，创新金融产品，提高中小企业融资成功率，降低投资风险。

在继续执行湖南省中小企业信用担保机构风险补偿资金政策的同时，鼓励社会资金建立为中小企业信用担保机构的资本金补充、多层次风险分担机制。对符合条件的中小企业信用担保、再担保机构从事产学研结合项目的贷款担保业务收入，按规定3年内免征营业税。担保机构可按当年担保费的50％提取偿债准备金，按不超过年末担保责任余额1％的比例提取风险准备金。对于省产学研结合重大专项计划项目的融资担保，由于非人为因素而造成的担保损失，省政府给予担保机构一定比例的担保资本金损失补偿。

七、完善产学研结合资金的退出机制

争取开展非上市股份公司柜台交易(OTC)试点，推动产学研结合的非上市股份公司进入柜台交易代办股份转让。政府投入产学研结合企业所占股份转让后所得和增值部分继续用于支持产学研结合的重大成果转化项目。鼓励风险资本、私募股权资本及民间资本等社会资本成为促进产学研结合的战略投资者。对于成功上市的企业，允许社会资本按规定退出，保障其应得权益。

八、鼓励对引进的重大技术、装备、知识产权开展消化吸收再创新

企业应吸收高等院校和科研院所参与重大技术、装备、知识产权引进后的消化吸收再创新；企业对引进的重大技术、装备开展消化吸收再创新，并且形成具有自主知识产权的重大关键技术和产品，省科技计划、产

业化计划优先予以支持，企业所在地政府也应予以重点支持。对产学研结合重大项目必须引进的关键设备，有关部门优先予以审批，省政府优先从产学研专项引导资金中给予支持。

九、引导企业培养和引进创新人才

实施湖南省企业创新杰出人才计划。引导企业以高薪或股份等多种形式，吸引一批具有创新精神和创新能力、掌握世界领先技术的创新型人才。对引进到我省企业工作的优势产业发展急需的高端人才，可纳入全省优秀专家评审范围，统一给予表彰和奖励。允许国有企业对技术骨干和管理骨干实施期权激励。鼓励高等院校和科研院所中设立面向企业创新人才的客座研究员岗位，选聘企业高级专家担任兼职教授或研究员，支持和引导高等院校或科研院所科技人才到企业兼职、承担项目研究与开发。

支持有条件的企业与高等院校、科研院所联合建立研究生培养基地，开展硕士、博士联合培养。在优势行业、重点企业建立博士后工作(流动)站，由省相关主管部门授牌，吸引优秀硕士、博士到企业从事技术创新，省政府给予资助。支持企业为高等院校和职业院校建立学生实习、实训基地，培养学生的实践能力和创新能力，实现人才培养与企业需求的对接。

十、加快建设为产学研结合服务的创新平台

围绕促进产学研结合的公共服务需求，重点建设大型科学仪器设备共享平台、公共科技资源共享平台、产业共性技术公共服务平台、科技文献和科学数据共享平台、科技成果转化服务平台、网络科技环境平台，加强对产学研结合的基础支撑。省政府产学研专项引导资金重点支持为产学研结合服务的公共服务平台建设。

为充分发挥产学研结合对我省经济的聚集、辐射、带动作用，重点建设创新科技园、大学科技园、技术转移中心、国际联合研发中心等应用技术研发和科技成果转化基地，吸引国内外一流的高等院校、科研院所、企业来设立研发机构，吸纳国内外顶尖人才来园区开展研发和成果转化工作。通过园区的辐射作用，带动我省产业升级和核心竞争力的提高。

十一、政府采购向产学研结合创新的产品和服务倾斜

省科技部门会同省有关部门建立自主创新产品认定和，价标准，定期发布自主创新产品目录，对由企业牵头的产学研结合创新的产品，同等条件优先纳入目录。政府采购、政府投资工程必须优先购买列入目录的产品，财政部门优先安排采购自主创新产品的预算。对拒绝接受或不优先购买列入目录的自主创新产品的，财政不予支付采购资金，已支付资金的要予以追回。

十二、鼓励科技人员从事科技成果转化工作

知识产权和科技成果作价入股，占股比例由双方共同商定，最高比例可达到公司注册资本的70％。成果持有单位最高可以从技术转让(入股)所得的净收入(股权)中提取70％的比例奖励科技成果完成人。

十三、建立激励产学研结合的评价考核体系

鼓励和引导高等院校和科研院所围绕市场和企业需求开展科研活动，帮助企业培养技术人才，主动向企业开放实验室、工程(技术)研究中心等研发平台，融入企业创新活动。

高等院校和科研院所应制定教学科研人员从事科技成果转化的激励政策，对其承担企业委托项目与承担政府计划项目享受同等待遇，对在成果转化和产学研结合中做出贡献的科技人员给予奖励。政府各类科技计划要引导科技人员将市场需求作为应用性科研项目选题、立项、评价的重要指标，并加强动态评估与控制，确保研究项目的市场应用前景。

十四、加强对产学研结合的组织领导

省委、省政府成立促进产学研结合工作协调领导小组，负责全省产学研结合工作的指导协调。领导小组办公室设省科技厅，负责执行和协调落实领导小组决定的各项决策并具体组织实施。各有关部门要增强全局意识，统筹创新资源，落实促进产学研结合的政策措施，解决促进产学研结合中的具体问题。各市州党委、政府也要成立相应领导机构，确保促进产学研结合的各项工作落到实处。

科技部、湖南省人民政府在长沙举行第三次部省会商工诈会议

12月4日下午，科学技术部和湖南省人民政府在长沙举行了第三次部省会商工作会议。科技部党组书记、副部长李学勇，中共湖南省委副书记、省长周强，科技部党组成员、科技日报社社长张景安出席会议，副省长郭开朗主持会议。

副省长郭开朗报告了部省会商第二次会议落实情况，并提出了本次会商的议题。双方以依靠自主创新、促进科学发展为主题，就共同推进三个方面的九项重点工作进行会商。一是共同推进长株潭城市群“两型社会”改革试验区建设，包括梅溪湖创新科技园，开展长株潭城市群节能减排技术示范，推进长株潭高新技术产业带建设等。二是发展现代农业，推动社会主义新农村建设，包括推进新品种选育与加工技术研发，推动洞庭湖及其流域水生资源的高效开发，推进农业有机废弃物的资源化利用等。三是共同推进体制机制创新，探索产学研结合的新模式。包括实施技术创新引导工程，大力促进产业技术创新战略联盟，建设科技创新平台等。

周强指出，一年来，湖南省狠抓第二次部省会商内容的落实，在长株潭“两型社会”建设、推动现代农业发展和利用信息技术改造传统产业等方面取得了积极的成果。2008年，湖南克服了严重的雨雪冰冻灾害和国际金融危机等困难，经济仍然保持平稳较快增长，10月份，全省规模工业增加值同比增长21.5％，增速排名全国第一。这些成绩的取得得益于科技进步和自主创新，得益于科技部的大力支持。对于推进产学研结合，周强强调要抓好以下几个环节：一是要发挥企业自主创新的主体作用；二是要依托我省高等院校和科研机构，加强成果培育和人才培养，加快成果转化和产业化；三是要搭建载体和平台，加强关键技术研发，加强公共技术平台、高新技术园区建设；四是要加大科技型企业家队伍的培养；五是要在充分利用好财政资金的同时，积极拓展融资渠道，利用风险投资促进产学研结合。

李学勇书记指出，湖南省委、省政府按照科学发展观的要求，创新型湖南建设取得了新的进展。刚出台的《中共湖南省委、湖南省人民政府关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见》，在体制、机制上取得了很大突破，希望湖南省抓紧政策的落实。他强调，当前应对全球金融危机，部省双方要更加紧密的开展合作，按照中央关于建设创新型国家战略的总体要求，结合湖南实际，着力抓好重大科技项目的落实。要把扩大内需，保持经济平稳较快增长作为当前科技工作的重点，推进自主创新政策落实，加快科技成果转化和产业化。要进一步完善产学研结合的体制、机制，更好发挥科技对经济的支撑和引领作用。

四个产业技术创新战略联盟区式结盟

12月4日下午，省政府与清华大学、同济大学、国防科大，中南大学和湖南大学全面科技合作暨电动汽车、风力发电装备、轨道交通装备、柑橘四个产业技术创新战略联盟签约仪式在长沙举行。

据悉，此次省校科技合作旨在把各高校的优势学科、优势领域和我省新型工业化的优势产业结合起来，共同突破单靠我省企业自身力量难以攻克的瓶颈技术，推进我省新能源、新材料、工程机械、轨道交通、生物医药等新型工业化优势产业的发展。其中，共建长沙创新科技园作为了湖南省与5所高校合作的一项共同任务，鼓励和引导合作高校在园区内共建创新平台和研发机构等。比如将与同济大学、中南大学等共建新能源汽车研究院，与国防科大共建高技术应用研究院、超级计算中心等。

在此次签约仪式上，同时组建了包括42家企业、11所国内一流大学和7家骨干科研机构的4个产业技术创新战略联盟，分别是：电动汽车、风力发电装备、轨道交通装备、柑橘4个产业技术创新战略联盟。据悉，这四大联盟所属产业都属于我省新型工业化重点产业，已形成了良好的产学研合作基础。结成联盟后，联盟的技术突破将带动行业技术进步和竞争力提升，对推动新型工业化进程产生积极影响。

科技部领导李学勇、张景安，省领导周强、梅克保、郭开朗，中南大学党委书记高文兵、校长黄伯云，国防科大副校长庄钊文，同济大学校长裴钢，清华大学副校长陈旭，湖南大学校长钟志华等出席了签字仪式。